Внешнеэкономическая деятельность российских регионов как инструмент повышения национальной экономической безопасности страны на примере Краснодарского края



В настоящей статье определена актуальность проведения исследований экономических аспектов территориальных образований в РФ на современном этапе. Посредством проведенного анализа внешнеэкономической деятельности экспортно-ориентированных отраслей Краснодарского края, выявлены внешние и внутренние угрозы экономической безопасности региона и сформулированы предложения по снижению зависимости элементов социально-экономической системы от воздействия данных факторов.

Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, сальдо внешнеторгового баланса, национальная экономическая безопасность, регион, экспортно-ориентированные отрасли, импортозамещение

In the article the relevance of research of economic aspects of Russian Federation territorial entities at the present stage is determined. With the analysis of foreign economic activity of Krasnodar region export-oriented industries, internal and external threats were revealed, suggestions for socio-economic independence from negative factors formulated.

Key words: foreign economic activity, trade balance, national economic security, region, export-oriented industries, import substitution

Исследования современного состояния социально-экономического развития России показывают важность и значимость изучения регионального аспекта, так как положение многих региональных экономик в производственном, социальном и экологическом направлении требуют серьезных корректировок. Многие теоретические концепции и практические программы развития экономики регионов не свободны от недостатков, это относится и к новым конструкциям (концепции территорий опережающего развития, зон свободного предпринимательства, бизнес-планов регионов и т. д.), много обещавших в своей декларативной части, но так и оставшихся нереализованными, и сегодня снова встает вопрос уже о новых территориальных концепциях [1, с. 3]. На фоне международного финансово-экономического кризиса, различных санкций и ограничений, внутренних социально-экономических трудностей, наша страна продолжает занимать ведущее положение в мировой экономике. Во многом этому способствуют такие факторы как особое географическое положение Российской Федерации, её природные ресурсы, а так же научно-технический и социально-экономический потенциал. Для укрепления и развития существующих позиций, а так же дальнейшая интеграция в мировую экономику, нашей стране необходимо устранить или, как минимум, минимизировать влияние внутренних и внешних угроз на национальную экономику, что в свою очередь повысит экономическую безопасность государства в целом. Исследования определенных закономерностей развития экономики на региональном уровне, позволяет избежать многих ошибок, так как они весьма специфичны, в каждом из них своеобразно переплетается воздействие общеэкономических законов, развития природных компонентов и процессов производства. Выявление таких взаимосвязей необходимо при проведении любых территориальных исследований, так как их игнорирование и является одной из причин, в результате которой региональные проекты становятся оторванными от реальной действительности. Одним из важнейших элементов таких исследований является внешнеэкономическая деятельность территориальных образований.

Краснодарский край является одним из ведущих регионов Российской Федерации, в котором сконцентрированы основные отрасли экономики. По объему ВРП регион занимал 5-ую позицию [3] в стране в 2015 году, а по объему сельскохозяйственного производства — являлся лидером, кроме того, край занимает ведущие позиции по вводу жилья, объему розничных продаж, обороту общественного питания и выполненных строительных работ. Несмотря на негативные тенденции мировой конъюнктуры, по итогам 9 месяцев 2016 в крае прослеживается рост в промышленном производстве, транспортной отрасли и оптовой торговле. Также рост 12 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается и в туриндустрии [4].

Наличие больших запасов природных ресурсов наравне с хорошо развитой инфраструктурой делают регион ключевым не только для внутреннего рынка, но и для развития внешнеторговых связей с международными партнерами. Поэтому особенно важно оценить текущее социально-экономическое состояние Краснодарского края и определить основные угрозы экономической безопасности региона, чтобы обеспечить стабильное развитие и укрепление его экономики.

Ведущими отраслями в экономике региона являются сельское хозяйство, топливно-энергетическая промышленность, машиностроение, металлообработка и активно развивающаяся химическая отрасль. При этом готовая продукция данных отраслей потребляется не только на территории Российской Федерации, но также активно экспортируется за рубеж (рис. 1).

Рис. 1. Структура экспортно-ориентированных отраслей Краснодарского края [6]

Развитый агропромышленный комплекс Краснодарского края позволяет региону из года в год занимать ведущие позиции в России по урожайности зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, плодов и ягод, винограда. Важной отраслью сельского хозяйства региона является виноградарство и виноделие. Площадь виноградных насаждений в Краснодарском крае составляет около 40 % всех насаждений в стране [7].

