Борьба за выбор маршрута транспортировки каспийской нефти началась практически сразу после обретения независимости прикаспийскими странами. Ее острота определяется тем, что если запасы нефти в российской части Каспийского моря пока не могут конкурировать с запасами Азербайджана, Казахстана и Туркменистана, то по части трубопроводного транспорта все наоборот.
Трубопроводы стали одним из главных направлений борьбы за доминирование в регионе, прежде всего, со стороны США, которые пытаются ускорить процесс политического и экономического обособления бывших советских республик от России. [1].
Трубопровод НАБУККО рассчитан на ежегодную транспортировку 31 миллиарда кубометров газа, т.е. обеспечение четвертью газа, потребляемого странами Евросоюза. Переговоры по сооружению трубопровода Набукко длились целых пять лет.
Начало разработке проекта было положено в феврале 2002 в ходе переговоров между австрийской компанией OMV и турецкой BOTAŞ. В июне 2002 шесть компаний (австрийская OMV, венгерская MOL, немецкая RWE, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz и турецкая BOTAŞ) подписали соответствующий протокол о намерениях. В декабре 2003 Еврокомиссия выдала грант в размере 50 % от предполагаемой стоимости всех необходимых исследований (маркетинговых, технических, экономических и т. д.). 28 июня 2005 партнеры по газопроводу подписали соглашение. 11 июня 2008 был подписан первый контракт на транспортировку газа через «Набукко» между Азербайджаном и Болгарией. [5]
Интерес к проекту сильно вырос в связи с российско-украинским газовым конфликтом зимой 2009. 27 января в Будапеште состоялся саммит, посвященный строительству газопровода. Согласно его итоговой декларации, 7 мая должно быть подписано межправительственное соглашение по «Набукко» (предположительно это сделают Турция, Австрия, Румыния, Болгария, Германия и Венгрия). Позднее подписание было отложено до конца июня.
В числе проблем, тормозящих подписание документа, было требование Анкары получить 15% от общего объёма транспортируемого газа для его внутреннего использования. Европейские страны не согласились с этим требованием, в результате чего турецкие власти отступили от своих позиций. Проект НАБУККО сам по себе считается большой привилегией для Турции, ибо благодаря этому проекту территория этой страны окажется в центре транзита энергетики в Европу.
Схема маршрута газопровода
Одним из возможных источников обеспечения газом трубопровода Набукко - являются газовые резервы Прикаспийской зоны в особенности Азербайджанской республики и Туркмении. Между тем, подсчёты показывают, что газовые резервы среднеазиатских и закавказских стран не удовлетворяют ожидания европейских государств. Ввиду этого, с самого начала переговоров по газопроекту Набукко, Иран был выдвинут как один из главных претендентов для обеспечения газом трубопровода Набукко. Даже серьёзно обсуждался тот вопрос, что прокладка трубопровода Набукко с учётом 11 миллиардов долларов расходов, без участия Ирана, не имеет экономического оправдания. Между тем, европейские государства под нажимом США не пригласили ИРИ для участия в этой церемонии. Такое происходит в условиях, когда турецкие власти и некоторые европейские страны хорошо понимают весомое значение Ирана в обеспечении газом Европы. Иран, располагая запасами в 28 триллионов кубометров газа, обладает крупнейшими в мире после России резервами газа. Ввиду этого, некоторые турецкие и европейские власти завели речь о возможном участии ИРИ в проекте Набукко. Премьер-министр Турции Раджаб Тайип Ордоган, выступая с речью на пресс-конференции, состоявшейся после подписания соглашения НАБУКО, завёл речь о желании своей страны к участию Ирана в этом проекте. Директор-распорядитель проекта Набукко, также указав на неуверенность европейских стран в достаточности газовых ресурсов стран Средней Азии, сказал: «Мы намерены, присоединив два трубопровода из Ирана и Грузии к трубопроводу Набукко, обеспечить остальную часть нужного газа, и Набукко готов прокачивать иранский газ в Европу». [3]
Финиш 2009 года несколько омрачил надежды руководителей Европейского Союза на решение вопроса диверсификации поставок природного газа. После подписания 13 июля текущего года в Анкаре межправительственного соглашения между Турцией, Австрией, Болгарией, Румынией и Венгрией по строительству газопровода "Набукко" многие считали, что вопрос создания новых связей между Турцией, Европой, Каспийским регионом и Центральной Азией решен.
