В статье рассматриваются основные аспекты экономической безопасности, основные проблемы и решения. Научная значимость исследования состоит в разработке методически подходов к оценке и проведению мониторинга экономической безопасности.
Ключевые слова: экономическая безопасность, проблемы, решение проблем, управление экономической безопасностью
Потребность в защите от вредных внешних воздействий и внутренних изменений во всех отношения, одним словом, нужда в безопасности — это базовая потребность, жизни индивида, семьи, общества и государства. На этапе становления и формирования рыночной экономики область безопасного существования очень сильно сузилась так, что массовое неудовлетворение данной потребности постоянно негативно воздействует на функционирование отдельных индивидов, семей, различных организаций и конечно же государства и общества в целом, нагнетая кризисное положение всех областей его жизнедеятельности.
На сегодняшний день актуальными являются проблемы, которые напрямую связанны с угрозами безопасности РФ. Экономическая безопасность — главный элемент национальной безопасности любой страны [2].
Объектом экономической безопасности является экономика на всех уровнях с ее целями быть неуязвимыми, достаточно устойчивыми, баланса явных выгод и конкретного ущерба, который привносит процессом «втягивания» в международные рыночные отношения, а также экономические связи. Кризисное положение экономики страны проявляется через значительное сокращение производства, падения инвестиционной активности и снижение инвестиционной привлекательности, потере научно-технического потенциала, спад в аграрном секторе, снижение доходной части федерального бюджета и многое другое.
Объектом исследования данной статьи является экономическая безопасность России. Предмет исследования являются проблемы гарантии населению экономической безопасности России.
Цель работы — исследовать термин «экономическая безопасность» и выделить главные проблемы ее организации в РФ. В результате исследования были обозначены задачи:
− исследовать сущность «экономической безопасности»;
− рассмотреть нормативно-правовую базу;
− рассмотреть способы предоставления экономической безопасности в РФ;
− сделать основные выводы о значении экономической безопасности и найти решение основных проблем.
Тема статьи, цели и вышеперечисленные задачи определили методологию исследования. Исследование осуществлялась в рамках структурно-институционального и макроэкономического подходов основываясь на диалектном методе, логического анализа и исторического опыта, с помощью экономико-математического моделирования, и конечно же статистических и эконометрических анализов эмпирических данных.
По степени важности все показатели экономической безопасности можно разбить на общие, частные и базовые. По масштабам можно выделить:
1) микроэкономические показатели, которые определяю состояние организации, компании, учреждения, семьи и личности;
2) мезо экономические показатели, которые характеризуют регион или конкретную отрасль;
3) макроэкономические показатели, которые напрямую отражают состояние экономики любой страны в целом.
Также определена основная система обеспечения экономической безопасности в РФ, изучены принципы оказания экономической безопасности.
Раскрыты актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности в России на современном этапе. В контексте статьи рассмотрено сотрудничество федерального центра и регионов в системе создания экономической безопасности для граждан, основные проблемы и значимость данного взаимодействия.
Основные итоги исследования состоят в том, что для гарантии экономической безопасности РФ, для решения определяемых целей и задач необходима разработка конкретного способа их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации — это система организационно-экономических и правовых мер по устранению экономических угроз. Данная система включает в себя элементы [4]:
объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества с целью установления и прогнозирования, а также исключения внутренних и внешних угроз экономической безопасности;
выработку минимально допустимых значений социально-экономических значений, несоблюдение которых может привести к экономической нестабильности и социальным конфликтам в стране;
деятельность государства по выявлению и устранению внутренних и внешних угроз безопасности в экономики.
При исследовании научных публикаций отечественных авторов очевидным является то, что проведение анализ и определение уровня экономической безопасности достаточно сложено. Порой, чтобы определить уровень безопасности можно применять в анализе математические методы, но при условии, что имеются конкретные числовые показатели. Проблема в том, что экономической безопасности очень трудно все показатели состояния отразить количественно, так как не имеются альтернативы их проверки эмпирически.
Данные показатели показывают не проверяемые свойства объекта исследования. В анализе уровня экономической безопасности важное место занимают критические или минимально пороговые значения, так как их превышение может привести к формированию и развитию негативных тенденций для экономики страны.
