В статье рассматривается туризм Архангельской области как одна из отраслей экономики, и дается его прогноз.
Ключевые слова: Российская Федерация, развитие туризма, Архангельская область.
Начиная с середины 2000-х гг. Россия активизирует свою арктическую политику. Территория Арктической зоны Российской Федерации является одним из наиболее привлекательных направлений для развития различных сфер экономической деятельности: от научных исследований до туристской активности. В Арктическую зону полностью или частично включены территории следующих субъектов: Архангельская область в составе Онежского, Приморского и Мезенского муниципальных районов, городских округов Архангельск, Северодвинск и Новодвинск, а также принадлежащих ей арктических островов (Новая Земля, архипелаг Земля Франца-Иосифа и др.), Мурманская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа, Республика Карелия, Республика Коми, Красноярский край, Республика Саха (Якутия). Территория Арктической зоны занимает 20 % всей площади Российской Федерации. [1]
Архангельская область занимает центральное положение на европейском севере. Её территория составляет 3,4 % территории России. Архангельская область граничит с Карелией, Республикой Коми, Вологодской и Кировской областями. Омывается морями, относящимися к бассейну Северного Ледовитого океана. В виду близости к арктическим морям и удаления этой части страны от течения Гольфстрим, климат области является умеренно континентальным. В экономике России Архангельская область выделяется как район судостроения и судоремонта, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, лесного экспорта, рыбной промышленности и ряда других отраслей. Стратегией социально-экономического развития Архангельской области туризм отнесен в группу приоритетных направлений развития экономики. В целом туристская отрасль Архангельской области характеризуется положительной динамикой туристского потока. [2]
В 2015 г. Архангельскую область посетило 387 тыс. человек, в 2016 г. — 387 тыс. чел., в 2017 г. — 391 тыс. чел., в 2018 г. — 409,4 тыс. чел., в 2019 г. — 427, 2 тыс. чел. На территории Архангельской области реализуются более 150 туристских маршрутов, экскурсий и различных познавательных программ. Значительное влияние на развитие международного туристского потока оказывает круизный туризм. [3]
Российскими властями осознана необходимость выделения Арктики в особую зону, обращения особого внимания на её управление и развитие, включая создание единой законодательной базы. Однако единого законодательного акта, регулирующего сферу туризма в Арктической зоне России на данный момент не существует. [4]
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года. Данный документ направлен на развитие туризма за счёт реализации проектов по созданию необходимой инфраструктуры, формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта как на внутреннем, так и на международном рынках, увеличения доступности услуг для отдыха и оздоровления российских граждан. При реализации Стратегии необходимо руководствоваться следующими принципами, определяющими значимость развития туризма в Российской Федерации: учет экономических, социальных, культурных, экологических и др. аспектов развития туристской деятельности; обеспечение международного взаимодействия при развитии туризма; учет природного, культурного, этнического разнообразия регионов России; развитие туризма с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Реализация целей Стратегии направлена на увеличение социальной и экономической роли туризма в развитии страны и отдельных субъектов Российской Федерации.
Туризм является одной из отраслей экономики, которая одновременно играет социальную и экономическую роли.
Социальная роль туризма реализуется через удовлетворение потребности населения в отдыхе, впечатлениях и личностном развитии. Важным условием реализации социальной функции туризма является повышение доступности туризма для населения с учетом половозрастных, этнических, религиозных и иных особенностей. Среди социальных следствий развития туризма наибольшее значение имеют оздоровление, рост продолжительности жизни, укрепление института семьи, а также интеллектуальное, духовное, творческое развитие. Экономическая роль туризма проявляется в ускорении экономического роста Российской Федерации. Инвестиции в туристские индустрии формируют добавленную стоимость в транспорте, торговле и сфере услуг, строительстве, производстве и других видах экономической деятельности.
Важным социально-экономическим эффектом развития туризма является рост занятости и доходов населения, формирование предпринимательской культуры. [5]
«Убежден, что потенциал Архангельской области еще не раскрыт, у региона есть большие конкурентные преимущества, которые надо использовать гораздо активнее», отмечает губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. Постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2021 г. № 1-пп утверждена Концепция развития туризма в Архангельской области. Концепция разработана в целях комплексного развития туризма в Архангельской области и определяет ориентиры для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и туристских организаций области. [6]
Туристские зоны Архангельской области выделены с учетом перспектив развития межрегиональных туристских маршрутов.
