В данной статье описываются отличительные особенности современного международного терроризма, указываются основные идеологические постулаты проповедников терроризма. Раскрывается кратко история возникновения и развития терроризма, приводится его общая характеристика. Рассматривается международный опыт в противодействии терроризма на примере конкретных стран: Россия, США, Израиль. Описывается институт необходимой обороны, правомерного причинения вреда посягающему лицу на охраняемые уголовным законом социальные ценности.
Ключевые слова: история возникновения терроризма, международный терроризм, идеологические постулаты, необходимая оборона, противодействие идеологии терроризма.
Идея террора появилась много веков назад, первым известным во всемирной истории событием, ознаменовавшим проявление терроризма, можно было считать восстание зилотов против римской экспансии в Иудею. В XIX веке появлялись и развивались заговорщические организации в таких странах Западной Европы, как: Австрия, Германия, Италия, Франция. Они совершали жестокие убийства, осуществляли побеги из тюрем, руководили вооруженными восстаниями. В Италии в 1820-х появляется идея создания национального государства. В XX веке терроризм становится уже международным явлением, охватившим ряд стран Европы, Латинской Америки, Азии. Во времена Первой Мировой войны осуществлялась межгосударственная поддержка терроризма. Германия оказывала содействие ирландским сепаратистам, которые воевали с британской армией в Ирландии методами террора. Османская империя осуществляла ряд мероприятий по контрабандной переправке динамита для России. В 30-е годы XX века описываемое негативное преступление явление применяется как способ политической борьбы за власть. Став главой Германского государства, Гитлер отдавал приказы уничтожать штурмовиков (1933–1934). Конец XX века известен и длительной войной в Афганистане с террористическими организациями, на её территории возникает и развивается интернациональное сообщество воинов Джихада. Следует вспомнить гражданскую войну в Афганистане (1992–1996), которая представляла собой вооруженную борьбу между сторонниками радикального исламского движения «Талибан» и разрозненными отрядами моджахедов под руководством влиятельных полевых командиров. И даже после разгрома талибов и искоренения из страны Аль Каиды борьба и по сей день с террористическими движениями остается актуальной. 15 августа 2021 года город Кабул, столица Афганистана, вновь был захвачен террористическим движением «Талибан». [3, С. 44–48]
Террористический акт является многообъектным преступлением, совершаемым его сторонниками в целях посягательства на общественную безопасность, на жизнь и здоровье граждан, природную среду, окружающую среду, органы государственного управления, информационную среду, должностных лиц. Понятию «террор» синонимичны «насилие», «запугивание», «устрашение». При этом современный международный терроризм имеет ряд отличительных особенностей, таких как: [4, С. 94]
– Финансирование террористических групп. Следует вспомнить роковую ошибку сотрудников Центробанка в Чечне 1993–1994 года, «по недосмотру» которых ушло по фальшивым авизо в общей сложности более 2 млрд. долларов. Очевидно, что эти деньги были направлены на совершение террористических актов, снабжение преступников необходимым вооружением;
– Появление новых видов оружия и высокий уровень организации подготовки преступников в специализированных отдалённых лагерях;
– Хорошо развитая инфраструктура — собственные лаборатории, госпитали, свои места для отдыха, мастерские.
Главными идеологическими постулатами сторонников и проповедников международного терроризма можно считать следующие: [7, С. 7–14]
- Категорическое отторжение социальных ценностей современного общества и различных традиционных религий.
- Представление современной власти не способной решать острые социально-политические проблемы, удовлетворять разнообразные интересы и потребности общества.
- Намерение мести за «якобы» длящееся десятилетиями насилие со стороны религиозно чуждого правителя.