За первое полугодие 2016 года общий объем экспорта сельскохозяйственной продукции Краснодарского края составил в стоимостном выражении 1167,09 миллионов долларов США (12 % экспортируемой сельскохозяйственной продукции страны) [3]. Стоимостное выражение самых крупных экспортных позиций и их соотношение можно проследить на рис. 2.

Рис. 2. Сумма экспорта основных видов продукции АПК, млн. долл. США [6]

Основной экспортной позицией согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности являются злаки — их доля в общем объеме экспорта с/х продукции составляет 76,09 % [6]. Столь высокий объем экспорта зерновой продукции можно объяснить большим количеством территорий, пригодных для выращивания злаковых культур: земли края составляют 1/10 часть угодий всего Южного федерального округа. На жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления приходится значительно меньше — 7,5 %экспорта, на экспорт овощей –4,3 %.

Общий объем импорта сельскохозяйственной продукции Краснодарского края за тот же промежуток времени составил в стоимостном выражении 1427,50 миллионов долларов США. Структура импорта представлена на рис. 3. Основной импортной позицией согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности являются фрукты и орехи (около 40 % импорта сельскохозяйственной продукции).

Рис. 3. Сумма импорта основных видов продукции АПК, млн. долл. США [6]

Сальдо внешнеторгового баланса Краснодарского края в разрезе продукции агропромышленного комплекса является отрицательным и демонстрирует величину в 260,41 миллионов долларов США [7]. Однако стоит обратить внимание на тот факт, что 42,58 % импортируемой продукции представляют товары, которые не могут производиться на территории региона в силу природно-климатических условий: большинство цитрусовых, пряности, кофе. Кроме того, большую часть продукции, попадающей в категорию «Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности», составляет кофе. Это объясняется тем, что на территории Краснодарского края в г. Тимашевск расположена одна из крупнейших в России фабрик по производству кофе — ООО «Нестле Россия». При этом почти 90 % продукции, производящейся на данном заводе, поставляется на внутренний рынок, поэтому доля готовой кофейной продукции в общем объеме экспорта региона не велика, основными же странами-реципиентами выступают бывшие советские республики — Украина и Казахстан.

Активное развитие сельского хозяйства на территории Краснодарского края является базисом экономической и продовольственной безопасности страны: площадь сельскохозяйственных территорий, богатых черноземом, составляет порядка 4 % российских и около 2 % мировых запасов [7]. Среди регионов России регион находится на первом месте по объёму производства зерна и плодовых, овощных культур и на втором по производству семян подсолнечника и мёда [3]. Кроме того, по производству яиц, молока, мяса скота и птицы Краснодарский край неизменно входит в число ведущих субъектов Российской Федерации.

Наиболее значимой внешней угрозой стабильного развития агропромышленного комплекса Краснодарского края на сегодняшний момент является нестабильная политическая обстановка, ведущая к сокращению внешнеторговых связей, падению цен на продовольствие на мировом рынке. По прогнозам экспертов уже в 2017 году на отрасль окажут влияние сокращение доходов населения, снижение объема кредитования, спад деловой активности, исчерпание импульса от реализации программы поддержки сельского хозяйства, что говорит о необходимости новой масштабной программы поддержки сельскохозяйственных производителей для избегания прогнозируемой стагнации в отрасли [8]. Из-за недоступности долгосрочных кредитов компаниям не удается воспользоваться в полной мере эффектом импортозамещения. Решением данной проблемы может стать снижение ключевой ставки по инвестиционным кредитам до 5 % согласно программе разрабатываемой Министерством сельского хозяйства, что позволит увеличить рост производства в отрасли на 3–6 %. Помимо этого необходимо повысить адресность и объем предоставляемых государственных субсидий в условиях ожидаемого сокращения объема государственной поддержки отрасли — необходима увязка размера выделяемых бюджетных средств, которые будут направляться в молочное и мясное животноводство, а так же реальная оценка эффективности ведения данного производства сельскохозяйственной продукции. Направления государственной поддержки связаны со стратегической целью развития молочного животноводства: ежегодная нехватка молока в стране оценивается в 7–8 млн. тонн [13].

Наряду с сельским хозяйством, значительную роль во внешнеэкономической деятельности Краснодарского края также играет топливно-энергетический комплекс. В первом полугодии 2016 года общий объем экспорта продукции данного комплекса Краснодарского края составил в стоимостном выражении 2452,05 миллионов долларов США или 2 % экспортируемой продукции топливно-энергетического комплекса страны [6]. Основные экспортные позиции согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности представлены на рис. 4.