Туристская зона «Архангельск — Холмогоры — Пинега — Мезень». Отправной точкой является г. Архангельск, имеющий большой потенциал благодаря уникальному сочетанию богатого культурно-исторического наследия и расположению на территории Арктической зоны Российской Федерации. Холмогоры являются историческим центром области до расцвета г. Архангельска. Среди современных объектов гостевой дом «Фабрика Хаски», предлагающий лыжные хаски-туры. Пинежский и Мезенский районы являются центрами развития сельского туризма. Деревни Кимжа и Кильца Мезенского района и Веркола Пинежского района получили статус «Самых красивых деревень России».
Туристская зона «Северодвинск — Онега — Онежское Поморье». Одной из основных точек притяжения в регион является побережье Белого моря. Ежегодно с туристскими целями г. Северодвинск посещают около 10 тыс. человек. Посещение г. Северодвинска включено в программу тура «Архангельск: здесь начинается Арктика». К преимуществам города Северодвинска относится удобное расположение по отношению к г. Архангельску — стартовой точке путешествий по Архангельской области, а также интерес туристов к подводным лодкам. Большой популярностью у туристов пользуются туры на Кий-остров.
Туристская зона «Соловецкие острова». Соловецкий архипелаг можно с уверенностью назвать жемчужиной Архангельской области. Его природный, исторический и культурный комплекс не имеет аналогов в мире. Вниманию туристов предлагается около двадцати обзорных и тематических программ и маршрутов, в том числе посещение Соловецкого монастыря. Ежегодно Соловецкий архипелаг посещают около 20 тыс. человек. Строительство круизных судов может способствовать организации регулярного морского туристского сообщения между г. Архангельском и Онегой и Соловецким архипелагом.
Туристская зона «Каргополь и Кенозерье». Город Каргополь, являющийся историческим поселением Архангельской области, ежегодно посещают около 10 тыс. туристов. Рядом с г. Каргополем располагается старинная деревня Ошевенский Погост, включенная в Ассоциацию самых красивых деревень России. Национальный парк «Кенозерский» ежегодно посещают около 15 тыс. человек. В 2004 г. Кенозерский парк включён во Всемирную сеть Биосферных Резерватов ЮНЕСКО. Повышение качества обслуживания туристов на территории национального парка будет способствовать развитию туризма и дальнейшему приросту турпотока.
Туристская зона «Юг Архангельской области». Устьянский район привлекает туристов возможностями для активного туризма, гастрономическими программами, яркими событийными мероприятиями. На базе центра лыжного и горнолыжного спорта «Малиновка» проводятся соревнования всероссийского уровня по лыжным гонкам. Устьянский район является одним из наиболее посещаемых в Архангельской области. По объему турпотока он занимает третье место в Архангельской области.
Туристская зона «Северное Трехречье». На юго-востоке Архангельской области в целях совместного продвижения туристских возможностей создан одноименный бренд, позволяющий объединить усилия по развитию туризма в соседних муниципальных образованиях области. Город обладает современной туристской инфраструктурой, благодаря чему входит в пятерку наиболее посещаемых муниципальных образований Архангельской области. Наблюдается спрос на туристские предложения от туристов, следующих транзитом через г. Котлас в город Великий Устюг на родину Деда Мороза.
Туристская зона «Русская Арктика». Расположение национального парка «Русская Арктика позволяет предлагать эксклюзивные туры в целях освоения высокоширотной Арктики: круизы на Северный полюс с проходом по Северному морскому пути и трансграничному маршруту Шпицберген — Земля Франца-Иосифа. Экспедиционные программы выделены Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г. в качестве одного из перспективных направлений развития круизного туризма в России. [7]
Для сферы туризма необходимы специалисты для работы в различных областях, чаще всего — это менеджеры, финансисты, экономисты, а также специалисты в области рекламы, маркетинга и продаж. Существует потребность в квалифицированных гидах и экскурсоводах. Важными критериями для успешной работы в области туризма являются: знание иностранных языков, наличие коммуникативных качеств, стрессоустойчивость, наличие профессиональных знаний, навыков, умений. Подготовка кадров для сферы туризма осуществляется по программам высшего и среднего профессионального образования. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается более пятисот учебных заведений, которые занимаются подготовкой кадров для сферы туризма. В большинстве из них подготовка кадров осуществляется по направлениям подготовки: туризм, гостиничное дело и менеджмент. В связи с развитием новых видов туризма и новых технологий в туризме, необходимо обратить внимание на подготовку узких специалистов, которые будут востребованы в ближайшие годы, а соответственно это уже специалисты с новыми компетенциями, все больше работающие в онлайн-режиме. [8]
