Современное состояние приграничной торговли Дальневосточного федерального округа и Китая



Развитие Дальнего Востока как территории, оторванной от европейской части России, стало возможным благодаря становлению приграничной торговли. Вопросы развития приграничного и межрегионального сотрудничества территорий Дальневосточного федерального округа, установления экономических связей с партнерами из стран Северо-Восточной Азии, прежде всего Китая, рассматриваются в научных трудах многих российских исследователей: О. С. Корниенко, Е. И. Деваева, В. А. Останин, А. П. Латкин и др. На сегодняшний день эта тема остается актуальной, так как приграничное сотрудничество становится одной из важных форм развития российско-китайских отношений.

Целью исследования является изучение основных тенденций и проблем приграничной торговли Дальневосточного федерального округа с Китаем на современном этапе.

Объектом исследования являются приграничная торговля между Дальневосточным федеральным округом и КНР.

В качестве ключевых показателей рассмотрена товарная структура экспорта и импорта Дальнего Востока и Китая.

В основе исследования лежат статистические данные Федеральной таможенной службы Дальневосточного таможенного управления, а также аналитические издания, включающие статистические и экономические анализы.

Для реализации экономической стратегии России сотрудничество Дальнего Востока с Китаем имеет принципиально важное значение. Об этом свидетельствует одобренная главами двух стран 23 сентября 2009 года «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг.». [6] Эта программа является договорной основой приграничной торговли между Китаем и Россией. Реализация этой программы позволит восточным территория России реализовать свой потенциал и создаст возможность выхода на азиатские рынки, а именно на растущие рынки Китая. [2]

«Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» является основой российско-китайских отношений, так как его подписание явилось начальной точкой нового этапа в развитии отношений двух государств. [3]

Формирование российско-китайской границы происходило более 300 лет. Это стало естественной основой приграничного сотрудничества. Основными торговыми партнерами Китая в Дальневосточном федеральном округе являются Приморский край, Хабаровский край и Амурская область. Для Дальнего Востока основными торговыми партнерами являются провинции Северо-Востока Китая: Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин. [7] Интерес этих территорий к взаимному сотрудничеству существенно возрастает.

За последние 30 лет российско-китайское межрегиональное и приграничное сотрудничество получило стремительное развитие. Выделяется несколько основных этапов такого сотрудничества. [1]

Первый этап длится с 1983 по 1989 гг. Отдаленные от европейской части страны территории остро ощущали нехватку товаров повседневного спроса и продуктов питания, так как экономика региона была направлена на нужды военно-промышленного комплекса. В свою очередь, Китай нуждался в российском сырье и решению проблемы занятости в Северо-Восточных провинциях Китая. Так, интересы двух стран совпали, что привело к возрастанию взаимной торговли.

Второй этап, длящийся с 1989 по 1995 гг., характеризуется активным ростом взаимного товарообмена регионов. В это время был создан «пояс приграничной открытости», который характеризовался расширением полномочий приграничных территорий по ведению международной торгово-экономической деятельности. Однако, в 1994–1995 гг. наблюдается кратковременное резкое падение приграничного сотрудничества, вызванное ужесточенной политикой макрорегулирования двух стран.

Новый этап, начинающийся с 1997 года и длящийся по сегодняшний день, характеризуется тенденцией к росту: относительным увеличением масштабов торговых сделок и расширением торгово-экономического сотрудничества.

В таблицах 1 и 2 представлены показатели товарных групп экспорта и импорта приграничной торговли Китая и Дальневосточного федерального округа за 2013–2015 гг.