Начало строительства трубопровода "Набукко" было намечено на 2011 год, первые поставки по нему планировалось начать в 2014 году. Максимальная мощность трубопровода составит 31 миллиард кубических метров в год. Участниками проекта являются австрийская OMV, венгерская MOL, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz, турецкая Botas и немецкая RWE. Каждая из участниц обладает равными долями - по 16,67 процента. Но, как показал дальнейший ход событий, "Набукко" может потерять предполагаемые объемы природного газа из Азербайджана и Туркменистана.
Туркменистан, придерживаясь объявленной политики диверсификации маршрутов экспорта газа, в декабре приобрел нового покупателя своего топлива. Им оказалась не Европа, а Китай. По мнению экспертов, а также самого Евросоюза, открытие газопровода из Туркменистана в Китай может серьезно повлиять на планы реализации поддерживаемого ЕС проекта "Набукко", который предполагает поставку газа из Каспийского региона и Ближнего Востока в европейские страны. Как пишет ИТАР-ТАСС со ссылкой на слова источника в Еврокомиссии, пожелавшего остаться неназванным, новый газопровод наносит большой ущерб проекту "Набукко". По его мнению, Евросоюз явно упустил время для получения доступа к туркменскому газу.
Газопровод из Туркменистана в Китай, предполагающий транспортировку туркменского газа через территорию Узбекистана и Казахстана, был запущен 12 декабря. Первоначальный объем поставок по газопроводу составит 13 миллиардов кубометров газа, а к концу 2013 года объем планируется увеличить до 30 миллиардов кубических метров в год. Туркменистан рассматривается в качестве одного из поставщиков газа для трубопровода "Набукко". Не раз было заявлено о важности этой страны для данного проекта. Туркменистан имеет огромное значение для проекта "Набукко".
Несмотря на выраженную заинтересованность со стороны Туркменистана экспортировать свой газ в европейском направлении, участие страны в проекте "Набукко" все еще остается под сомнением. До недавнего времени основным покупателем туркменского газа была Россия.
Несмотря на развернутую вокруг него пропагандистскую кампанию, на пути осуществления «Набукко» имеется целый ряд трудностей:
- До сих пор, как указано выше, источники газа более или менее определены только на четверть от максимальной мощности, что лишает проект собственно экономической рентабельности,
- Предполагаемое участие среднеазиатских стран осложняется не только неопределенностью их газовых запасов, но и неразрешенностью статуса Каспийского моря, значительное военное присутствие на котором имеет только Россия,
- Множество проблем связано и с Турцией, которая, как и Украина, совершенно недвусмысленно пользуется своим положением. В частности, вопрос о «Набукко» увязывается с вопросом о вступлении страны в ЕС: в случае, если переговоры о нем будут тянуться дальше, страна может пересмотреть своё участие в проекте. Правда, в феврале турецкий чиновник, координирующий «Набукко», заявил, что проект будет поддерживаться и при задержке переговоров, однако ничто не мешает возобновлению давления в будущем. Как уже говорилось, именно её противодействие помешало вхождению в проект Франции. Кроме того, Турция требует забора 15 % газа для собственных нужд и платы за транзит оставшихся 85 % в размере 1 млрд. долл. в год, в долгосрочной же перспективе Турция явно намерена стать не транзитером, а покупателем каспийского газа, причем по цене 144 долл. за 1000 м³ (при рыночной цене 400 долл.) Дополнительным осложняющим фактором является также то, что труба пройдет по территории Турецкого Курдистана, с неизбежными террористическими атаками на неё (последним примером стал взрыв нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан 6 августа 2008)
Библиографический список
1. Войтиловский Г. Косолапов Н. – Особенности геополитической ситуации в Каспийском регионе, М. 1999
2. Жилцов С.С. и др. – Геополитика Каспийского региона. М. 2003
3. Намазбеков А. Устименко А. – Проблемы Набукко, Ж. Казенерги, № 11-12, 2007
4. Chalmers jonson – the sorrows of empire, NY, 2003
5. BP.com
