В связи со спецификой размещения линейных объектов в системе территориального планирования, процесс подготовки кадастровой документации является первостепенным для признания его в качестве объекта права, и представляет собой достаточно сложный процесс, включающий в том числе подготовку кадастровой документации, и далее внесение корректировок в документы территориального планирования.
Ключевые слова: земельный кодекс, регистрация объектов недвижимости, линейный объект, технический план, кадастровые работы, межевой план.
Кадастровые работы представляют собой деятельность, которая непосредственно направлена на недвижимое имущество и заключается в подготовке документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета недвижимости, и оказании определенного перечня услуг. Проведение кадастровых работ может осуществляться на любое недвижимое имущество.
Основные виды кадастровых работ регламентированы Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» [1] и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [2]:
— работы на участках — межевание, определение и согласование границ, вынос межевых знаков на местности;
— работы на объектах капитального строительства, определение характеристик вновь возведенного строения и помещений, обмеры и обследования после завершения перепланировки квартир или других объектов, реконструкции, переустройства;
— работы на объекте, утратившем физическое существование — для подтверждения этого факта выдается акт обследования;
— комплексные кадастровые работы — на группы объектов.
По итогам проведения различных кадастровых работ подготавливается соответствующая документация.
Целью кадастровых работ является описание собственности как правового объекта. Так как они помогают собрать информацию, сформировать отчеты и подготовить итоговые документы, что необходимо для дальнейшего внесения данных в ЕГРН.
Кадастровые работы выполняются специалистом, который является членом саморегулируемой организации — кадастровым инженером, на основании заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ, в соответствии со всеми требованиями законодательства. И так как он является аттестованным специалистом, несет ответственность за точность, полноту и достоверность сведений о характеристиках недвижимого имущества [3].
По договору на выполнение кадастровых работ отдельные частные компании или юридические организации гарантируют выполнение кадастровых работ от имени заказчика и обязуются передать ему полностью подготовленные в результате документы, в дальнейшем заказчик этих работ обязуется получить эти документы и произвести оплату за выполненные кадастровых работ. Следовательно, объем необходимых выполняемых кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ [4].
Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статьи 36, пункт 4, стоимость необходимых выполняемых кадастровых работ определяется путем составления сметы, сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ.
Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ. Договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда на выполнение кадастровых работ цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии с таким договором подряда.
Технические планы составляются для зданий, сооружений, помещений и других типов строений. Документ содержит графические схемы, а также текстовые описания объектов и его характеристик. Состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых в состав технического плана зависит от видов кадастровых работ. Услуги кадастрового инженера при подготовке технического плана включают определенные мероприятия, такие как:
— получение и анализ исходных документов на определенный объект — это могут быть договоры, выписки ЕГРН, свидетельства о праве, техпаспорта БТИ, и иные виды документов;
— запрос и анализ исходных сведений ЕГРН на существующий объект;
— работы с выездом на место — визуальный осмотр, обследование, обмеры, съемки, расчеты, иные виды измерений;
— подготовка текстового описания полученных характеристик;
— подготовка графической части плана — схем, поэтажных планов с отображением всех помещений.
Стоимость кадастровых работ для оформления технического плана формируется от типа объекта (помещение, строение), его площади, этажности, и множества других факторов.
В настоящее время специального сборника цен на кадастровые работы не существует. Фактически по взаимному согласию исполнителя и заказчиков используются следующие наборы ценовых, методологических и временных норм:
- Сборник цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель.
- Нормы времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности», утвержденные Приказом Госстроя России от 15.05.2002 № 79.
Для объекта исследования расчет стоимости выполняется на основании ОНЗТ-96, утвержденного Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству Приказом от 28.12.1995 г. № 70 с применением коэффициента-дефлятора на 2021 г. равен К=14,678.
Данный сборник необходим для установления нормативных расходов и определение стоимости работ при заключении договоров, на изготовление проектной документации. Сборник введен в действие с 1 января 1996 года.
Литература:
1. О кадастровой деятельности: федер. закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ [принят Гос. Думой 4 июля 2007 года: одобр. Советом Федерации 11 июля 2007 года].
2. О государственной регистрации недвижимости: федер. закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ [принят Гос. Думой 3 июля 2015 года: одобр. Советом Федерации 8 июля 2015 года].
3. Варламов, А. А. Кадастровая деятельность: учебник / А. А. Варламов, С. А. Гальченко — М.: [б. и.], 2016–280 с.
4. Тихонова, К. В. Предложения по оптимизации внесения сведений в ЕГРН с целью повышениями эффективности муниципального земельного контроля / К. В. Тихонова, Жиренкин С. А., Симонова А. А.//Экономика и экология территориальных образований / Изд.: ДГТУ. — 2018. Т. 2 № 3(6) — С. 103–111.