Таблица 1

Товарная структура экспорта ДФО вКитай. Стоимость (тыс. долл. США)

Коды товаров	Наименование товаров	2013 год	2014 год	2015 год	Доля в 2015,%
Всего экспорта, тыс. долл.		5 448 878,9	5 419 479,9	3 868 345,3	100 %
01–24	Продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного)	1 048 093,4	1 005 846,4	1 201 836,5	31 %
в т. ч. 03	Рыба, ракообразные и моллюски	986 501,3	911 611,6	963 175,1	25 %
25–27	Минеральные продукты	3 587 952,4	3 558 737,3	1 930 731,5	50 %
в т. ч. 27	Топливно-энергетические товары	3 225 714,7	3 285 156,8	1 715 974,6	44 %
28–40	Продукция химической промышленности, каучук	29 142,3	24 302,7	18 785,6	0,5 %
41–43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	1 464,7	1 255,9	1 696,6	>0,1 %
44–49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	705 884,4	797 650,5	687 912,8	17,7 %
50–67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	345,3	94,8	4,6	>0,1 %
72–83	Металлы и изделия из них	6 230,7	2 749,6	6 844,2	0,1 %
84–90	Машины, оборудование и транспортные средства	45 689	9 554,2	3 636,4	0,1 %
68–71, 91–97	Прочие товары	19 883,9	19 288,5	16 897,6	0,4 %

Источник: по данным ФТС ДВТУ (http://dvtu.customs.ru/)

Рассмотрим товарную структуру экспорта в Китай в 2015 году. Как видно из таблицы, основную долю в товарной структуре экспорта Дальнего Востока в Китай занимают минеральные продукты, в том числе топливно-энергетические товары — 50 % и 44 % соответственно. Второе место по значимости занимают продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного), в том числе рыба и морепродукты — 31 % и 25 % соответственно. Еще одна важная экспортная товарная позиция — это древесина и изделия из неё. Их удельный вес в структуре экспорта составляет 17,7 %. Таким образом, эти три товарные группы составляют 98,7 % в общей структуре экспорта. Можно сделать вывод, что экспортные поставки Дальневосточного федерального округа в Китай имеют исключительно сырьевую направленность. Такая зависимость экспорта от товаров природного происхождения повышает уязвимость внешнеторгового сектора региона и всей его экономической системы от колебаний цен на мировом рынке ресурсов, а также от спроса нефтепродуктов со стороны КНР. Необходимо модернизировать экономику региона и ориентироваться на выпуск товаров с высокой добавленной стоимостью.

Таблица 2

Товарная структура импорта вДФО из Китая. Стоимость (тыс. долл. США)

Коды товаров	Наименование товаров	2013 год	2014 год	2015 год	Доля в 2015,%
Всего импорта		5 629 194,7	4 721 724,1	2 499 899,6	100 %
01–24	Продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного)	366 864,9	413 184,3	358 523,6	14,3 %
25–27	Минеральные продукты	24 218,8	27 227,4	5 803,2	0,2 %
28–40	Продукция химической промышленности, каучук	486 059,7	603 679,9	370 128,6	14,8 %
41–43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	98 236,4	61 745,8	45 828,7	1,8 %
44–49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	153 254,8	176 385,4	63 151,6	2,6 %
50–67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	887 485,35	678 551,1	242 411,5	9,7 %
72–83	Металлы и изделия из них	552 363,66	619 031,6	301 035,4	12,1 %
84–90	Машины, оборудование и транспортные средства	2 592 903,2	1 654 262,6	824 075,8	33 %
68–71, 91–97	Прочие товары	467 543,9	487 127,5	288 925,2	11,5 %

Источник: по данным ФТС ДВТУ (http://dvtu.customs.ru/)

В товарной структуре импорта Дальневосточного федерального округа из Китая основную долю занимают товары потребительского назначения, а именно товарные позиции: машины и оборудование, продукция химической промышленности и продовольственные товары — 62,1 % в общей структуре. Следующей строкой идет металл и изделия из них, а также текстильные изделия и обувь — 21,8 %. Можно сделать вывод, что Китай импортирует товары преимущественно для широкого круга потребителей с высокой добавленной стоимостью. Такая экспансия на российский рынок товаров потребительского назначения может подорвать конкурентоспособность российских производителей и вытеснить их с рынка.

Общий объем экспорта и импорта Дальневосточного федерального округа и Китая в 2015 году упали в 1,4 и 1,8 раза соответственно. Такое падение динамики показателей по взаимной торговле были вызваны рядом причин.