Рис. 4. Сумма экспорта основных видов продукции ТЭК, млн. долл. США [6]

Стоит отметить тот факт, что, несмотря на закрепившийся за южными регионами статус сельскохозяйственных территорий, в стоимостном выражении экспорт продукции, относящейся к группе товаров «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» превышает экспорт всей продукции агропромышленного комплекса на 963,10 миллионов долларов США [6]. Сальдо внешнеторгового баланса в области топливно-энергетического комплекса является положительным и составляет по результатам 6 месяцев 2016 года 2150,84 миллионов долларов США. Импортировано продукции было на 301,21 миллионов долларов США (рис. 5).

Рис. 5. Сумма импорта основных видов продукции топливно-энергетического комплекса, млн. долл. США [6]

Основными внешними угрозами отрасли являются также кризисные явления мировой экономики, возможное снижение стоимости нефти, что влечёт за собой снижение экспортных возможностей производителей Краснодарского края. Ввиду того, что регион является одним из энергодефицитных регионов России, то задачей на ближайшие годы в топливно-энергетическом комплексе субъекта будет снижение уровня износа энергетической инфраструктуры (на настоящий момент он составляет 64,8 %) [5], модернизация отрасли, введение инновационных технологий, переход на энергосберегающий путь развития. Для снижения зависимости отрасли от внешних факторов необходимо провести переориентирование рынка ТЭК на внутреннее потребление. Большая нагрузка, на сегодняшний момент обусловлена поддержкой соседнего региона, республики Крым, но уже в 2017 году, по плану Правительства, такая нагрузка сократится и это позволит выделять больше ресурсов для внутренних потребностей территории. Целевым показателем для отраслей топливно-энергетического комплекса края в контексте реализации политики импортозамещения может послужить наиболее успешный опыт в машиностроении: здесь масштаб импортозамещения за 2015 год при закупках машин и оборудования составил около 33 %.

Еще одной значимой экспортно-ориентированной отраслью региона является машиностроение. На территории края расположены более 2,5 тыс. предприятий, обеспечивающих бесперебойное производство в сферах железнодорожного, сельскохозяйственного, химического и нефтяного машиностроения, электротехнической, станкостроительной и оборонной отраслей промышленности, приборостроения, ремонта машин и оборудования. Кроме того, в регионе присутствуют малые предприятия в совокупности обеспечивающие более 60 тыс. рабочих мест. В совокупности эта отрасль занимает десятую часть от общего объема промышленного производства края.

Несмотря на устойчивые позиции региона на внутреннем рынке, сальдо внешнеторгового баланса машиностроительной отрасли остается отрицательным. При совокупной стоимости экспорта в 41,14 миллионов долларов США, показатель импорта больше в 10,7 раза и составляет 442,88 миллионов долларов США [6]. Основой статьей как экспорта, так и импорта (рис. 6) являются продукты, входящие в группу «реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части». Импорт данной продукции в стоимостном выражении превышает экспорт в 13,7 раза.

Рис. 6. Сумма импорта основных видов продукции машиностроения, млн. долл. США [6]

За 9 месяцев 2016 года отмечено снижение производства машин и оборудования на 14,4 % [9]. Влияние оказало снижение выпуска оборудования, которое используется предприятиями строительного комплекса, что также связано со спадом в строительной сфере, снижением инвестиционного и потребительского спроса, сокращением реальных денежных доходов населения. Также основной из причин и возможных угроз в дальнейшем для отрасли края являются перебои в поставках комплектующих из дальнего зарубежья ввиду нестабильной политической ситуации. Одним из решений данной проблемы отрасли можно рассматривать проектный подход к импортозамещению. В рейтинге регионов в контексте импортозамещения, составленном компанией «Медиалогия» [12], Краснодарский край занимает вторую позицию в стране, в регионе разработана краевая программа импортозамещения, где акцент сделан на машиностроении, в том числе сельскохозяйственном. Рост в сельскохозяйственной отрасли региона должен обеспечить устойчивый внутренний спрос на продукцию предприятий, производящих продукцию с/х машиностроения. Кроме того, содействие территориальному развитию промышленности, в частности машиностроению, может оказать создание и развитие особых экономических зон промышленно-производственного и технико-внедренческого типа (в настоящий момент в крае существует только туристско-рекреационная экономическая зона), индустриальных парков и промышленных зон в интересах реализации программ импортозамещения в машиностроении [2, с. 54].

