Настоящая статья посвящена теме участия прокурора в разбирательстве по уголовному делу в суде второй инстанции. В представленной работе была поставлена цель: рассмотреть некоторые аспекты процессуального статуса прокурора, определить права и обязанности прокурора в уголовном процессе апелляционной и кассационной инстанций.
Ключевые слова : прокурор, уголовный процесс, суд второй инстанции, уголовное дело, кассационное представление, апелляционное представление.
Прокурор является одной из ключевых фигур в уголовном судопроизводстве. Следует особо подчеркнуть, что прокурор действует на всех стадиях уголовного процесса, но его полномочия на различных стадиях процесса неодинаковы. Его полномочия в досудебных стадиях носят распорядительный характер, а в судебных стадиях прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. В представленной статье будут рассмотрены вопросы участия прокурора в суде кассационной и апелляционной инстанций, когда прокурор обжалует незаконное с его точки зрения решение суда первой инстанции.
Обратим внимание на тот факт, что некоторые несправедливо считают прокуратуру карательным органом, обладающим исключительно функцией обвинения и наказания, который обжалует приговоры суда только с целью ухудшения положения осуждённых. На самом деле, это не соответствует действительности. По смыслу ст. 36 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 11.06.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» [1] государственный обвинитель или вышестоящий прокурор обращаются в суд апелляционной или кассационной инстанции с представлением на приговор или иное судебное решение суда нижестоящей инстанции, если, по их убеждению, оно вынесено незаконно, необоснованно или несправедливо.
В настоящее время существующие правовые нормы фактически обязывают прокуроров рассматривать обращения осуждённых, адвокатов и иных лиц и при наличии явных грубых нарушений УПК РФ [2], а также уголовно-правовых норм действующего УК РФ [3].
В силу ст. 401.2 УПК РФ генеральный прокурор, прокурор субъекта Российской Федерации и их заместители вправе обращаться в суды с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных решений. Однако, из положений пунктов 22–24 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» [4] следует, что при наличии оснований для нижестоящих прокуроров обжалование незаконных приговоров является, скорее, обязанностью, чем правом. Таким образом, прокурор обязан рассматривать обращения о незаконности приговора, и при наличии оснований принимать меры реагирования, либо направлять заявителям мотивированный отказ. При этом особо отмечено, что если в ответе не дана оценка каждому доводу обращения, то оно является не рассмотренным согласно требованиям законодательства.
Исходя из вышесказанного, прокурор фактически ставится в положение, когда он не только вправе, а скорее обязан, несмотря на вступивший в законную силу приговор, или удовлетворить обращение и обжаловать незаконный приговор, или же разъяснить заявителю, почему в конкретном случае нет нарушений УК РФ и УПК РФ, и тем самым нет необходимости обжаловать приговор суда.
Основная задача участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами второй инстанции состоит в выявлении всех незаконных, необоснованных и несправедливых приговоров, определений и постановлений, вынесенных судами первой инстанций, в недопущении вступления их в законную силу, в своевременном их обжаловании и участии в их пересмотре для устранения нарушений закона. Выявив незаконные приговор, определение, постановление суда, не вступившие в законную силу, прокурор обжалует их в суд второй инстанции путём принесения апелляционного или кассационного представления. Представление не подаётся в суд второй инстанции в случаях, если первичное решение: оправдывает человека или не предусматривает кары, или же назначает наказание без отбывания либо с условным сроком.
Заметим, что прокурор может обжаловать не устраивающее его решение, то, которое он считает несправедливым, незаконным и необоснованным с точки зрения законности, путём подачи кассации. Такое возможно, если в деле появились новые обстоятельства, не учтённые прежде.
Если кассационная жалоба на судебное решение подана защитой, то прокурор в обязательном порядке делает письменное возражение. Таким образом, прокурор использует все имеющиеся возможности для установления справедливости и вынесения справедливого судебного решения.
Следует отметить, что апелляционные постановления подаются прокуратурой только тогда, когда прокурор находит в деле существенную ошибку, нередко не замеченную на стадии предварительного расследования, которая в корне меняет суть рассматриваемого дела. Прокурор при наличии соответствующего основания может истребовать материалы дела в суде, которые потом тщательно проверяет на соответствие нормам действующего уголовного законодательства. Если выявлено нарушение, то прокурор направляет надзорное представление в суд. По вновь возникшим обстоятельствам или же при выявлении в вынесенном судебном решении несоответствия законам, прокурор направляет требование о возбуждении уголовного преследования.
В апелляционном производстве государственный обвинитель (прокурор) должен поддерживать обвинение лишь в меру его доказанности, то есть его позиция может быть основана только на результатах исследования фактических обстоятельств уголовного дела в суде. Исходя из этого, прокурор должен отказаться от обвинения, если в результате исследования доказательств обвинения в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции будет установлено, что они не подтверждают предъявленное обвинение [5, с. 102].
Стоит отметить, что наибольший интерес представляют полномочия прокуроров по внесению кассационных представлений на судебное решение. Так, в ст. 401.2 УПК РФ нет упоминания о государственном обвинителе как субъекте, которому принадлежит право внесения кассационного представления. Видимо, исключение государственного обвинителя из числа кассаторов обусловлено тем, что со вступлением приговора или иного судебного решения в законную силу спор по вопросам факта считается исчерпанным и, соответственно, начинает своё действие запрет поворота к худшему. В то же время в ч. 2 названной статьи в качестве кассаторов указываются Генеральный прокурор РФ и его заместители, а также прокурор субъекта РФ, приравненный к нему военный прокурор и их заместители. Понятно, что указанные субъекты при внесении кассационных представлений действуют в целях осуществления правозащитной функции прокуратуры, в интересах любого из участвовавших в деле лиц [6, с. 151].
Кассационное представление прокурора представляет собой процессуальный документ, в котором сторона обвинения выражает несогласие с решениями судов первой и второй инстанций ввиду существенного нарушения норм материального или процессуального права с целью обеспечения соблюдения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Таким образом, прокурор в кассационном производстве участвует не как сторона (обвинитель), а как представитель закона, действуя в интересах обеспечения законности.
И, в заключении хотелось бы привести высказывание заместителя прокурора Тульской области, старшего советника юстиции Д. Ю. Митина о том, что: «роль прокурора на проверочных стадиях уголовного судопроизводства… связана с реализацией одновременно двух взаимосвязанных функций (правозащитной и правоохранительной): обеспечение законности и обоснованности предъявленного обвинения и уголовное преследование» [7, с. 115].
Литература:
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.06.2021, с изм. от 17.06.2021) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921 .
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
- Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» // [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.07.2021).
- Верхотурова С. В., Лосев С. Г. Отказ государственного обвинителя (прокурора) от обвинения в суде апелляционной инстанции: за и против / С. В. Верхотурова. С. Г. Лосев // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2019. — № 1 (47). — С. 100–107.
- Бертовский Л. В., Гехова Д. Х. Прокурор в суде кассационной инстанции по уголовным делам / Л. В. Бертовский, Д. Х. Гехова // Журнал российского права. — 2016. — № 2. –С. 150–157.
- Митин Д. Ю. О порядке кассационного обжалования органами прокуратуры судебных решений по уголовным делам / Д. Ю. Митин // Известия Тульского государственного университета. — 2020. — № 2. — С. 111–117.