Во-первых, особую роль сыграла общая геополитическая напряженность. Введение комплекса политических и экономических санкций западных стран, направленных против России, основной причиной которых являлось присоединение Крыма к России, резкое ухудшение мировых внешнеторговых условий, падение спроса на мировых торговых рынках, рост рыночной волатильности.

Во-вторых, в качестве еще одной причины можно выделить замедление темпов экономического роста, вплоть до полной стагнации, как во всем мире, так и в России и Китае, в частности. ВВП России сократился в 2015 г. на 3,7 % после роста на 0,7 % в 2014 г., а ВВП Китая замедлился до 6,9 %, то есть до минимума за четверть века. [8]

В-третьих, ухудшение динамики показателей экспорта было вызвано падением общемировых цен на сырьевую группу товаров, а основная доля российского экспорта, в том числе Дальневосточного федерального округа, в Китай приходится именно на эту группу товаров (энергоносители, нефть, газ).

В-четвертых, из-за падения курса рубля упала покупательская способность российских потребителей китайской продукции.

Выделим основные проблемы в торговле Дальневосточного федерального округа с Китаем:

1. Сравнительно узкая номенклатура товарных позиций Дальнего Востока для экспорта в Китай. Основные статьи дальневосточного экспорта занимают товары сырьевой направленности: нефть и нефтепродукты, рыба и морепродукты, древесина и изделия из нее, — их доля в общей структуре в 2015 году составила более 98 %.
2. Несбалансированность структуры закупок дальневосточного региона, связанных с приобретением товаров потребительского назначения, и закупок Китая, ориентируемых на товары производственного назначение. Такая несбалансированность приводит к укреплению сырьевой направленности российских территорий, что в свою очередь может сыграть не в пользу России. Дальнейшее развитие такого сценария усилит разрыв в уровнях экономического развития соседствующих территорий.
3. Низкий уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры. Рост товарооборота Дальневосточного федерального округа сдерживается тем, что большинство пунктов пропуска не отвечают международным стандартам и требуют модернизации и реконструкции. [5]
4. Необходимость улучшения межбанковского взаимодействия, что позволит ускорить оборачиваемость денежных средств. Непредсказуемость политических рисков для Китая оборачивается опасением проведения операций с российскими кредитными организациями. В связи с этим, необходимо расширять области применения расчетов в национальных валютах, развивать систему корреспондентских отношений банков, расположенных в приграничных российско-китайских территориях. [4]

Подводя итог, необходимо отметить, на сегодняшний день имеется ряд проблем в развитии приграничной торговли между Дальневосточным федеральным округом и Китаем. Особое внимание стоит уделить тому, что почти все экспортируемые товары в Китай сырьевого происхождения, и для Китая Дальний Восток представляется сырьевым придатком, в то время как импортируемые товары из Китая производственного и потребительского назначения. Решению этой проблемы может способствовать совершенствование экономической политика региона. Успешное решение вопросов приграничной торговли имеет огромное значение как для России, так и для Китая.

Литература:

1. Даниловских Т. Е. Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией // Территория новых возможностей. Вестник Владивостоксого государственного университета экономики и сервиса. — 2016. — № 3. — С. 16–22.
2. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Российская газета. — 17 июля 20011 г. // URL: https://rg.ru/2009/03/20/russia-kitai-dok.html
3. Иванов И. С. Проблемы развития российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приграничных отношений. — Рабочая тетрадь № 20/2015. — М.: Спецкнига, 2015. — 40 с.
4. Ограничения Китая против российских банков // www.lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2015/06/16/vtbchina/ (дата обращения: 15.12.2016).
5. Попова Т. Н. Торгово-экономическое сотрудничество Дальнего Востока России со странfми АТР и участие в региональной экономической интеграции // Российский внешнеэкономический вестник. — 2012. — № 5. — С. 3–11.
6. «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг». // URL: http://www.russchinatrade.ru/assets/files/ru-ru-cn-coop/programm_coop.pdf (дата обращения: 16.12.2016).
7. Синь Жань. Российско-китайское приграничное и межрегиональное сотрудничество на современном этапе. — Дис. канд. ист. наук. — МГИМО: Москва, 2014. — 169 с.
8. Федеральная служба государственной статистики. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/