ФГИС «Меркурий» — это автоматизированная информационная система, предназначенная для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости грузов, поднадзорных государственному ветеринарному надзору, при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации. Согласно Федеральному закону № 431 от 28 декабря 2017 года с 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме, поэтому вопрос о достоинствах и недостатках ФГИС «Меркурий» на данный момент актуален.
Цель работы: проанализировать ситуацию с внедрением ФГИС Меркурий.
Задача: выявить главные достоинства и недостатки внедрения электронной информационной системы.
Для достижения поставленной задачи были использованы аналитические отчеты «Инфостарта» и Россельхознадзора за 2018–2019 года.
Задачи внедрения «Меркурия».
Согласно аналитическому отчету информационно-аналитического центра «Инфостарт» в перечень задач информатизации ветеринарной сертификации, который также служит экономической мотивацией внедрения ФГИС «Меркурий», входят несколько задач.
Сокращение времени оформления поднадзорной продукции. На оформление бланков строгой отчетности уходило много времени, т. к. каждая графа каждого ветеринарного свидетельства заполнялась вручную. Для оформления электронных справок времени требуется значительно меньше, ведь вручную приходится только искать фирму — получателя продукции и указывать объем. Но создание шаблона или добавление фирмы в «Избранные получатели», а также интеграция системы учета предприятия, на-пример "1С», позволяет сократить время оформления до минимума. Таким образом увеличивается время реализации продукции. [4]
Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление документов. После внедрения ФГИС «Меркурий» отпала острая необходимость в бумажных носителях, что позволит сократить расходы на сертификацию. [3]
Учет количества импортной продукции на складах временного хранения и в зонах таможенного контроля. Учет фактически ввезенного количества продукции на территорию РФ. Эти две задачи позволят обеспечить улучшенный контроль за ввозом на территорию РФ импортной продукции, обеспечат прослеживаемость за ее перемещением. [4]
Исключение возможности оформления поднадзорной продукции, поступающей из неблагополучных в эпизоотическом отношении территорий или с предприятий, на которые наложены временные ограничения. ФГИС «Меркурий» не позволят оформлять ветеринарные свидетельства для перемещения сырья и продуктов из «грязной» зоны в «чистую», что позволит предотвратить распространение инфекционных заболеваний животных. [2]
Исключение незаконного перемещения поднадзорных грузов. Одним из недостатков бланков строгой отчетности было то, что клиент мог дать ветеринарному специалисту абсолютно любой адрес под видом своего и проверить эту информацию было очень сложно. В «Меркурий» же вносят только фактические адреса действующих и аттестованных предприятий, магазинов, складов и т. д. Таким образом можно исключить оформление ветеринарных свидетельств в места несанкционированной торговли. [3]
Создание электронного архива документов для быстрого поиска и анализа информации и уменьшение бумажного документооборота. Благодаря ФГИС «Меркурий» появилась возможность выявлять полную информацию о каждом оформленном ЭВСД, перемещении подконтрольного товара по территории РФ, результатах лабораторного исследования и т. д., что позволяет составлять более точные аналитические отчеты. [2]
Недостатки системы.
Сложность разработки системы, высокая стоимость ее обслуживания и модернизации. Это должно компенсироваться за счет снижения затрат компаний и надзорных органов на обеспечение бумажного оформления и контроля. [2]
Необходимость обучения лиц, которым предоставляется доступ в систему. Помимо государственных ветеринарных специалистов доступ в «Меркурий» предоставляется лицам, уполномоченным организациями-производителями и участниками оборота подконтрольной продукции, а также индивидуальным предпринимателям, не имеющим ветеринарного образования, которых нужно обучить работе с информационной системой. [1]
Увеличение количества ветеринарных документов. Это не будет недостатком для предприятий с внедренной системой "1С» и интегрированным шлюзом. Предприятиям же без системы учета и с большим ассортиментом товара будет трудно справляться с многократно возросшим количеством ветеринарных документов. Сокращение времени оформления не всегда сможет это компенсировать. [1]
Наличие высокоскоростного интернета на предприятии. Дополнительные затраты на подключение и обслуживание интернета. Для сильно удаленных от городов и районных центров поселений проведение интернета может быть затратным, а то и вовсе невозможным. [4]
Выводы
Несомненным достоинством «Меркурия» является то, что это единая информационная система, в которой можно легко и быстро найти любую информацию по любому ветеринарному сопроводительному документу, оформленному на подконтрольный товар, что позволит усилить контроль за его качеством и безопасностью, а также перемещением по территории РФ.
Главный же недостаток, по моему мнению — это предоставление доступа в информационную систему «Меркурий» с правом оформления ветеринарных сопроводительных документов уполномоченным лицам, не осуществляющим государственный ветеринарный контроль и не являющимся специалистами в области ветеринарии. Главной целью организаций-производителей и торговых компаний является получение прибыли, а не обеспечение качества и безопасности товаров, поэтому у уполномоченных лиц этих организаций есть большой соблазн и возможность фальсифицировать ветеринарные сопроводительные документы.
Литература:
- О ситуации с внедрением электронный ветеринарной сертификации на конец ноября 2018 года // Россельхознадзор. URL: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/28788.html (дата обращения: 24.02.2019).
- Приказ от 27 июня 2018 г. № 249 «О внесении изменений в перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. 646" // Россельхознадзор. URL: http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5836.html (дата обращения: 23.02.2019).
- ФГИС «Меркурий»: плюсы и минусы новой системы сертификации документов // NR. URL: https://new-retail.ru/business/fgis_merkuriy_plyusy_i_minusy_novoy_sistemy_sertifikatsii_vetdokumentov2424/ (дата обращения: 23.02.2019).
- Электронная ветеринарная сертификация и корпоративные решения для интеграции с ФГИС «Меркурий» // Россельхознадзор. URL: http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/news/files/27091/mercuryreport.pdf (дата обращения: 24.02.2019).
