Жизненные циклы карьеров и их правовой статус | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 30 января, печатный экземпляр отправим 3 февраля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Технические науки

Опубликовано в Молодой учёный №3 (241) январь 2019 г.

Дата публикации: 16.01.2019

Статья просмотрена: 236 раз

Библиографическое описание:

Шайхулина, М. В. Жизненные циклы карьеров и их правовой статус / М. В. Шайхулина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 3 (241). — С. 62-64. — URL: https://moluch.ru/archive/241/55656/ (дата обращения: 19.01.2021).



Ключевые слова: обводненный карьер, водный объект, горный отвод, рекультивация, недра.

Территории городов развиваются и с каждым годом занимают все новые площади. Недра и залегающие в них полезные ископаемые помогают поддерживать темпы строительства и являются одним из важнейших экономических факторов развития страны. Большое количество месторождений разрабатывается в границах населенных пунктов, что целесообразно с точки зрения производства продукции и поставки строительных материалов в город. Однако множество вопросов возникает о правовом статусе отработанных карьеров и об их дальнейшем использовании. Многие правовые аспекты зависят от стадии, на которой в данный момент находится обводненных карьер — его жизненного цикла.

В жизненном цикле карьеров можно выделить несколько этапов. Первый заключается в предоставлении земельных участков и оформлении права пользования недрами и залегающими в них полезными ископаемыми. Земли для разработки предоставляются в качестве горного отвода. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на право пользования недрами. Основными условиями получения лицензии, помимо оформления горного отвода, являются разработка проекта рекультивации и восстановление ранее отработанных земель. При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода [1]. На основании разработанного проекта уточненных границ, имеющейся лицензии и горноотводного акта, топографического плана и технического проекта разработки месторождения оформляются уже уточненные границы горного отвода (рис. 1). Завершающим этапом предоставления земель является получение горноотводного акта и заключение договора аренды. Право на земельный участок сохраняется до тех пор, пока действует право на горный отвод.

Рис. 1. Последовательность предоставления земельных участков для разработки недр

Вторым этапом является разработка карьера. При разработке месторождения происходит изъятие значительных площадей земной поверхности, нарушение почвенного покрова, изменение облика территории, сокращение площади сельскохозяйственных и лесных угодий, уничтожение растительного покрова и путей миграции животных. Развиваются оползни, обвалы, сели и другие экзогенные геологические процессы [2]. Для приведения земель в исходное состояние необходимо проведение комплекса работ по рекультивации.

Рекультивация — третий этап жизненного цикла карьера. Расходы, связанные с разработкой документации по восстановлению нарушенных земель, а также сами мероприятия осуществляются за счет недропользователя. После проведения рекультивации земли должны быть возвращены муниципальному образованию, которое предоставляло участки в пользование. Однако на данном этапе возникает проблема, связанная с невозможностью приведения земельных участков в первоначальное состояние.

После завершения работ по добыче полезных ископаемых, остается выемка в земной поверхности, которая заполняется напорными водами, поверхностными стоками или атмосферными осадками, в результате чего образуется ранее не существовавший водный объект — обводненный карьер. Добыча полезных ископаемых и заполнение водой образовавшейся выработки свидетельствуют об изменении правового статуса не только земной поверхности, но и участка недр (подземного пространства) [3]. В зарубежной литературе обводненный карьер называют термином «рit lake» (от «ореn рit» — карьер и «lake» — озеро) [4].

В Водном кодексе содержится информация о том, что водные объекты являются федеральной собственностью, однако отсутствуют сведения об обводненных карьерах как о самостоятельной единице. Как следствие. обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка принадлежат лицу, в чей собственности находится данный земельный участок [5]. Право на карьер существует до тех пор, пока существует право на земельный участок.

Обводненный карьер должен иметь установленные водоохранные, прибрежно-защитные зоны и береговые полисы. Береговая полоса, которая составляет 20 метров от береговой линии обводненного карьера, является доступной для граждан. Спорным моментом является правовой статус береговой полосы при переводе обводненного карьера из объекта общего пользования в собственность. Отсутствие водоохранных зон также влечет невозможность установления ограничений, ввиду чего обводненные карьеры становятся уязвимыми от источников загрязнения. Кроме того, при формировании нового объекта недвижимости в непосредственной близости от обводненного карьера не исключается возможность возникновения споров между собственниками.

Боголюбова А. А., Ковязин В. Ф. акцентировали внимание на том, что для водных объектов, предоставляемых в собственность, требуется кадастровый учет [6]. Однако береговая линия подвержена частому изменению, в связи с чем, несовершенная система учета влечет проблемы в защите прав собственников водоемов — и заключается в недостатке сведений о границах карьеров. Следовательно, необходимость совершенствования методики проведения кадастровых работ при постановке обводненных карьеров на государственный учет на сегодняшний день является актуальной. Также введение в Водный Кодекс такого самостоятельного объекта, как «обводненный карьер», помогло бы исключить ряд спорных вопросов, на которые ответить в условиях нынешнего законодательства не представляется возможным.

