Данная статья посвящается проблеме, речь идет о вирусе Covid-19, оказавшем на многие отрасли очень серьезные последствия. Правительство РФ сформировало список отраслей в наибольшей степени пострадавших в условиях коронавирусной пандемии «COVID-19». Многие предприниматели оказались в не простой ситуации: сократился объем сбыта продукции-соответственно сократился объем производства, сократились доходы. Не смотря на кризис, не все отрасли пострадали.
Ключевые слова: Постановление Правительства РФ, коронавирус, перечень отраслей, кризис, деятельность.
Законодательные меры Правительства РФ, принятые в поддержку бизнеса в период борьбы с COVID-19, распространяются только на тех представителей малого и среднего предпринимательства, которые входят в перечень отраслей в наибольшей степени пострадавших в условиях пандемии. Списки таких отраслей составляет и утверждает Правительство РФ.
Перечень постановлений, принятых Правительством РФ в период пандемии коронавирусной инфекции:
– Постановление от 3 апреля 2020 года № 434;
– Постановление от 10 апреля 2020 года № 479;
– Постановление от 18 апреля 2020 года № 540;
– Постановление от 12 мая 2020 года № 657;
– Постановление от 26 мая 2020 года № 745;
– Постановление от 26 июня 2020 № 927.
Давайте рассмотрим каких конкретно отраслей касается каждое постановление:
Постановление от 3 апреля 2020 года № 434
В соответствии с данным постановлением Правительство РФ утвердило перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
После утверждения и публикации данного законодательного акта в Правительство РФ поступило большое количество обращений от представителей малого и среднего предпринимательства (МСП) с просьбой о признании их деятельности пострадавшей.
Постановление от 10 апреля 2020 года № 479
Проанализировав ситуацию, через 7 дней, Правительство РФ утвердило Постановление № 479, в котором к общему списку представителей МСП были добавлены следующие общероссийские классификаторы видов экономической деятельности (ОКВЭД):
– деятельность в области демонстрации кинофильмов;
– стоматологическая практика.
Постановление от 18 апреля 2020 года № 540
Вскоре появилось Постановление Правительства РФ № 540, в котором расширен перечень ОКВЭД в наибольшей степени пострадавших от коронавирусной инфекции — добавили деятельность музеев, зоопарков и торговля непродовольственными товарами.
Постановление от 12 мая 2020 года № 657
Постановлением № 657 Правительство РФ расширило список видов деятельности, в наибольшей степени пострадавших от распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
В разделе 11 ОКВЭД 47.19.1 и 47.19.2 заменены одним укрупненным видом деятельности «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.19).
Кроме того, в раздел 11 внесена «Деятельность по осуществлению торговли через автоматы» (ОКВЭД 47.99.2), а в раздел 2 включено «Производство изделий народных художественных промыслов» (ОКВЭД 32.99.8).
Постановление от 26 мая 2020 года № 745
Постановление Правительства РФ от 26.05.2020 № 745 дополнило данный перечень новыми отраслями— «Средства массовой информации и производство печатной продукции», а также ОКВЭД 52.23.1 «Деятельность вспомогательная, связанная с воздушным транспортом» был замене на более общий — 52.23 «Деятельность вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом».
Постановление от 26 июня 2020 № 927
Постановлением Правительства РФ от 26.06.2020 N 927 в раздел перечня о транспортной деятельности включены:
– перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении (ОКВЭД 49.10.1);
– деятельность морского пассажирского транспорта (ОКВЭД 50.1);
– деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта (ОКВЭД 50.3).
Промышленное производство в апреле и мае 2020 года неравномерно пострадало от кризиса: производители транспорта и многих потребительских товаров стагнировали оба месяца, а вот фармацевты и производители медоборудования в экономическом плане от распространения коронавируса только выиграли [1].
Российская промышленность, в годовом выражении в мае ускорила падение до 9,6 % по сравнению с 6,6 % в апреле, неравномерно переживает кризис, вызванный пандемией коронавируса, следует из анализа, проведенного экономистами Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Эксперты изучили, как в последние два месяца чувствовали себя отдельные отрасли, производство в которых в апреле спикировало на 60–70 %, а в некоторых — подросло, несмотря на конъюнктуру. На основе показателей Росстата экономисты выделили четыре группы промышленных секторов, по-разному переживших острую фазу кризиса: самые пострадавшие, умеренно пострадавшие, не пострадавшие и выигравшие.
Давайте рассмотрим самые пострадавшие отрасли от пандемии
К группе самых пострадавших отраслей ЦМАКП относит отрасли, в которых наблюдалось снижение выпуска в апреле, а в мае лишь частично компенсирован дефицит. Таковых насчитывается семь: производство авто- и других транспортных средств, бытовых приборов, мебели, ювелирных изделий, спортивных товаров и изделий из кожи. То есть, речь преимущественно идет о производителях потребительских товаров длительного пользования, а также транспортном машиностроении.
