В статье рассматриваются особенности рассмотрения гражданских дел в порядке упрощенного судопроизводства. Указываются основания рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, перечень исключений, который не позволяет рассмотреть дело в упрощенном порядке, а также общий порядок ведения данного вида гражданского судопроизводства.
Ключевые слова: особенности производства , упрощенное производство, требования имущественного и неимущественного характера, незначительная сумма иска (исковых требований), рассмотрение дела без вызова сторон.
This article examines the features of civil cases in the simplified procedure. The grounds for considering cases in the simplified procedure, the list of exceptions that do not allow the case to be examined in a simplified procedure, as well as the procedure for maintaining this type of civil proceedings, are indicated.
Key words: Production features, simplified proceedings, claims of property and non-property nature, insignificant amount of the claim (claims), consideration of the case without summoning the parties.
В настоящее время основным направлением современного гражданского судопроизводства является реализация принципа доступности правосудия, его значительное упрощение и ускорение, которое предполагает эффективность защиты судами нарушенных прав и свобод гражданина за счет экономии финансовых и временных ресурсов на рассмотрение и разрешение дела.
Так, Федеральным законом от 02.03.2016 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» было введено упрощенное производство, процедура и основные положения которого представлены в главе 21.1 ГПК РФ.
Одной из целей введения упрощенного производства явилось достижение единообразия процедур и правил, для принятия единого процессуального кодекса в будущем, а также повышение качества и эффективности правосудия, что привело к значительному снижению нагрузки на суды. А ускоренное рассмотрение некоторых категорий дел, путем исключения определенных тормозящих производство действий стало основополагающей идеей введения данной модели производства.
Если говорить об отличительных особенностях рассмотрения дела в упрощенном порядке применительно к общим правилам искового производства, можно выделить некоторые из них:
- Основным правилом упрощенного производства является рассмотрение дела без вызова сторон по представленным ими документам и в строго определенных законом случаях.
- Второй особенностью является сокращение временных рамок рассмотрения дела и финансовых потерь сторон, а также сокращение времени, затраченного судом.
- Следующей особенностью можно назвать то, что выносится только резолютивная часть решения, которая в дальнейшем размещается в сети интернет. Также, предусмотрен сокращенный срок вступления в силу резолютивной части, а следовательно, сокращается и срок на подачу апелляционной жалобы.
Нынешняя редакция ГПК РФ предусматривает 2 основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства:
- Дело относится к перечню дел, которые подлежат рассмотрению в упрощенном порядке — часть 1 ст. 232.2 ГПК [1].
- Если наличествует ходатайство стороны и согласие другой стороны или собственная инициатива суда при согласии обеих сторон судья при подготовке дела к его рассмотрению может вынести определение о рассмотрении и иных дел в порядке упрощенного производства, если не имеется определенных обстоятельств, таких как: если при рассмотрения этого дела в порядке упрощенного производства будет установлено, что дело в порядке упрощенного производства не подлежит данному рассмотрению, а также принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам определенных в ГПК РФ, удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о вступлении в его в данное дело, либо сам суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) необходимо исследовать все дополнительные доказательства или узнать все дополнительные обстоятельства, и кроме того осуществить осмотр и исследование всех доказательств по месту их нахождения, заслушать свидетельские показания или назначить экспертизу;
2) заявленное требование сопряжено и с иными требованиями, в том числе к иным лицам, или судебным актом, который был принят по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
В данном случае суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства,
Исходя из содержания ч.1 ст. 232.2 ГПК можно выделить несколько условий, при наличии одного из которых, дело возможно рассматривать в упрощенном производстве: признание ответчиком представленных ему требований, бесспорный характер требований истца или же незначительная сумма иска, что будет раскрыто далее.
Признание ответчиком иска представляет собой то, что требования могут быть основаны на представленных истцом документах, способных установить имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, при этом признание своих обязательств ответчиком должно быть совершено в письменной форме [2, с. 12]
Под незначительностью суммы исковых требований понимается то, что цена иска об истребовании имущества, помимо дел приказного производства, либо по делам о взыскании денежных средств, а также о признании права собственности не превышает ста тысяч рублей.
