В статье автор оценивает, насколько самостоятельны регионы в области внешнеэкономической деятельности.
Ключевые слова: Ростовская область, внешнеэкономическая деятельность, Российская Федерация, совокупный экспорт, товарооборот.
Для того чтобы определить роль и степень участия субъектов РФ во внешнеэкономической деятельности, нужно обозначить их полномочия. Так, в соответствии с федеральным законом N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», а именно в 8 статье указаны полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности [1]. Таким образом можно обозначить следующие полномочия:
– Проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;
– Содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, и Министерством иностранных дел Российской
– Открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
– Осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности;
– Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
– Создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
Для того чтобы обозначить реальное участии субъектов РФ во внешнеэкономической деятельность рассмотрим в качестве примера Ростовскую область. Доля Ростовской области в общем объеме экспорта за период 2019 года составляет 2 % (6100 млн. долл. США), внешнеторговый оборот и импорт также демонстрирует слабый вклад в Товарооборот России. Однако, в тоже время Ростовская область является лидером по экспорту сельскохозяйственной продукции, ее доля составляет 20 % от общего экспорта страны [2]. Так же важно отметить, что доля Ростовской области среди регионов ЮФО в совокупном экспорте является наибольшей и составляет 47 %, даже несмотря на то, что она и показала спад по сравнению с 2018 годом. Если же рассматривать долю Ростовской области в совокупном импорте, то можно увидеть устоявшуюся тенденцию к снижению данного показателя. Таким образом можно сделать вывод, что Ростовская область вносит существенный вклад во внешнеэкономической деятельность среди регионов ЮФО, но на федеральном уровне ситуация абсолютно иная.
Ростовская область является экономически самостоятельным регионом так как имеет положительное сальдо торгового баланса показатели экспорта значительно превышают импорт (экспорта за 2019 год составил 6100 млн. долл. США, а импорт за аналогичный период составил 2157 млн. долл. США), но по прежнему ее вклад в Товарооборот России является минимальным, это происходит по ряду причин. Во-первых, экспорт в Ростовской области является узконаправленным (Рис.1), отсутствие инвестиций в динамично развивающиеся области в том числе в высокотехнологичный сектор экономики, так же отрицательным образом влияет на темпы роста экспорта. Во-вторых, нехватка крупномасштабных предприятий, и увеличение темпов производства не позволяет Ростовской области увеличить свою долю во внешнеэкономической деятельности страны.
Рис.1. Товарная структура экспорта Ростовской области за 2019 год [2, с. 5]
Подводя итог, стоит сказать, что компетенция субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности по-прежнему остается минимальной, данный вывод можно сделать не только на основе анализа внешнеэкономической деятельности Ростовской области, но и по ряду других показателей. Так, крупнейший субъектом по совокупному экспорту остается Москва с недостижимыми для других регионов показателями в 43 %.
Основной проблемой по-прежнему остается отсутствие крупного производства и узкая специализация регионов. Ситуация может измениться только в том случае, если в целом поменяется отношение к регионам. Когда каждый субъект РФ будет поддерживаться и развиваться, и Москва перестанет быть единственным драйвером отечественной экономики.
Литература:
- Федеральный закон N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/
- Министерство экономического развития Ростовской области «Внешнеэкономическая деятельность» // https://mineconomikiro.donland.ru/upload/uf/cda/2Monitoring-VED-yanv-_-sentyabr-19–1.pdf