В апреле в годовом выражении сильнее всего сократилось производство ювелирных украшений, бытовых приборов и автотранспорта — на 76,4 %, 69,5 % и 60,2 % соответственно. В мае показатели этих отраслей частично сократили падение, но производство осталось на низком уровне: в ювелирной отрасли — 35,6 % от прошлого года, в автотранспорте — 57,8 %, в производстве бытовых приборов — 74,9 %.
По мнению авторов исследования, болезненная реакция главных жертв нынешнего кризиса в промышленности — их сверхчувствительность к динамике доходов населения, учитывая карантинные ограничения, из которых Россия начала выбираться лишь в июне. Сравнительные данные представлены в таблице 1
Таблица 1
Показатель сокращения объема продукции семи производств в наибольшей степени пострадавших от ограничений связанных с коронавирусной инфекции COVID -19
|
Наименование отрасли |
Показатель объема готовой продукции отраслей к апрелю 2019г. в годовом отношении |
Показатель объема готовой продукции отраслей к маю 2019г. в годовом отношении |
|
Производство автотранспортных средств |
39,8 % произведено к 100 % в апреле 2019г. |
57,8 % |
|
Производство прочих транспортных средств и оборудования |
61,4 % |
73,6 % |
|
Производство бытовых приборов |
30,5 |
74,9 |
|
Производство мебели |
64,0 % |
82,4 % |
|
Производство ювелирных изделий и подобных товаров |
23,6 % |
35,6 % |
|
Производство спортивных товаров |
73,6 % |
75,3 % |
|
Производство кожи и изделий из кожи, производство обуви |
54,6 % |
64,9 % |
Исходя из приведенных данных в таблице 1 становится очевидным, что самая тяжелая ситуация сложилась в отрасли ювелирных изделий и подобных товаров.
В группе умеренно пострадавших — десять отраслей, где спад составил в годовом выражении менее 30 % в апреле и наблюдался быстрый рост в мае — до 80–90 % от уровня мая 2019-го. Группа получилась объемной по структуре — от производителей материалов, комплектующих, машин и оборудования до непродовольственных потребительских товаров.
Многим секторам в мае помогло восстановиться развитие системы доставки, отмечают аналитики ЦМАКП. Самый сильный спад в группе — у производителей электрического оборудования, наименьший — у производителей резиновых и пластмассовых изделий.
Умеренно пострадали отрасли, представленные ниже, в таблице 2
Таблица 2
Показатель сокращения объема продукции десяти производств в наибольшей степени пострадавших от ограничений связанных с коронавирусной инфекции COVID-19
|
Наименование отрасли |
Показатель объема готовой продукции отраслей к апрелю 2019г. в годовом отношении |
Показатель объема готовой продукции отраслей к маю 2019г. в годовом отношении |
|
Деревообработка |
81,1 % |
86 % |
|
Полиграфическая деятельность |
86,8 % |
84,5 % |
|
Производство резиновых и пластмассовых изделий |
88,8 % |
92,8 % |
|
Производство стройматериалов и стекла |
86,3 % |
90,6 % |
|
Производство металлургическое |
87,1 % |
92,2 % |
|
Производство электрического оборудования |
71,2 % |
84,4 % |
|
Производство электронных и оптических изделий |
73,3 % |
90,0 % |
|
Производство машин и оборудования |
88 % |
96,9 % |
|
Производство текстильных изделий |
95 % |
93,9 % |
|
Производство одежды |
72,4 % |
96,1 % |
Предлагаю рассмотреть несколько отраслей, по мнению ЦМАКП, которые не сильно пострадали от ограничений в связи с коронавирусной инфекции.
В группе отраслей, которые практически не пострадали от кризиса, оказалось пять крупных секторов — производство пищевых продуктов, бумаги, газодобыча, электроэнергетика и химическое производство. Их уровень выпуска в апреле-мае остался относительно стабильным в силу устойчивости спроса, поясняют экономисты.
Самыми успешными в этой группе оказались производители пищевых продуктов, нарастившие производство на 3,7 % в апреле и 1,5 % в мае, и представители химической отрасли, которые выросли на 2,4 % в апреле и 4,2 % в мае. Представлены в таблице 3
Таблица 3
Показатель сокращения объема продукции пяти производств в наибольшей степени пострадавших от ограничений связанных с коронавирусной инфекции COVID-19
|
Наименование отрасли |
Показатель объема готовой продукции отраслей к апрелю 2019г. в годовом отношении |
Показатель объема готовой продукции отраслей к маю 2019г. в годовом отношении |
|
Производство пищевых продуктов |
103,7 % |
101,5 % |
|
Производство бумаги и бумажных изделий |
104,2 % |
98,2 % |
|
Химические производство |
102,4 % |
104,4 % |
|
Газодобыча |
90,3 % |
90,5 % |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром |
98,1 % |
95,9 % |
Не все отрасли сокращали выпуск продукции от ограничений, связанных с пандемией коронавирусной инфекции. Предлагаю ознакомиться с некоторыми из тех отраслей, которые на фоне пандемии сумели сохранить планируемый объем производства.