На сегодняшний день некоторые индикаторы, которые характеризуют экономическую безопасность в России, находятся в пределах допустимой нормы, другие постепенно подходят к пороговым значения, а некоторые из них вовсе превысили их.
Внутренние угрозы указывают на неспособность государства к самосохранению и развитию.
Создание экономической безопасности в условиях мировой глобализации проводится с помощью стратегии государственной политики, которая в идеале должна быть идеологией, которая направлена на развитие страны и считаться с стратегическими приоритетами, а также учитывает национальные интересы. Исходя из этого главная цель экономической стратегии заключается в формировании структуры экономики и преобразовании промышленно-финансовых и банковских структур, которые будут способны создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.
К внутренним угрозам экономической безопасности можно отнести [5]:
- Нестабильность банковской системы, предопределена в основном нестабильным положением центрального банка и отечественных банков — незначительным уровнем их капитализации, неумение привлечь денежные средства граждан из-за простого недоверия, что определяется банкротством банков, фальшивым характером уставных капиталов, достаточно рискованной кредитной политикой, что может привести к возможным убыткам.
- Не эффективная бюджетная система, которая сформировалась как Перераспределительная, которая строится на краткосрочной основе, что не дает возможность осуществлять долгосрочные проекты с перспективой экономического развития.
- Неустойчивость фондового рынка, которая выражается в минимальной капитализации, скромных объемах торгов, очень маленьком и узком выборе финансовых инструментов и конечно же неэффективности перераспределения капитала.
- Уязвимость национальной денежной единицы (рубль), которое подрывает доверие экономических субъектов к государственной финансовой системе и позволяет продолжать существовать «долларизации».
- Утрата капитала, которая обусловлена недоверием владельцев в политическом и экономическом курсе развития государства, нелегальностью получения денежных средств большим количеством предприятий и физическими лицами, сокрытием доходов от налогов и возникновение страха перед возможной экспроприацией капитала.
- Отрыв финансового сектора экономики от реального, которая выражается в отсутствии долгосрочных финансовых вложений в промышленные организации и сельское хозяйство, преобладают вложения средств в спекулятивную деятельность.
- Криминализация экономики, коррупция, коалиция государственных служащих с организованной преступностью.
Внешними угрозами можно называть агрессивное поведение других государств, которые реализуют собственные национальные интересы в области экономики и финансов на национальной территории. Помимо этого, внешние угрозы экономической безопасности России вызваны как объективными процессами, которые происходят в мировой экономике.
Рис. 1. Структурирование теневой экономики по уровню криминализации [5]
Статистике можно увидеть, что в 2018г. было совершено 428 тыс. преступлений в области налогообложения, что в процентном соотношении составляет в 17,43 % «только налоговых» преступлений в общем количестве преступности в экономической сфере. Но именно налоговые преступления наносят наибольший ущерб: бюджет в 2018 г. потеряла 1,75 млрд. руб. Доля же вернувших в бюджет денежных средств за 2018 г. составила всего 264 млн. руб., таким образом на каждое раскрытое налоговое преступление доля по возврату денежных средств составило только 15,06 %.
Рис. 2. Динамика соотношения количества выявленных преступлений и материального ущерба в 2018 году [7]
Исходя из статистических данных, основными методами совершения налоговых правонарушений являются: организации снижают объема реализованной продукции (41,3 %), скрывают выручки от реализации/продажи продукции /услуги (13,7 %), значительно завышают себестоимости (10,5 %), на данных правонарушителей приходится почти 66 % из всех выявленных преступлений. Другие налоговые правонарушения встречаются намного реже, например, организации осуществляют коммерческую деятельности без лицензии (4 %), превышение допустимой суммы во время расчета наличными денежными средствами (3 %), осуществляют финансовых операций, при этом используют счета других организаций по договоренности (1,8 %) и др.
Наибольшее количество правонарушений налогового законодательства в крупном и особо крупном размерах наблюдается по данным в (23,3 %) промышленности, (17,4 %) торговле, (17 %) в строительном бизнесе, (11,6 %)сельском хозяйстве.
Рост налоговых преступлений не прекращается и рост коррупционных преступлений со стороны государственных служащих, в чем можно убедиться, проанализировав значительное количество «громких дел с серыми кардиналами». В числе выявленных в 2018 г. коррупционеров — 13 работников прокуратуры, 8 сотрудников судебного корпуса РФ, 27 сотрудников органов наркоконтроля, 100 — таможенных органов и более 1,5 тысячи — служащих ОВД.
