Сегодня предпринимаемые государством меры по поддержке экономики и социокультурного развития малых городов, относимых к категории моногородов, сводятся к выделению средств на решение этих и других наиболее острых проблем, связанных с необходимостью поддержания минимально необходимого уровня жизни. Такой путь выхода из кризиса малых и средних городов, учитывая масштаб проблем и состояние малых городов, нам видится не очень перспективным.
Одна из главных задач состоит в том, чтобы создать в малом городе такие условия для работы, которые позволили бы задействовать в целом его экономику и социокультурный потенциал, создать механизм саморазвития и за счет этого решить проблемы занятости, роста уровня жизни населения, развития социальной сферы и жилищно-коммунальной сферы. Историческое и социокультурное развитие каждого города индивидуально и имеет свои особенности. В индивидуальности малых городов Забайкалья заложены возможности развития тех «уникальных» элементов города, которые могут быть использованы в разработке программы его дальнейшего развития.
Для исследуемых малых городов особую значимость приобретают вопросы определения собственного пути развития в условиях трансформации и рыночных отношений, при которых сложившийся потенциал этих городов в большинстве случаев не является достаточным для их дальнейшего социально-экономического роста. Вместе с тем, важно использовать потенциал историко-культурного наследия этих городов.
Таким образом, представляется необходимым акцентировать внимание на социально-культурном развитии, сохранении и использовании объектов наследия этих городов, что может решить ряд их экономических и социальных проблем. Объекты историко-культурного наследие являются одним из основных факторов, наряду с другими, определяющих социально-культурную ситуацию в малом городе, и могут служить начальной точкой в политике возрождения и развития малых городов Забайкалья. Процесс возрождения малых городов России должно ориентироваться на выявление, восстановление, сохранение и максимальное использование исторического наследия (памятников истории и культуры, исторической застройки, характера городской среды, традиционных промышленных производств и ремесел, народных обычаев, традиций, духовности и самобытности).
Опираясь и надеясь на собственные ресурсы, должны развивать все сферы жизни быт, экономику и культуру всего города в целом и его небольших частей вплоть до отдельных зданий.
Малые города являются самыми многочисленными и проблемными городскими поселениям России. В отличие от больших городов с диверсифицированной экономикой, развитой инфраструктурой, мощными финансовыми и информационными потоками, малые города не адаптировались к рыночным отношениям и оказались, в значительной мере, невостребованными в условиях современной экономики. В результате проводимой политики реформирования их социально-экономический потенциал был в огромной степени утрачен. Общие для России тенденции демографических проблем населения проявились в малых городах крайне остро. Бюджеты малых городов в основном являются дотационными и не обеспечивают минимальных социальных стандартов для своих жителей, их градообразующая база находится в плачевном состоянии, компенсирующие производства и виды деятельности не создаются. Поэтому следует отсюда высокая безработица населения, низкий уровень доходов, социальная напряженность. Кроме того, для малых городов Забайкалья характерен полусельский тип среды и образа жизни живущего в них населения.
Малые города Забайкалья – это особая категория поселений, находящиеся в особом социально-экономическом положении, и она требует специального подхода при разработке социокультурных, экономических решений. При выполнении программ развития должны учитываться не только экономические, но и географические, социальные, историко-культурные особенности городов Забайкальского края.
Балей – город в Читинской области (Забайкальском крае), районный центр, в 350 км. к востоку от г. Читы. Расположен в Забайкалье, у подножия Борщовочного хребта, на реке Унда (бассейн Амура), в 55 км. от железнодорожной станции Приисковая на Транссибирской магистрали. Своим рождением город обязан природным богатствам недр, крупным уникальным месторождениям россыпного и рудного золота [1].
Основан Балей в конце XIX в. во время «золотой лихорадки» на месторождениях золота, которые были разведаны горными инженерами Нерчинского горного округа еще в 1829 г. В 1880-1890 гг. существовало несколько приисков по добыче россыпного золота – на реке Унда. и небольших казачьих посёлках (Каменка, Избушки, Новотроицк и других). Территория принадлежала Кабинету Его Императорского Величества. Добыча золота из россыпей в районе современного Балея началась в 1858 г. на Казаковском и в 1892 г. на Ново-Троицком промыслах. Добыча россыпей велась в основном открытым способом и не прекращалась до 1917 г. К 1917 г. было добыто 2400 пудов золота. В 1917 г. промыслы были национализированы, однако до 1919 г. добыча не велась. При правлении атамана Семёнова добыча была возобновлена и в 1919–1920 гг. добыто 40 пудов. В годы гражданской войны добыча велась кустарным способом, и добытое золото вывозилось в Китай в обмен на товары и спирт. До 1929 г. добывалось россыпное золото. В 1926–1928 гг. было открыто Балейское месторождение (урочище Золотая Горка). 30 августа 1929 г. создан комбинат «Балейзолото», на котором 2 сентября этого же года было уже добыто первое рудное золото. С этого времени началось интенсивное развитие Балея, а комбинат «Балейзолото» стал одним из ведущих предприятий золотой промышленности страны в предвоенные и послевоенные годы [2].
Поэтому на основании Постановления ВЦИК Восточно-Сибирский крайисполком принял 17 февраля 1938 г. решение о преобразовании рабочего посёлка Балей в город районного подчинения. В конце 1940-х гг. в районе Балея было открыто новое месторождение рудного золота Тасеевское. Так, вслед за рудником Балей возник рудник Тасеево. Открытие нового рудного месторождения золота послужило толчком для роста города. Город расширил свои границы, население увеличилось. Идёт интенсивное строительство жилья для горняков, строятся новые жилые кварталы в центре города. Население города перешагнуло за 30 тысяч человек. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 762/9 от 31 марта 1951 г. Балей отнесён к городам областного подчинения, оставаясь районным центром Балейского района.