Более 700 предприятий на территории Краснодарского края осуществляют деятельность в химической отрасли. Наблюдаемая позитивная динамика в данной отрасли обосновывается нарастающим увеличением производства важнейших видов продукции — минеральных удобрений, лакокрасочной продукции, волокон и нитей химических, изделий формовых резинотехнических, лент конвейерных резинотканевых, синтетических смол и пластических масс, труб и другой продукции. Экспорт продукции химической отрасли края составляет около 1 % от экспорта данной продукции в стране [6]. Статистика внешнеторговой деятельности химической отрасли Краснодарского края в первом полугодии 2016 года представлена в Таблице 1.

Таблица 1

Стоимостное выражение внешнеэкономической деятельности спродукцией химической отрасли, млн. долл. США [4]

Группа товаров (ТН ВЭД)	Экспорт	Импорт	Сальдо
31-Удобрения	93,58	15,57	78,02
32-Экстракты дубильные или красильные; таннины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества	9,35	8,09	1,25
28-Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов	5,75	7,26	-1,51
33-Эфирные масла и резиноиды; парфюмерные, косметические или туалетные средства	4,70	16,18	-11,48
34-Мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы	3,41	5,51	-2,10

Наибольшее количество средств в бюджет региона приносит экспорт удобрений. За первые 6 месяцев сальдо составило 78,02 миллионов долларов США [6]. При этом основной статьей импорта товаров химической промышленности являются «пластмассы и изделия из них». Это можно объяснить тем фактом, что регион производит большое количество продуктов питания, отправляющихся на экспорт и потребляющихся на внутреннем рынке, а пластмассы применяются в производстве упаковочных материалов.

В целом, химическая отрасль Краснодарского края является достаточно устойчивой и конкурентоспособной на мировых рынках. Регион на постоянной основе снабжает страны, ориентированные на сельскохозяйственную промышленность, удобрениями, соответствующими мировым стандартам качества. Это позволяет утверждать, что даже в сложных условиях экономических санкций экспорт химической отрасли в ближайшие годы будет оставаться на стабильно-высоком уровне. Перспективным является не только импортозамещение, но и наращивание объема экспорта продукции отрасли. Этому могут способствовать такие инвестиционные проекты, как строительство цехов по переработке пластмассы, в настоящий момент незначительно представленных в крае, а также создание химического кластера, в рамках которого будут созданы цеха по производству удобрений.

Говоря о существующих социально-экономических проблемах Краснодарского края, стоит отметить тот факт, что согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в экономической сфере существует ряд угроз, среди которых можно выделить снижение инвестиционной активности. В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, Краснодарский край по последним подсчетам занимает 7 позицию по уровню инвестиционной привлекательности [10]. В то же время, инвестиции за 9 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упали на 29 %, [11] изменилась их структура — значительно сократилась доля привлеченных средств, направляемых на капитальные вложения. Негативная динамика все еще связана с ограниченным доступом компаний реального сектора к привлечению ресурсов за рубежом и высокой стоимостью их внутри страны, а также консервативная инвестиционная политика со стороны частных инвесторов.

Регион характеризуется резкой диспропорцией инвестиционной активности в разрезе территорий: более 70 % [11] инвестиций осваиваются в 3 из 44 муниципальных образованиях — городах Краснодар, Сочи и Новороссийск, где сконцентрированы основные финансовые, трудовые и институциональные ресурсы региона. Анализ возможных инвестиционных проектов данного субъекта показывает, что основные инвестиционные проекты на территории региона представлены в отрасли сельского хозяйства и туристско-рекреационного комплекса. Учитывая факт постоянного развития данных отраслей и их прибыльности можно сделать вывод, что инвестиции в данные объекты, в ближайшем будущем, будут привлекательны не только для российских инвесторов, но и для иностранных агентов, так как рассматриваемые проекты будут строиться «с нуля», для них создаются особые условия с учетом международных ограничений и санкций, что значительно повышает возможность привлечения прямых иностранных инвестиций не только из развитых европейских стран, но и с развивающихся рынков. Кроме того, все основные объекты участвующие в предполагаемых программах, расположены в менее развитых районах Краснодарского края, что позволит убрать инвестиционный «перекос» между районами, равномерно перераспределить финансовые вложения и повысить социально-экономические показатели территорий.

