В статье автор анализирует судебную практику новых кассационных судов общей юрисдикции (КСОЮ) по уголовным делам за 2018–2020 гг.
Ключевые слова: кассационный суд, кассационная жалоба, суд, кассационное обжалование, новая коронавирусная инфекция, территориальная подсудность, сплошная кассация.
Мониторинг за деятельностью вновь созданных КСОЮ является актуальным вопросом, так как множество факторов влияют на деятельность данных судов. Уголовное судопроизводство один из основных и важнейших процессов в судебной деятельности. Необходимо понять, насколько вновь созданная система поменяла уклад ранее работающих судов, которые являлись такой же инстанцией до реформы. Стоит уделить внимание вопросу о доступности КСОЮ для населения и влиянии внешних факторов на их деятельность.
Основываясь на официальных данных, опубликованных на сайтах КСОЮ, удалось вычислить число уголовных дел и материалов, которые поступили в соответствующий суд за исследуемый период.
Стоит отметить, что существуют суды, в которые лидируют в поступивших материалах. Самые загруженные из судов в изучаемый период времени были восьмой и шестой КСОЮ (17621 и 17515 соответственно), с наименьшей нагрузкой оказались суды второго, пятого и девятого КСОЮ (1971, 3724 и 5998 соответственно). Что касается остальных КСОЮ, то в третьем зарегистрировано 9405 дел, а в остальных (первом, четвертом, седьмом) приблизительно равное количество дел — 14674, 13645, 14454 соответственно.
Стоит не забывать, что территориальная подсудность кассационных судов не соответствует делению субъектов нашей страны по федеральным округам (рисунок 1) [1].
Рис. 1. Кассационные суды общей юрисдикции
Изучая статистические данные приведенные в отчете судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации (ВС РФ), стоит обратить внимание, что количество поступивших в КСОЮ жалобы и представления за год работы почти в два раза меньше поступивших на рассмотрение в президиумы областных и равных им судов, которые являлись такой же инстанцией до 01 октября 2019 года. И этот скорее всего, можно сделать вывод, что на данный аспект еще и повлияла ситуация с пандемией [2].
По данным судебного департамента при ВС РФ за 2018 год в кассационную инстанцию поступило 194765 дел, в то время как в КСОЮ за период с октября 2019 по октябрь 2020 года (за год существования новых КСОЮ) поступило в всего 99007. Но не стоит и списывать со счетов тот момент, что кассационные суды были выведены из субъектовых судов и необходимость подачи жалобы, а также участие в судебных заседаниях в другом городе, а иногда даже в регионе, куда перенесли новый КСОЮ [3].
Рис. 2. Количество и структура дел в кассационных судах (за период с 01.10.2019–22.09.2020 гг.)
Далее хотелось бы уделить внимание, количеству дел, поступивших в КСОЮ по соответствующим категориям.
Что касается кассационных жалоб (КЖ) и представлений на приговоры, а также иные акты, которые рассматривают дело по существу, было следующее: в первом КСОЮ — 9598, втором — 1606, третьем — 6106, четвертом — 9858, пятом — 2505, шестом — 12258, седьмом — 10662, восьмом — 11718, девятом — 4043.
Стоит отметить, что обжалование итоговых решений по делу встречается намного чаще — это 65–80 % от общего числа поступивших дел.
Самый большой процент КЖ и представлений по данной категории дел от общего числа зарегистрированы во втором КСОЮ, что составляет 81,5 %. На втором месте выступает седьмой КСОЮ — 73,8 %, а тройку лидеров закрывает четвертый с процентным соотношением — 72,2 %. Также стоит отметить, что шестой КСОЮ не на много отстал от тройки лидеров и процентное соотношение составляет 70,0 %. В остальных КСОЮ (первый, третий, пятый, восьмой и девятый) такие жалобы составляют всего 3/5 от всех зарегистрированных (65,4 %, 64,9 %, 67,3 %, 66,5 %, 67,4 % соответственно).
Представления и КЖ на судебные решения в порядке судебного контроля (например, жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ) и по вопросу, касающемуся исполнения приговора, с 01.10.2019 года по 22.09.2020 года во всех КСОЮ составили меньше 20 % от общего числа.
Меньше всего кассационных жалоб и представлений подано в кассационные суды общей юрисдикции на судебные решения, принятые на стадии судебного производства, — от 4,5 до 1,5 %. Самый большой показатель был в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции — 616, или 4,5 % от общего числа, чуть меньше в Восьмом — 609 (3,5 %). Далее в порядке убывания количества дел следуют: Первый (402 дела, 2,7 %), Шестой (317 дел, 1,8 %), Третий (314 дел, 3,3 %), Седьмой (193 дела, 1,3 %), Девятый (110 дел, 1,8 %), Пятый (74 дела, 2,0 %), Второй (29 дел, 1,5 %).