К проблемам, препятствующим развитию арктического туризма, можно отнести транспортную доступность и отсутствие в регионе полной туристической инфраструктуры. Как следствие путешествие в северный полярный регион становится труднодоступным и дорогим. Малое количество туристических компаний приводит к монополизации рынка арктического туризма, что приводит к значительному увеличению цены за путёвку. Нельзя обойти и проблему недостаточного количества профессиональных кадров, способных провести туристам экскурсию в иногда суровых климатических условиях. Проблема безопасности туристов является основополагающей в организации туристических перевозок. Решая данную проблему, следует создать комплекс аварийно-спасательных центров. Такие центры уже созданы в Нарьян-Маре и Архангельске. Есть экстремальный вид туризма, которым занимаются индивидуальные туристы, в этой ситуации проблемы безопасности должны брать они сами на себя, но также должны быть разработаны и определенные нормы и положения о безопасности. Анализ причин, препятствующих развитию арктического туризма, показал необходимость комплексного подхода в решении этих проблем. Это позволит сделать туристическое направление более доступным и привлекательным для широкого слоя населения страны. [9]
Кластерный подход является действенным способом объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления и частного партнерства. Формирование кластеров должно основываться на привлекательности региона в туристских целях и социально-экономической эффективности реализации проектов. Кластеры должны выполнять роль «точек притяжения» развития туристского рынка. [10]
Подводя итог, в целом для Архангельской области открывается целый ряд возможностей для позитивных изменений в самых разных сферах деятельности. Наиболее серьёзные возможности, связанные с активизацией арктической политики государства, появляются у региона в политической (внешние связи и имидж) и экономической (инфраструктура, инвестиции, новые предприятия и организации, туризм) сферах. Но именно туризм имеет большой потенциал развития, связанный с обновлением образа региона, усилением региональной идентичности, изменением состава населения, повышением человеческого и экономического капитала. Эффективность использования открывающихся для области возможностей и нейтрализация возможных рисков во многом зависит от совместной работы различных субъектов регионального сообщества, таких как областная и муниципальная власть, бизнес, научное и медиа-сообщество.
Литература:
- Меньшикова Т. Н. Пространственный анализ развития туризма в регионах Арктической зоны Российской Федерации на основе кластерного подхода [Текст] / Т. Н. Меньшикова // Географическая среда и живые системы. — 2019. — № 2. — С. 94–100.
- Информационно-аналитические документы [Электронный ресурс] / Отдел развития туризма министерства культуры Архангельской области: [офиц. сайт]. — Электрон. дан. — Режим доступа: https://pomorland.pro/informatsionno-analiticheskie/, свободный (дата обращения: 25.04.2021). — Загл. с экрана.
- Лукин Ю. Ф. Арктический туризм в России [Текст] / отв. редактор Ю. Ф. Лукин; Сев. (Арктич.) федер. ун-т; Санкт-Петерб. гос. ун-т. — Архангельск: САФУ, 2016. — 256 с.
- Воронцова Е. А., Шимшек С. Ф. Управление туризмом в регионах арктической зоны России [Текст] / С. Ф. Шимшек, Е. А. Воронцова // Проблемы и перспективы социально-экономической географии: (к 100-летию со дня рождения И. И. Трухана). — 2016. — С. 38–47.
- Утверждена Стратегия развития туризма в России до 2035 года [Электронный ресурс] / Правительство России: [офиц. сайт]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://government.ru/docs/37906/, свободный (дата обращения: 25.04.2021). — Загл. с экрана.
- Туристическую концепцию Поморья откорректируют в пользу кластерного развития туризма [Электронный ресурс] / Сетевое издание DVINANEWS: [офиц. сайт]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://dvinanews.ru/-3wzhuk1b, свободный (дата обращения: 25.04.2021). — Загл. с экрана.
- Постановление Правительства Архангельской области от 19.01.2021 № 1-пп «Об утверждении Концепции развития туризма в Архангельской области» [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации: [офиц. сайт]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2900202101280003, свободный (дата обращения: 25.04.2021). — Загл. с экрана.
- Пирогова О. В. Состояние подготовки кадров для сферы туризма в Российской Федерации [Текст] / О. В. Пирогова // Интерактивная наука. — 2018. — № 6. — С. 24–28.
- Холодкова Е. А. Причины, препятствующие развитию арктического туризма [Текст] / Е. А. Холодкова // Океанский менеджмент. — 2020. — № 1. — С. 6–9.
- Калачникова М. Ю., Шапаров А. Е., Шадрина О. Н., Мякшин В. Н. Туристические направления в регионах Российской Арктики: возможности и препятствия для развития [Текст] / В. Н. Мякшин, О. Н. Шадрина, А. Е. Шапаров, М. Ю. Калачникова // Revista Espacios. — 2020. — № 17. — С. 27.