Проведенный анализ экспортно-ориентированных отраслей показывает, что во внешнеторговой деятельности Краснодарского края сохраняется модель «импорт готовых товаров в обмен на экспорт сырья и энергоносителей», что означает скрытый отток добавленной стоимости из экономики и закрепление экспортно-сырьевой модели развития региона. Выходом из сложившейся ситуации, в частности, для изменения структуры внешнеэкономической деятельности региона является переориентация деятельности продовольственных компаний на экспорт. На настоящий момент в регионе действует 55 компаний, производящих продукты питания. Однако всего 7 из них занимаются внешнеэкономической деятельностью и экспортируют свою продукцию за рубеж. В тоже время продукция, производимая на территории Краснодарского края, может быть конкурентоспособна на международных рынках. Предложением по снижению угроз будет выход на рынки стран СНГ с хлебобулочной продукцией, кондитерскими изделиями, чаем и кофе.

В заключение хотелось бы отметить тот факт, что экономическая безопасность Российской Федерации зависит в первую очередь от экономической безопасности её субъектов. Краснодарский край занимает ведущие позиции в экономике государства, выполняя роль не только ключевого игрока на внутреннем рынке, но и активного участника международных отношений. Особое территориальное положение, а также наличие богатых природных ресурсов позволяет региону активно экспортировать продукцию и ресурсы и показывать положительное сальдо внешнеторгового баланса. При этом стоит обратить внимание на угрозы экономической безопасности, влияющие на стабильность субъекта Российской Федерации. Сложная политическая обстановка в мире снижает инвестиционную привлекательность Краснодарского края, а зарубежные конкуренты привыкли рассматривать регион как ресурсную базу для производства своей продукции. Однако Краснодарский край имеет все возможности для активного производства и экспорта на мировые рынки готовой продукции, отвечающей международным стандартам качества. Для поддержания конкурентоспособности региона и сохранения его экономической целостности необходимо переориентировать внешнеэкономическую деятельность на экспорт готовой продукции взамен сырья, а также развивать производство в менее развитых районах для повышения инвестиционной привлекательности Краснодарского края.

Литература:

1. Безпалов В. В., Лочан С. А., Петросян Д. С. Теория и практика управления развитием региональных экономических систем / Монография, М: РУСЙНС, 2016, – 236 с.
2. Безпалов В. В., Сорокина Н. Ю., Лочан С. А., Федюнин Д. В. Развитие системы управления предприятий регионального промышленного комплекса в условиях импортозамещения/ Монография. — М.: РУСАЙНС, 2016.
3. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru.
4. Министерство экономики Краснодарского края. [Электронный ресурс]. URL: http://economy.krasnodar.ru/macroeconomics/analiz/monitoring/files/d-09–2016-C.docx
5. Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года за период 2008–2015 годов. [Электронный ресурс]. URL: http://economy.krasnodar.ru/macroeconomics/analiz/monitoring/files/d-09–2016-C.docx.
6. Федеральная Таможенная Служба — Таможенная статистика внешней торговли. [Электронный ресурс]. URL:http://www.customs.ru/.
7. Центр координации поддержки экспорта Краснодарского края [Электронный ресурс]. URL:http://www.kubanexport.ru/library/1/3/marketingovye-issledovaniya-tsentra/.
8. Перспективы развития сельского хозяйства в России в 2016–2018 годы. [Электронный ресурс]. URL:http://www.eskrynnik.ru/repository/instdocs/1/Перспективы %20развития %20сельского %20хозяйства %20в %20России %20в %202016–2018 %20годы.pdf.
9. Официальный сайт Краснодарского края. [Электронный ресурс]. URL:http://economy.krasnodar.ru/
10. Агентство стратегических инициатив — Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов РФ. [Электронный ресурс]. URL:http://asi.ru/investclimate/rating/
11. Инвестиционный портал Краснодарского края — Презентация региона. [Электронный ресурс]. URL: http://www.investkuban.ru/kk.html.
12. Регионы РФ в контексте «Импортозамещения» – 2015. Информационно-аналитическая система Медиалогия. [Электронный ресурс]. URL:http://www.mlg.ru/company/pr/3986/
13. Информационно-аналитическое агентство Русская Планета. [Электронный ресурс]. URL:http://rusplt.ru/