Необходимая оборона — это неотъемлемое право любого человека, направленное на защиту себя, ценностей, законных интересов и прочих благ, это то право, которое присуще каждому, ведь любой человек может оказаться в состоянии необходимой обороны. Противодействие идеологии терроризма взаимосвязано с институтом необходимой обороны. Причинение вреда преступнику (террористу) вплоть до его уничтожения в состоянии необходимой обороны, то есть при защите охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица; является вынужденным, необходимым действием обороняющегося, рассматривается как социально значимый поступок. [2, С. 1]
Противодействие терроризму следует признавать правомерным действием, закрепляемым в определенных нормативно-правовых актах, таких как: Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, в соответствии с которыми Россия оказывает содействие иностранным государствам в борьбе с международным терроризмом. Противодействие идеологии терроризма и его ликвидация основаны на некоторых принципах: законность, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, недопустимости политических уступок террористам, неотвратимости наказание за осуществление террористической деятельности и иных. [1, ст. 1, 2, 4]
Международный терроризм чрезвычайно опасен для современного общества тем, что ряд независимых действий совершаются отдельными лицами, а истинный руководитель террористической операции остается неизвестным. В принятых на Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Мерах по борьбе с международным терроризмом указано, что между государствами мирового сообщества и в двустороннем порядке должны разрабатываться эффективные меры для налаживания международного сотрудничества по борьбе с международным терроризмом. Необходимыми мерами в области сотрудничества правоохранительных и судебных органов являются: «расширение интеграции и сотрудничества между различными правоохранительными и судебными учреждениями с уделением должного внимания уважению основных прав человека и гражданина; определение направлений сотрудничества между государствами в уголовно-правовых вопросах на всех уровнях системы обеспечения соблюдения законов и уголовно-правового правосудия». [6, С. 140]
В 2005 году была подписана Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма. В статье 1 указано, что «террористическое преступление» означает любое из преступлений в рамках положений и определений, содержащихся в одном из договоров, перечисленных в Приложении: [8, С. 2–3]
- Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая в Нью-Йорке 19 декабря 1979 года;
- Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанная в Гааге 16 декабря 1970 года;
- Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая в Нью-Йорке 15 декабря 1997 года;
- Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, принятая в Нью-Йорке 9 декабря 1999 года;
Наиболее опасным орудием в руках преступников можно назвать идеологическую обработку населения, а именно призывы к совершению актов терроризма. Этому способствует большая пропасть между материально обеспеченными, богатыми людьми и гражданами с невысоким уровнем достатка. Определенные слои населения, которые живут более бедно, соглашаются сотрудничать с террористами. Следовательно, для действительно эффективной борьбы с международным терроризмом необходимо действовать в нескольких направлениях: [9, С. 62–69]
Во-первых, необходимо ликвидировать социальное неравенство в мире (под эгидой ООН);
Во-вторых, информационно-аналитическое противодействие терроризму и экстремизму — здесь подразумевается выпуск литературы, плакатов, проведение научных исследований;
В-третьих, выработка совершенно новой идеологии социальной справедливости, которая разрушала бы почву из-под ног идеологов современного терроризма;
В-четвертых, следует считать особо значимым образовательное направление. Воспитывать в молодом поколении негативное отношение к терроризму нужно еще со школы.
Российская Федерация является активным участником предпринимаемых мировым сообществом совместных антитеррористических действий. Россия поддержала единогласное принятие СБ ООН резолюции 1535 (март 2004 года) о проведении реформы Контртеррористического комитета СБ ООН (КТК) в целях повышения эффективности деятельности, направленной на борьбу с международным терроризмом в сотрудничестве с иностранными государствами. В 2015 году терроризм вышел за пределы Ближнего Востока. В одних только Ираке и Сирии на стороне ДАИШ сражались выходцы из 100 государств мира. В этом же году РФ принимает официальное обращение Сирии, 30 октября 2015 года Совет Федерации ФС РФ по запросу Президента России В. В. Путина единогласно одобрил применение ВС России за рубежом, государство начало противостояние ИГ на дальних подступах. ВКС РФ наносили ряд ударов по объектам террористов в Сирии. [12, С. 43–46]
В целях противодействия идеологии терроризма в рамках международного сотрудничества Россия расширяет координацию антитеррористической деятельности, содействует борьбе с данным негативным явлением, осуществляя работу, направленную на подтверждение центральной роли ООН в отношении уничтожения терроризма, выполнение резолюций Совета Безопасности ООН и положений универсальных конвенций в этой области, на эффективную реализацию принятой Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2006 года Глобальной контртеррористической стратегии. [11, С. 142]