За годы Советской власти город Балей вырос как культурный центр, изменения произошли в области здравоохранения, народного образования, культуре и науке. В 1960-е гг. в Балее стало пять средних, пять восьмилетних, педагогическое и медицинское училища, вечерняя школа и четыре начальных школы, предприятия бытового и коммунального обслуживания. Балей становится индустриальным городом, вводятся в строй ЦРММ, АРЗ, кирпичный завод и лесозавод, ТЭЦ, сдаётся в эксплуатацию молочный завод. Вырос на пустыре новый рабочий посёлок Отмахово с трёхтысячным населением. Ему было присвоено имя Героя Советского Союза И.Г. Отмахова [3].
В 1966 г. в посёлке был установлен памятник-бюст имени героя, погибшего в апреле 1945 г. в боях за освобождение Польши. В 1968 г. в память погибших воинов-земляков в годы гражданской и Отечественной войн в Балее была открыта мемориальная зона. Сохранена братская могила балейцев, красных партизан в микрорайоне Новотроицк, открыты мемориальные доски и установлены обелиски воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. В 1984 г. были открыты мемориальные доски советским, партийным деятелям, активным организаторам инициаторам стахановского движения золотодобывающей промышленности Балея [4].
В начале 1990-х гг. в Балее 9 общеобразовательных школ, 3 клубных учреждения и 2 кинотеатра, 5 библиотек, больницы на 455 коек, 22 детских дошкольных учреждений на 2015 мест, 58 магазинов, предприятия коммунального хозяйства и бытового обслуживания. Промышленные предприятия города дали стране промышленной продукции на 44 млн рублей. 95 процентов всей вырабатываемой в городе товарной продукции производило основное промышленное предприятие города - горно-обогатительный комбинат «Балейзолото» [5].
Со сменой общественно-экономической формации, ликвидации СССР и потерей всех экономических связей произошел развал градообразующего предприятия. Закрытие предприятия повлекло за собой возникновение массовой безработицы, падение уровня жизни основной части городского населения, обострение криминогенной обстановки и другие социальные катаклизмы. В Балее начался социальный кризис в связи с чем, по статистическим данным 2003 г., сократилось население города до 14 тысяч человек. По состоянию на 2008 г. население Балея едва достигло 13,2 тысячи человек. Тем не менее, Уставом Читинской области, принятым 27 апреля 1995 г. областной Думой, город Балей был отнесён к городам областного значения [6].
Принципиально новый подход исправления тяжёлой социально-экономической ситуации нашло ООО «Тасеевское», который заключался в использовании скрытых ресурсов самого общества и привлечении капиталов крупных инвесторов. С привлечением иностранных инвестиций в 2004–2006 гг. ООО «Тасеевское» разработало и запустило комплексную социально-экономическую программу развития Балея и Балейского района.
Цель программы – заинтересовать жителей Балея в восстановлении и дальнейшем социально-экономическом развитии своего края. За основу своей работы участники проекта взяли целевой принцип распределения благотворительных и муниципальных средств, а также внедрение конкурсных технологий. Благодаря этому социальные инвестиции будут более эффективными, а отчётность по их использованию – прозрачной особую заинтересованность в успешном продвижении проекта проявила Администрация Читинской области. Было достигнуто взаимопонимание в вопросе объединения усилий Компании и Администрации для создания благоприятных условий развития малого предпринимательства, муниципального управления, решения наиболее острых проблем города и района. [7].
В 2008 г. городу Балею исполнилось 70 лет. Самым главным событием праздника стала закладка камня на месте, где будет возведён первый памятник в честь трудовой славы горняков Забайкальского края. Такой монумент возведут в Балее, потому что именно этот город принёс Забайкалью мировую известность. Комбинат «Балейзолото» долгое время был настоящей кузницей кадров для горных и металлургических предприятий страны [8].
С 1 марта 2008 г. Балей является центром муниципального образования Балейский район Забайкальского края.
Литература:
1. Балей // Города России: энциклопедия / гл. ред. Г.М. Лаппо. – М., 1994. – С. 36.
2. Чечель А. П. Балей / А.П. Чечель // Энциклопедия Забайкалья. Читинская область / СО РАН. ЧИПР. М-во образования РФ. ЗабГПУ им. Н. Г. Чернышевского. Администрация Чит. обл.; гл. ред. Р. Ф. Гениатулин; отв. ред.-сост. Н. Е. Дроботушенко. – Новосибирск, 2004. – Т. II. – С. 89.
3. Харитонова В. История Балея в датах (по документам государственного архива) / В. Харитонова // Балейский рабочий. – 1988. – 23 янв.
4. Драчёва Г.К. Памятники и памятные места Балейского района / Г.К.Драчёва // Балейский рабочий. – 1986. – 17 мая.
5. Войта Л. Балею – 50 лет / Л. Войта // Балейский рабочий. – 1988. – 13 авг
6. Устав Балейского района Читинской области // Балейский рабочий. – 1996. – 7 сент.
7. Кондратьева Е. Балей ожидает возрождение / Е.Кондратьева // Деловое Забайкалье. – 2006. – № 6. – С.5–6.
8. Иванова О. Славы горняцкой столица / О. Иванова // Забайкальский рабочий. – 2008. – 23 июля.