Литература:

  1. Федеральный закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395–1 «О недрах» (ред. от 03.07.2016). Текст на 2017 год / Москва: Эксмо, 2017. – 204 с. – (Актуальное законодательство).
  2. Курчин Г. С., Волков Е. П., Зайцева Е. В. Проблемы экологии при добыче нерудных строительных материалов в России // Современные проблемы науки и образования. — 2013. — № 6. — С. 45–57.
  3. Рыженков А. Я. О принципе равного доступа физических и юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов // Вестник Томского университета. — 2016.– № 4. — С. 144–154.
  4. Ламков И. М. Разработка методики кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых обводненными карьерами: Дисс. … канд. техн. наук.: 25.00.26 / СГУГиТ, — Новосибирск, 2017. — 126 с.
  5. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  6. Боголюбова, А. А. Преобразование учета водных объектов / А. А. Боголюбова, В. Ф. Ковязин // Актуальные проблемы лесного комплекса. — 2009. — № 23 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/preobrazovanie-ucheta-vodnyh-obektov (дата обращения: 02.11.2018).
Основные термины (генерируются автоматически): горный отвод, обводненный карьер, земельный участок, земная поверхность, карьер, правовой статус, береговая линия, береговая полоса, Водный Кодекс, горноотводный акт.


Ключевые слова

недра, обводненный карьер, водный объект, горный отвод, рекультивация

Похожие статьи

К вопросу о значимости определения понятий...

Пруд и обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту

Ст. 5 Водного кодекса 2006 года относит пруды и обводненные карьеры к поверхностностным водным объектам — водоемам, тем...

Бечевник: история происхождения, режим использования и его...

Водный кодекс 3 июня 2006 года даёт определение береговой полосы как полосы земли вдоль береговой линии водного объекта общего

Спорным моментом является правовой статус береговой полосы при переводе обводненного карьера из объекта общего...

Проблемы правового регулирования разделения участка недр...

При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья, горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

Создание архитектурно-ландшафтной среды и благоустройство...

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии

В связи с этим на некоторых участках были возведены сооружения (каменно-набросные буны)

Минимальная норма протяженности береговой полосы для морских пляжей принимается 0,2...

Правовые аспекты и особенности предоставления земельных...

Земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации

Завершающим этапом предоставления земель является уточнение границ горного отвода, получение горноотводного акта и...

Искусственный земельный участок: проблемы терминологии

Образование новых земельных участков и увеличение прибрежной полосы вследствие

При этом встречаются нормативные акты, в которых в одной и той же статье используется сразу

К примеру, Водный кодекс Российской Федерации в статье 11 оперирует такими терминами, как...

Экологический мониторинг территории Сурского водохранилища...

Вдоль береговой линии выделены участки переработки берегов водохранилища и в

Непосредственно на поверхности гидроотвалов происходят процессы пылеобразования и

Так, значительная часть земель в прибрежной нераспахиваемой полосе заняты пашней...

Пограничный надзор за береговой полосой местности...

На основе анализа положений нормативных правовых актов, регулировавших деятельность Отдельного корпуса пограничной стражи Российской империи (1893–1917), автор полагает возможным предложить уважаемым коллегам некоторые сведения об отечественном опыте...

Ограничения частной собственности на землю | Статья в сборнике...

Земельным Кодексом и другими федеральными законами устанавливаются основные ограничения частной собственности на землю. Ограничения прав на землю представляют собой неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка.

Похожие статьи

К вопросу о значимости определения понятий...

Пруд и обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту

Ст. 5 Водного кодекса 2006 года относит пруды и обводненные карьеры к поверхностностным водным объектам — водоемам, тем...

Бечевник: история происхождения, режим использования и его...

Водный кодекс 3 июня 2006 года даёт определение береговой полосы как полосы земли вдоль береговой линии водного объекта общего

Спорным моментом является правовой статус береговой полосы при переводе обводненного карьера из объекта общего...

Проблемы правового регулирования разделения участка недр...

При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья, горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

Создание архитектурно-ландшафтной среды и благоустройство...

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии

В связи с этим на некоторых участках были возведены сооружения (каменно-набросные буны)

Минимальная норма протяженности береговой полосы для морских пляжей принимается 0,2...

Правовые аспекты и особенности предоставления земельных...

Земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации

Завершающим этапом предоставления земель является уточнение границ горного отвода, получение горноотводного акта и...

Искусственный земельный участок: проблемы терминологии

Образование новых земельных участков и увеличение прибрежной полосы вследствие

При этом встречаются нормативные акты, в которых в одной и той же статье используется сразу

К примеру, Водный кодекс Российской Федерации в статье 11 оперирует такими терминами, как...

Экологический мониторинг территории Сурского водохранилища...

Вдоль береговой линии выделены участки переработки берегов водохранилища и в

Непосредственно на поверхности гидроотвалов происходят процессы пылеобразования и

Так, значительная часть земель в прибрежной нераспахиваемой полосе заняты пашней...

Пограничный надзор за береговой полосой местности...

На основе анализа положений нормативных правовых актов, регулировавших деятельность Отдельного корпуса пограничной стражи Российской империи (1893–1917), автор полагает возможным предложить уважаемым коллегам некоторые сведения об отечественном опыте...

Ограничения частной собственности на землю | Статья в сборнике...

Земельным Кодексом и другими федеральными законами устанавливаются основные ограничения частной собственности на землю. Ограничения прав на землю представляют собой неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка.

Задать вопрос