Одним из требований упрощенного производства, установленных законом, является бесспорность, которая предполагает, что ответчик признает требование, но исполнить его не может. В этом случае сама правовая природа бесспорности как правовой категории требований не определена. Так, с одной стороны, этимология «бесспорности» предполагает отсутствие данного спора. Однако ни один из нормативных актов, действующих сейчас, не содержит легального определения термина «бесспорность». Более того, сам законодатель использует вышеуказанную категорию в различных смысловых значениях и контекстах. Справедливой представляется точка зрения М. А. Черемина, который указывает, что бесспорность проявляется исключительно в смысле упрощенного производства [3, с. 66–69], который не содержит стадии судебного разбирательства и, соответственно, непосредственно спора в рамках этого разбирательства, тогда как разногласия между этими сторонами существуют [4].
В ГПК РФ определен исчерпывающий перечень дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства:
1) связанные с государственной тайной;
2) по спорам, которые затрагивают права детей, помимо споров о взыскании алиментов;
3) о возмещении вреда, который причинен здоровью или жизни;
4) по корпоративным спорам;
5) связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Необходимо обозначить, что упрощенное производство предусматривает возможность рассмотрения одновременно нескольких требований, при этом одно из них носит имущественный характер и, следовательно, относится к перечню дел, подлежащих разрешению в упрощенном процессе, а другое носит неимущественный характер и при этом суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании части 2 ст. 151 ГПК., то эти требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.
Если суд придет к выводу о том, что гражданское дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке упрощенного производства, то он и определяет сроки представления в суд доказательств и их исследования сторонами в течение 15 дней со дня вынесения определения. Также, могут быть установлены сроки, которые составляют не менее 30 дней, в пределах которых сторонам предоставляется возможность направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения требований и возражений в обоснование своей позиции по конкретному гражданскому делу. По истечении этих сроков суд рассматривает дело без вызова сторон, изучая их объяснения, доводы и представленные ими доказательства и в конечном итоге выносит решение на основе письменного процесса [5, с. 704].
Говоря о том, насколько введение упрощенного производства было полезно и актуально достаточно упомянуть количество дел в 2017 году, которое были рассмотрены с вынесением решения в порядке упрощенного производства- таких дел — 175,436, статистика взята с отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 12 месяцев 2017 года. При этом, упрощенное производство остается актуальным и на первое полугодие 2019 года: так, по статистике за данный период были рассмотрены с вынесением решения в порядке упрощенного производства 88,958 дел по статистике, взятой из отчета о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 6 месяцев 2019 года [6].
Стоит сказать о том, что проведя анализ всех положений, которые регулируют особенности упрощенного производства можно сделать вывод о том, что порядок упрощенного производства всецело пронизывает как само рассмотрение гражданских дел, так и пересмотр дел в целом. Упрощенная форма производства обладает определенной спецификой, которая, прежде всего, заключается в том, что используется определенного рода механизм, нацеленный на быстрое и своего рода оперативное рассмотрение гражданских дел, при этом неся минимальные издержки за счет полного отказа от начал устного судебного процесса и использования технологий электронного правосудия. Изложенное позволяет утверждать о том, что в упрощенном производстве в полной мере реализуются все права граждан, которые гарантированы процессуальным законом.
Литература:
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ.2002. № 46. Ст. 4532; 2019 (часть V). N 49. Ст. 6965.
- Решетникова И. В. Эволюция гражданского судопроизводства в России // Российская юстиция. 2016. № 1. С. 12.
- Черемин М. А. Приказное производство в российском гражданском процессе: Дис.... канд. юрид. наук. Иваново, 1999. С. 66–69.
- Астапова Т. Ю. О бесспорности требований взыскателя к должнику при совершении нотариусом исполнительной надписи // Информационно-аналитический портал «Предпринимательство и право» Режим доступа: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=7231 (дата обращения: 17.03.2020).
- Правосудие в современном мире: монография /под ред. В. М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. — 704 с.
- Судебный департамент [Электронный ресурс]: осуществляет ведение судебной статистики— Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3832.