Также не стоит забывать о принятых решениях КСОЮ за исследуемый период. И сразу же стоит отметить, что с началом работы новых судов появился и новый порядок кассационного обжалования — сплошная кассация. А это значит, что все поступающие КЖ и представления на приговоры или иные итоговые решения по делу назначаются к слушанию без предварительного решения судьи об их передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции [4].
На каждом из сайтов КСОЮ можно в разделе «Судебное делопроизводство» найти наиболее часто встречающиеся виды решений данной инстанции: «Производство прекращено», «Оставлено без рассмотрения по существу», «Снято и возвращено без рассмотрения», «Вынесено решение по существу».
И стоит отметить, что самая распространенная категория — «Вынесено решение по существу». И всё это можно пояснить тем, что больше всего поступает КЖ и представлений на приговоры и иные итоговые решения (более 79 % в каждом из КСОЮ), а также и повлиял принцип сплошной кассации.
За период с 01.10.2019 по 22.09.2020 больше всего вынесено решений в шестом КСОЮ (более 2200 дел) и в восьмом (более 2000 дел). В первом, втором, четвертом и седьмом было среднее количество от 1500 до 1800 дел. А с наименьшими показателями оказались третий, пятый и девятый КСОЮ.
Наименьшее число решений по существу вынесено с КЖ и представлениями принятые на стадии судебного производства. Больше всего дел было рассмотрено таких дел в четвертом КСОЮ — 39 дел, что составляет 2,3 %, а в остальных судах этот процент не превышает и 1,7 %. Что касается девятого КСОЮ, то по состоянию на 30.09.2020 года там было всего 2 дела данной категории.
Дела категории с отметкой вынесено решение по существу, которые отражены в разделе судебных решений в порядке судебного контроля, примерно в раза три больше: в девятом КСОЮ — 12, в третьем — 24, в седьмом — 27, в восьмом — 58, в пятом — 59, в первом — 66, в шестом — 68, в четвертом — 95, во втором — 166. По вопросам, которые связаны с исполнением приговоров, цифры расположились следующим образом: в пятом КСОЮ — 34, в девятом –83, в третьем и четвертом — 84, во втором — 127, в первом и седьмом — 132, в восьмом — 171 и в шестом КСОЮ — 258.
Не стоит забывать и про то, что на каждом из сайтов КСОЮ существует раздел о принятом решении по делу, который называется «Производство прекращено». И количество таких дел везде небольшое, 22 — во втором КСОЮ, 18 — в шестом, по 16 — в седьмом и в восьмом, 15 — в четвертом, 13 — в первом, 8 — в третьем, 7 — в девятом, 2 — в пятом КСОЮ.
Подводя итог, о проделанной работе, хотелось бы сказать, что в работе КСОЮ был замечен ряд изменений даже в количестве рассматриваемых дел, которые попадали на рассмотрение в КСОЮ. Начиная с того момента, что изменился порядок подачи КЖ, а именно сейчас действует принцип сплошной кассации: все поступающие КЖ и представления на приговоры или иные итоговые решения по делу назначаются к слушанию без предварительного решения судьи об их передаче для рассмотрения в судебном заседании, единственное, что осталось, то что для промежуточных решений нижестоящих судов действует всё так же выборочный принцип.
Но свой баланс в нагрузку КСОЮ внесла пандемия коронавируса. В связи с чем, можно сделать вывод о том, что часть жалоб из-за закрытости для посещения граждан СОЮ была не подана. Но чтобы быть точно уверенным во влиянии данного фактора, мониторинг по данному вопросу стоит продолжать еще на протяжении нескольких лет, чтобы удалось сравнить показатели после полного открытия СОЮ.
Основываясь на статистических данных КСОЮ, можно сделать вывод, что нагрузка на них распределяется не равномерно. Даже по территориальной расположенности можно увидеть разницу в границах распределения нагрузки. На что еще стоит обратить внимание, так это на то, что нет равномерного распределения по категориям дел, рассматриваемых в КСОЮ. Некоторые КСОЮ лидируют во всех категориях, но это и заставляет подумать, почему нельзя более равномерно распределить нагрузку на данные округа, перераспределить территориальную подсудность.
Всё-таки данная структура довольно новая в судебной деятельности, стоит более тщательно наблюдать за ее развитием и проводить мониторинг для более качественного анализа целесообразности создания КСОЮ.
Литература:
- Заключение на проект федерального конституционного закона № 374020 7 «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/28148/ (дата обращения: 12.11.2021).
- Статистические данные Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. URL: https://www. cdep.ru/ (дата обращения: 12.11.2021).
- Балибекова А. М. Кассационные суды год спустя // Журнал Уголовное право. 2020. № 10. с. 13–15.
- Платова А. С., Шумов П. В. К вопросу о создании апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции // Бюллетень науки и практики. 2019. Т.5. № 8. с. 114–119.
