Формирование кадрового обеспечения в органах муниципального управления — это фундаментальное стратегическое направление, которое во многом обеспечивает стабильность и эффективность функционирования муниципального управления.
Анализ кадрового обеспечения муниципального управления является важным элементом в системе управления кадрами, эффективным средством выявления внутренних резервов, основой выработки научно обоснованных планов и управленческих решений. Исследование кадрового обеспечения муниципального управления необходимо для принятия обоснованных решений по управлению кадрами [1, с.128].
В современной научной литературе ведущие экономисты подходят к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления в различных аспектах и с разной степенью детализации.
Существует множество подходов к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления (рис. 1).
Рис. 1. Подходы к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления (составлено автором)
Структурный подход включает в себя определение структуры кадрового состава, анализ проблем, целей формирования, стратегии, а также составление дальнейшего плана действий. Структурный подход позволяет анализировать составные части кадровой системы, выявлять закономерности кадровых процессов в органах муниципального управления [2, с.129].
Функциональный подход позволяет выявлять особенности функционирования кадрового состава, рассматривает функциональную структуру кадрового состава и функциональные обязанности кадров, организацию кадрового обеспечения.
Информационный подход — основные задачи исследования кадрового обеспечения заключаются в определении потоков информации между кадрами, их объемов, и алгоритмов переработки [2, с.130].
В настоящее время при исследовании кадрового обеспечения в органах муниципального управления широкое распространение получил системный подход, позволяющий проводить комплексное исследование кадрового обеспечения. Таким образом, системный подход объединяет структурный, функциональный и информационный подход.
Системный подход к исследованию кадрового состава в органах муниципального управления имеет существенные преимущества по сравнению с другими подходами: он обеспечивает комплексность и целенаправленность исследования; объективную оценку; оперативность, обоснованность, точность анализа и его выводов, позволяет использовать полученные результаты исследования при принятии управленческих решений [3, с.108].
В связи с этим, при исследовании кадрового обеспечения в органах муниципального управления считаем необходимым придерживаться системного подхода.
Рис. 2. Цели исследования кадрового состава в органах муниципального управления (составлено автором)
Поскольку исследование кадрового обеспечения в органах муниципального управления немыслимо без анализа кадрового состава, рассмотрим цели анализа кадров и методы исследования кадрового состава.
Исследование кадрового состава в органах муниципального управления необходимо в двух случаях:
‒ для анализа текущего состояния кадрового состава в органах муниципального управления;
‒ при отборе кандидатов на вакантную должность (рис. 2).
Из существующего многообразия методов анализа кадрового состава на практике наиболее часто используются следующие (табл.1).
Таблица 1
Методы анализа состояния кадрового состава муниципального управления
|
Метод |
Содержание |
|
Анализ |
Изучение количественных характеристик кадрового состава муниципального управления, выявление составных частей, тенденций исследуемой системы. |
|
Группировка |
Деление кадрового состава на группы по должности, квалификации, стажу, половому и возрастному критерию. |
|
Индукция |
Анализ текущих показателей кадрового состава на основе показателей прошлого опыта. |
|
Дедукция |
Переход по тем или иным правилам логики от некоторых данных предложений к их следствиям. Применение дедукции в оценке кадрового состава позволяет делать выводы об эффективности использования инструментов оценки. |
|
Метод декомпозиции |
Разделение сложных процессов на более простые для облегчения их исследования. Кадровый состав при анализе может быть разделен на руководящие должности и специалистов для анализа каждой части кадрового состава, а затем проводится моделирование и синтез полученных данных. |
|
Экспертный метод |
Тестирование профессиональных способностей кадров. Достоинство: использование полученных данных для принятия решений по управлению кадровым обеспечением. Недостаток: нехватка специалистов (экспертов) для качественного подбора тестов и верной интерпретации полученных результатов. |
|
Систематизация |
Объединение изучаемых объектов по группам однородных сведений. Используется на завершающем этапе исследования кадрового состава для формирования окончательных выводов об эффективности кадрового обеспечения. |
При исследовании кадрового состава в органах муниципального управления необходимо использовать комплекс методов. В зависимости от того, какие методы будут выбраны кадровой службой, и насколько качественно его используют, будет зависеть эффективность проведенной оценки кадрового состава, а значит и правильность принятых решений по управлению кадровым обеспечением.
Изучение научных работ в области анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления позволяет сделать вывод, что нет научно обоснованной методики анализа, охватывающей всю систему кадрового обеспечения.
Рассмотрев основные подходы к исследованию кадрового обеспечения и методы анализа кадрового состава в органах муниципального управления, можно предложить методику анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления (рис.3).
Рис. 3. Методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления (разработано автором)
Целью предлагаемой методики является:
‒ выявление проблемных моментов в кадровом обеспечении органов муниципального управления;
‒ разработка мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления.
Особенностью данной методики является применение SWOT-анализа, который является одним из самых распространенных инструментов стратегического планирования. Он позволяет провести аналитическую работу с целью определения сильных и слабых сторон организации, а также возможностей и угроз внешней среды. В настоящее время метод SWOT-анализа достаточно широко используется в различных сферах экономики и управления.
Практическая значимость предлагаемой методики анализа кадрового обеспечения заключается в возможности ее применения в органах муниципального управления для выявления проблем и разработки мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения.
Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Существует множество подходов и методов к исследованию кадрового обеспечения муниципального управления. При исследовании кадрового обеспечения в органах муниципального управления считаем необходимым придерживаться системного подхода, поскольку данный подход позволяет получить комплексную оценку кадрового обеспечения.
В результате исследования методологических подходов к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления получены следующие научные результаты:
‒ разработана методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления, с применением SWOT-анализа, позволяющая выявлять проблемные моменты в кадровом обеспечении и разрабатывать мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления.
Литература:
- Здоровец О. А. Понятие и механизм кадрового обеспечения системы муниципального управления // Современная экономика: Актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XVI Международной научно-практической конференции. В2 ч. Ч. 1. — Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». –2018. –С. 128–131.
- Лаврентьев С. Н., Гимаев И. Р. Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений: монография. М.: Флинта, 2017. — 287 с.
- Тихонова М. А., Щеголева Э. Н. Кадровое обеспечение устойчивого развития муниципальных образований // Научное обозрение. — 2017. — № 2. — С. 107–110.
