В статье проводится сравнительный анализ норм Таможенного кодекса Таможенного Союза и Таможенного кодекса ЕАЭС, рассмотрено значение обновленного кодекса в современных условиях.
Ключевые слова: Таможенный кодекс ТС (ТК ТС); Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС); таможенная декларация; таможенные процедуры.
Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза был ратифицирован Российской Федерацией 2 июня 2010 года [1]. Спустя 4 дня Таможенный кодекс Таможенного союза [2] вступил в силу. Данный кодекс был разделен на 2 части (общую, специальную), включающие 8 разделов, 50 глав, 372 статьи. В Таможенном кодексе ЕАЭС [3], вступившем в силу в Российской Федерации 1 января 2018 года, разделение на части отсутствует, но при этом количество разделов увеличено до 9, которые включают в себя 61 главу и 465 статей, добавлено Приложение 1 и 2.
До вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС при подаче таможенной декларации в таможенный орган необходимо было предоставить документы, на основании которых она была заполнена. Статьи 109, 278 Таможенного кодекса ЕАЭС предусматривают возможность подачи декларации на товары, транзитной декларации или декларации на транспортное средство без предоставления подтверждающих документов.
При Таможенном кодексе ТС таможенное декларирование допускалось как в электронной, так и в письменной форме, но после вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС приоритетным установлено декларирование в электронной форме (письменная форма — только в определенных случаях).
Если рассматривать таможенные процедуры, то стоит отметить, что во время действия Таможенного кодекса ТС, лишь 14 процедур регулировались данным кодексом, остальные международными соглашениями и национальным законодательством. Сегодня все таможенные процедуры регулируются ТК ЕАЭС. Глава, связанная с таможенными процедурами, претерпела значительные изменения.
Во-первых, появились условия помещения товара под таможенную процедуру и использования товара в соответствии с таможенной процедурой. Под условием помещения товара под таможенную процедуру понимается то, что необходимо выполнить при декларации или помещении под процедуру. Условие использования товара в соответствии с таможенными процедурами — это правила, которые следует соблюдать в случае, когда товар уже участвует в хозяйственных операциях.
Во-вторых, в Таможенном кодексе ЕАЭС в нормах, связанных с таможенными процедурами, указано для каких товаров применяется каждая процедура и какой статус приобретают товары впоследствии. Например, под таможенную процедуру свободного склада размещаются и используются товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также товары Союза, не помещенные под таможенную процедуру свободного склада, и иностранные товары, помещенные под иные таможенные процедуры [3]. При этом статус иностранных товаров и товаров Союза сохраняется. Данное изменение значительно облегчает понимание норм участниками таможенных отношений.
В-третьих, изменения коснулись таможенной процедуры беспошлинной торговли. Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает возможность создания магазинов беспошлинной торговли в аэропорту по прилете. В прошлом кодексе это было запрещено. Такая новация оказалась очень привлекательной для потребителей.
В новом кодексе, также рассмотрены новые сроки выпуска товаров. Статьей 196 Таможенного кодекса ТС предусмотрен срок выпуска товаров — не более одного рабочего дня, а статьей 119 Таможенного кодекса ЕАЭС — в течении 4 часов или не позднее одного рабочего дня при наличии определенных обстоятельств. Это значительно ускоряет таможенную процедуру.
Существовавшая в Таможенном кодексе ТС ст. 49 «Льготы по уплате таможенных платежей» отражена в Таможенном кодексе ЕАЭС, как ст. 74 «Льготы по уплате таможенных платежей и тарифные преференции». Сравнение норм указано в таблице 1.
Таблица 1
Сравнительная таблица ст. 49 ТК ТС и ст.74 ТК ЕАЭС
|
Показатель |
Ст. 49 ТК ТС |
Ст. 74 ТК ЕАЭС |
|
Тарифные преференции |
На основании: Законодательства государств-членов Таможенного союза; Международных договоров государств-членов Таможенного союза |
На основании Договора о Союзе |
|
Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов |
На основании законодательства государств-членов Таможенного союза |
На основании законодательства государств-членов Евразийского экономического союза |
|
Льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов |
Определяются на основании законодательства государств-членов Таможенного союза |
Определяются в соответствии с Договором о Союзе или Комиссией |
Можно отметить, что в Таможенном кодексе ЕАЭС большое значение отводится Договору о Евразийском экономическом союзе (договор об учреждении Евразийского экономического союза, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики) и Евразийской экономической комиссии (постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза).
Таким образом, главной идеей Таможенного кодекса ЕАЭС является автоматизация процесса таможенного декларирования, значительное сокращение сроков выпуска товаров. Электронное декларирование, ускоренная регистрация декларации, отсутствие необходимости предъявления документов, на основании которых была заполнена декларация на товар, выпуск товаров до подачи декларации, возможность отсрочек по уплате таможенных платежей и др. — все эти нововведения значительно облегчили работу таможенным органам и другим участникам таможенных отношений.
Литература:
- Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза» // «Российская газета». — 04.06.2010. — № 121;
- Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 50. — Ст.6615;
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.) // «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 9 января 2018 г.
- Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/
- Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/