Таким образом, коррупция стремительно приводит к росту налоговых и экономических правонарушений и преступлений в стране, также увеличиваются масштабы теневой экономики, так как когда население понимает для себя, что «если что, договорюсь», благодаря действий некоторых «серых кардиналов» то нельзя рассматривать страну (государства) как правоправное, демократическое с развитой системой экономической безопасности.
В этих целях должна быть создана отлаженная и надежная система государственного воздействия на экономику, позволяющая осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших экономических преобразований, а также способная взять на себя функции управления и поддержания экономики страны на безопасном уровне. Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны.
В заключении хотелось бы выделить основные направления решения проблем в области обеспечения экономической безопасности России.
Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы всех видов экономических отношений. Национальные интересы России в области экономики являются ключевыми. Комплексное решение проблем, связанных с реализацией интересов России, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого высокотехнологичного производства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, армию — вооружением, население и социальную сферу -- предметами потребления и услугами, а внешнюю торговлю -- конкурентоспособными экспортными товарами.
Обособленность экономических комплексов регионов создала психологию временщиков, от которой сегодня приходится отказываться обществу. Объективное, по тем временам, обособление экономических комплексов регионов, проходившее в рамках политической эйфории, сложность системы отношений регионов и федерального центра, в том числе в вопросах бюджетного финансирования и налоговых отношений, сформировали новую систему федеративного взаимодействия. Она была построена не просто на принципах административно-территориального деления, а на экономическом лоббировании определенных интересов. Отсюда отсутствие тех «увязок» между центром, регионами, государственными корпорациями, частными компаниями и населением, которые фактически заставляют каждого из участников этого процесса определять свои интересы.
С позиции обеспечения экономической безопасности страны стратегически важно, чтобы намеченные проекты были реализованы, поскольку, с одной стороны, федеральный центр фактически осуществляет дополнительное финансирование регионов, а с другой — сами регионы активизируют свои внутренние резервы, формируя новую систему экономических отношений. Государство сознательно идет на финансирование из федеральных источников тех полномочий, которые во многих западных странах финансируются за счет самих регионов. Тем самым создавая базу для последующего самостоятельного развития территорий, но в рамках Федерации и общей стратегии развития страны. Возможно, это один из вариантов перехода от дезинтеграционных процессов к интеграции территорий. Что касается другой проблемы, связанной с нанотехнологией, показывает, что выравнивание в сложившейся ситуации уровня финансирования наноиндустриализации в России и США — явление само по себе уникальное [2]. Но для роста производства и повышения конкурентоспособности отечественной нанопродукции нужны, прежде всего, системные институциональные изменения. Они связаны с развитием механизма целевого государственного кредитования долгосрочных инновационных проектов, «выращиванием» институтов государственно-частного венчурного партнерства, формированием эффективной патентной системы и усилением защиты прав интеллектуальной собственности, введением процедур стратегического и индикативного планирования институтов развития с установлением целевых показателей их деятельности, закреплением жестких требований и норм безопасности наноматериалов и др.
Литература:
- Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 N 115-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32834/ (дата обращения 01.10.19)
- Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. — URL: http://base.garant.ru/10104197/#ixzz4ZhVFWU9Y(дата обращения 01.10.19)
- Грачева, Е. Ю. Классификация экономической безопасности: учеб. пособие / Е. Ю. Грачева. — 2–е изд., доп. и перераб. — М.: Проспект, 2015. — 110 с.
- Глазьев, Г. М. Безопасность экономическая: учеб. пособие для бакалавров / Г. М. Колпакова. — 4–е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2015. — 578 с.
- Когденко, В. Г. Основные обеспечения экономической безопасности: учеб. пособие для вузов / В. Г. Когденко, М. В. Мельник, И. Л. Быковников. — М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2015. — 471 с.
- Резник, С. Д. Управление экономической безопасностью высшего учебного заведения. Учебник. [Текст] / С. Д. Резник. — М.: Издательство: «Инфра-М», 2015. — 352 c.
- Управление риском в рыночной экономике В. Н. Вяткин, В. А. Гамза, Ю. Ю. Екатеринославский, Дж.Дж. Хэмптон [Текст] — М.: АО «Экономика», 2016. — 195 с.