Кроме того, значимый международный опыт в противодействии идеологии терроризма можно рассмотреть на примере США. Он предполагает тесное взаимодействие органов государственной власти и гражданского общества. Гражданам следует:
– демонстрировать активную гражданскую позицию;
– оказывать активное содействие правоохранительным органам в борьбе с терроризмом, своевременно информировать их о готовящихся террористических актах или иных подозрительных фактах, бесхозных предметах. Интересна программа «Награда за справедливость», инициируемая Госдепом, и «Следи за соседом». В соответствии с условиями первой программы, человек, своевременно передавший известную ему информацию о готовящихся актах терроризма, имеет право на получение денежного вознаграждение. А вторая программа предполагает сообщать в правоохранительные органы о подозрительных действиях соседей. [7, С. 7–14]
XXI век известен активизацией деятельности определенных радикальных движений и группировок, признанных международным сообществом террористическими. Преступники совершали ряд целенаправленных террористических актов, а также бесчеловечные убийства тех, кто не был готов принять их веру. Международную исламистскую суннитскую организацию, признанную международным сообществом террористической, действующей преимущественно на территории Сирии и Ирака фактически с 2013 года, нужно было уничтожить, так как это угроза всему мировому сообществу. Противниками данной террористической организации выступали Россия, США, Иран, страны Персидского залива. Объединенными усилиями нескольких стран непризнанное государство и международная исламистская суннитская организация, признанная международным сообществом террористической, была разгромлена. [10, С.9]
Израиль также оказывает активное противодействие идеологии терроризма, ведёт жесткую борьбу с ним, исходя из того, что на акты терроризма надо реагировать своевременно и осуществлять адекватный ответ в отношении террористических организаций — включая экономическую блокаду территорий, которые заняты террористами и проведение спецопераций по уничтожению лидеров таких организаций. Длительное время в Израиле не существовало специального закона, который определял бы точное понятие терроризма, а также описывал бы содержательные аспекты борьбы с вербовкой и агитацией террористических организаций. 16 июня 2016 года на заседании Кнессета в третьем чтении был утвержден закон «О борьбе с терроризмом», который вступил в законную силу с 1 ноября этого же года. Закон впервые ужесточает ответственность не только для непосредственных исполнителей терактов, но и их пособников. В разделе «О наказаниях» вышеуказанного Закона вводятся следующие виды наказаний для террористов: глава террористической организации приговаривается к 25 годам тюремного заключения. Если совершено убийство террористом, то может назначаться пожизненное заключение. Максимальный срок по статье «Терроризм» составляет 30 лет (кроме пожизненного). [5, С. 99–100]
Таким образом, международный терроризм в XXI веке превратился в серьезную угрозу для всего мирового сообщества. Иностранные государства вынуждены прибегать к все более жестким методам борьбы с терроризмом, противодействия идеологии терроризма.
Литература:
1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ (последняя редакция) (Принят Государственной Думой 26 февраля 2006 года) (Одобрен Советом Федерации 1 марта 2006 года) // Текст Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 10 марта 2006 г. N 32, в «Российской газете» от 10 марта 2006 г. N 48, в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146
2. Алиев Т. Т. Необходимая оборона: проблемы квалификации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2016. № 2.
3. Батыщева И. В., Рябикина А. А. «История возникновения и развития терроризма» // Science Time. 2015. № 1 (13). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-vozniknoveniya-i-razvitiya-terrorizma
4. Егоров К. Ю. «Особенности современного международного терроризма» // Власть. 2008. № 8.
5. Литвинова Е. В. Законодательное регулирование борьбы с терроризмом в Израиле: принципы и новые моменты // Вестник БГУ. 2018. № 1 (35). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnoe-regulirovanie-borby-s-terrorizmom-v-izraile-printsipy-i-novye-momenty
6. Материалы Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями // Сборник правовых актов. М., Вып. 10. С. 140
7. Орлов А. А. Международный опыт в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Безопасность образовательной среды: противодействие идеологии терроризма и экстремизма: материалы науч.- практ. конф. (Москва, 8сентября 2014 г.). — М.: МГИМО-Университет, 2015. — 94 с., С.7. С.7–14.
8. Самович Ю. В. О понятии «Международный терроризм» // Вестн. Том. Гос. ун-та. 2012. № 361. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-mezhdunarodnyy-terrorizm
9. Сентябрев А. «Терроризм и идеология» // Обозреватель-Observer. 2004. № 4 (171).
10. Сереброва А. М. «Борьба с «Исламским государством»»: война и политика // РСМ. 2017. № 2 (95). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/borba-s-islamskim-gosudarstvom-voyna-i-politika
11. Скребец Е. С. Борьба с терроризмом в Российской Федерации: концепция и методология // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2016. № 1.
12. Уранян А. А., Роль России в международном сотрудничестве по борьбе с терроризмом // Вестник РУДН. Серия: Политология. 2016. № 3.