В группе выигравших от коронавируса всего две отрасли, производство в которых росло хорошими темпами на фоне эпидемии. Это фармацевтика, которая увеличила выпуск на 13,5 % в годовом исчислении в апреле и на 22,4 % в мае, и производство медицинских инструментов и оборудования, которое выросло на скромные 2,7 % в апреле и на целых 33,6 % в мае. Представлены в таблице 4
Таблица 4
Показатель увеличения объема продукции производств в наибольшей степени связанных с коронавирусной инфекции COVID-19
|
Наименование отрасли |
Показатель объема готовой продукции отраслей к апрелю 2019г. в годовом отношении |
Показатель объема готовой продукции отраслей к маю 2019г. в годовом отношении |
|
Фармацевтика |
113,5 % |
122,4 % |
|
Производство медицинских инструментов и оборудования |
102,7 % |
133,6 % |
Отдельным пунктом отмечена отрасль «нефтедобыча», которая сохранила уровень производства в апреле на уровне в 100,3 % к апрелю 2019г, однако в мае сократила уровень производства на 15,3 % в связи с соглашением России с ОПЕК+ о сокращении добычи нефти. Это особый случай, который связан с внешними договоренностями, поэтому он исключен из анализа, пояснили эксперты ЦМАКП [2].
Экономика России в 2020 году столкнулась с беспрецедентной остановкой деловой активности ради борьбы с пандемией, обвалом цен на нефть и падением спроса на экспорт. Пандемический кризис привел к значительному падению российского ВВП, рекордному сокращению реальных располагаемых доходов населения, росту безработицы, торможению потребления и инвестиций и, наконец, по оценке самих российский властей, «гигантскому» дефициту бюджета. Оценки масштаба и перспектив завершения пандемического кризиса менялись на протяжении всего года, и на сегодняшний день диапазон прогнозов остается широким.
По прогнозу Минэкономразвития спад в промышленности в 2020 году составит 5,2 %, по прогнозу Минпромторга — 8,6 %. Самым тяжелым для российской экономики будет второй квартал, во второй половине года ожидается постепенное восстановление динамики [3].
После завершения второго квартала, по итогам которого ВВП России упал на 8 % в годовом выражении, разброс оценок годового сокращения ВВП России к концу июля был высок: от минус 4,5 % (ВЭБ.РФ) до минус 8 % (ОЭСР). Международный валютный фонд ожидал падения экономики России на 6,6 %, Всемирный банк — на 6 %. Банк России прогнозировал сокращение российского ВВП в диапазоне 4,5–5,5 %. Но ни один из прогнозов не предполагал полного восстановления российской экономики в 2021 году. Отложенный спрос после снятия большинства карантинных ограничений летом 2020 года поддержала российскую экономику в третьем квартале. По данным Росстата, спад ВВП замедлился до минус 3,6 % в годовом выражении, но, по оценкам экономистов, в четвертый квартал Россия вошла с уже исчерпанным потенциалом восстановления, падающими доходами населения и второй волной СOVID-19 [3]
Минэкономразвития, отвечающее за разработку официального прогноза Правительства РФ (необходим для формирования бюджета на три года), взяло значительную паузу на разработку документа, обозначив, что новый макропрогноз будет представлен 9 апреля. Министерство официально опубликовало его сценарные условия, одобренные Правительством РФ, только в сентябре 2020-го. В Минэкономразвития посчитали, что российская экономика прошла нижнюю точку падения (второй квартал 2020 года) лучше, чем ожидалось, и лучше, чем другие крупные страны. И выход на докризисный уровень произойдет уже в третьем квартале 2021 года. [3]
В условиях пандемии коронавируса в экономике России не произошло критического спада. Об этом заявил Президент РФ Владимир Путин на итоговом совещании с Правительством страны.
«Мы не допустили критического спада, который отбросил бы экономику далеко назад. Смогли сохранить наши ведущие отрасли. Не просто сохранить, а выработали системные меры поддержки практически каждой отрасли. В целом смогли решить вопрос о защите людей», — сказал Путин в эфире телеканала «Россия 24» [4].
Заключение
Спустя 6 месяцев после начала пандемии становится очевидным, что МСП в большей части является «пострадавшей». Многие отрасли потеряли доходы, но сохранили здоровье сотрудников.
Литература:
- Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции [электронный ресурс] [сайт]–URL. https://www.economy.gov.ru/material/file/fc9c8cedd1be800b06cdaacb3ba59675/OKVED.pdf (дата обращения 11.01.2021);
- Какие отрасли российской промышленности пострадали от пандемии коронавируса сильнее всего [электронный ресурс] [сайт]–URL.– https://www.forbes.ru/biznes/404085-kakie-otrasli-rossiyskoy-promyshlennosti-postradali-ot-pandemii-koronavirusa-silnee (дата обращения 10.01.2021);
- Пандемический кризис [электронный ресурс] [сайт]– URL. https://www.rbc.ru/newspaper/2020/11/17/5fabc9289a79476ec20f16cc (дата обращения 10.01.2021);
- Путин заявил о недопущении критического спада в российской экономике [электронный ресурс] [сайт]– URL. https://www.vedomosti.ru/economics/news/2020/12/24/852339-putin-zayavil-o-nedopuschenii-kriticheskogo-spada-v-rossiiskoi-ekonomike (дата обращения 10.01.2021).
