В статье рассматривается понятие приказного производства в арбитражном процессе и освещаются основные признаки, отличающие приказное производство от упрощенного.
Ключевые слова: судебный приказ, упрощенное производство, приказное производство.
The article examines writ proceedings in arbitration process. The differences between writ proceeding and simplified production are considered.
Key words: court order, simplified production, writ proceeding.
Институт приказного производства не является новым в судебной системе России и доказал свою высокую эффективность в судах общей юрисдикции, следствием чего явилось его распространение на сферу арбитражного судопроизводства.
Глава о приказном производстве включена в Арбитражный процессуальный кодекс РФ по меркам настоящего времени не так давно — с принятием Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Понятие судебного приказа определяется в статье 229.1 арбитражного процессуального кодекса. Судебный приказ — это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным ст. 229.2 АПК РФ [1]. Таким образом, судебный приказ отнесен к категории судебных актов (ст. 15 АПК РФ).
Рассматривая основные цели внесения данных изменений в АПК РФ, можно выделить следующие: снижение нагрузки на суды, сокращение сроков судопроизводства путем упрощения процедуры рассмотрения дел по «бесспорным искам». Сокращение времени на рассмотрение бесспорных дел положительно сказывается на реализации судами задач, закрепленных в действующих процессуальных кодексах. Целью создания данного института стало рассмотрение и разрешение в исковом производстве документально подтвержденных и неоспариваемых требований, для которых применение сложной гражданской процессуальной формы судебного процесса неприемлемо.
Вопросы правовой природы судебного приказа не раз становились предметом дискуссий ученых-процессуалистов. Признавая, что судебный приказ является судебным постановлением, Н. А. Громошина пишет, что он имеет меньшую силу, чем, собственно, решение [2]. Свое мнение она аргументирует тем, что решение является результатом законодательно урегулированной процессуальной формы, т. е. урегулированной деятельности суда. И именно отсутствие судебного разбирательства, по ее мнению, не позволяет наделять судебный приказ той же юридической силой.
В отличие от искового производства приказное производство предполагает ускоренный порядок рассмотрения заявленных требований без участия сторон, исключающий проведение судебного заседания. При этом должнику обеспечивается право на подачу возражений относительно заявленных взыскателем требований: если поступает возражение, то судебный приказ (определение о судебном приказе, приказ о взыскании) подлежит отмене. В последующем заявление может быть рассмотрено по общим правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции [3].
Наиболее часто встречающиеся в практике применения вопросы были разъяснены Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве» от 27 декабря 2016 г. № 621 [4].
В Постановлении особо отмечено, что количество процессуальных действий, доступных судьям при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа меньше, чем в рамках искового заявления. Таким образом, суд может вынести такие судебные акты, как:
– судебный приказ;
– определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа;
– определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Приказное производство имеет рад преимуществ для взыскателей. Так, государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа, составляет на 50 % меньше размера госпошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.
Также приказное производство не предусматривает соблюдение претензионного порядка, следовательно, направлять претензию должнику, до подачи заявления о вынесении судебного приказа, не требуется.
Должник не имеет права предъявлять встречный иск, а взыскиваемая неустойка судом не снижается.
Очень часто приказное производство ставят наравне с упрощенным производством.
Рассмотрим основные отличия упрощенного и приказного производства.
В приказном производстве рассматриваются практически бесспорные дела. Поэтому сокращены и сроки его вынесения (согласно п. 3 ст. 229.5 АПК РФ судебный приказ выносится в течение 10 дней со дня поступления заявления в суд). При рассмотрении дел в упрощенном производстве необходимость в вызове строн в суд отсутствует, однако стороны обязаны раскрыть доказательства перед друг другом путем размещения их на официальном сайте арбитражного суда.
Еще одно существенное отличие заключается в том, что судебный приказ сам по себе является исполнительным документом. Он изготавливается в двух экземплярах, один остается в деле, а другой выдается взыскателю. Поэтому нет необходимости в выдаче исполнительного листа. А решение, вынесенное в порядке упрощенного производства, таким свойством не обладает, исполнение возможно только после получения исполнительного листа, который и предъявляется в службу судебных приставов.
Также, отличаются условия отмены судебного приказа и решения, вынесенного в упрощенном порядке. Судебный приказ отменяется судьей, его вынесшим при поступлении возражений от должника в установленный срок. А решение, вынесенное по результатам упрощенного производства, обжалуется в установленном законом порядке: в апелляционную и в кассационную инстанцию. Сам судья, принявший это решение, отменить его не вправе. Также, для судебного приказа не предусмотрен апелляционный порядок обжалования. Его можно обжаловать только в кассационном порядке (п. 11 ст. 229.5 АПК РФ).
Таким образом, можно говорить о том, что упрощенное производство и приказное производство, несмотря на общую цель — рационализация и сокращение времени рассмотрения дел арбитражными судами, имеют ряд отличительных особенностей, не позволяющих отождествлять их друг с другом [5].
Литература:
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. — Москва: Проспект, 2017. — 224 с.
- Громошина Н. А. Глава 16 «Приказное производство». В книге: Гражданское процессуальное право: учебник / С. А. Алехина [и др.]; под ред. М. С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — с.298.
- Нагорная Э. Н. Правовая природа судебного приказа в арбитражном процессе (на основе решения Экономического суда СНГ от 17 июня 2016 года) // Вестник арбитражной практики. 2016. N 3. С. 13–20.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» — «Российская газета», № 6, 13.01.2017.
- Кулик Т. Ю. Приказное производство в арбитражном процессе // Северо-Кавказский юридический вестник, № 3, 2016 — с.122.
