По данным переписи населения, большая часть граждан Российской Федерации проживает в городах (73 %). Под влиянием интенсивной производственной деятельности, в городах с промышленными предприятиями, природно-экологическая ситуация подвергается особой опасности. Другими словами, природно-экологическая ситуация ухудшается в связи с чрезмерной концентрацией на сравнительно небольших территориях населения, транспорта и промышленных предприятий, с образованием антропогенных ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия. Таким образом, благоустройство и озеленение должно являться важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства.
Озеленение территории — это совокупность работ по благоустройству ландшафтов, направленные на создание декоративных растительных композиций. Примером таких работ на территории земель населенных пунктов может являться создание парков и скверов.
Парк — предназначенная для отдыха открытая озеленённаятерритория. Как правило, парки содержатся государством и предоставляются для отдыха всем желающим.
С точки зрения городской структуры, результативное воздействие на изменение ее параметров, возможно либо в форме жёсткого административного управления единичным элементом, либо в виде изменения условий функционирования всей системы в целом, определяющих содержание и возможные перемены в поведении (экономическом, социальном, территориальном, экологическом и т. д.) каждого элемента и их совокупностей. Именно в этом и состоит основное отличие принципов градорегулирования сегодняшнего периода от принципов прошлого времени.
Градостроительное зонирование — зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Градостроительное зонирование регулирует вопросы территориальной организации жизнедеятельности, экономики, строительства, реконструкции, использования объектов недвижимости и поэтому является частью градостроительной деятельности.
Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки, которые утверждаются нормативно-правовым актом органов местного самоуправления и которым устанавливаются вышеуказанные территориальные зоны с градостроительными регламентами, а также порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Территориальные зоны, согласно Градостроительному кодексу, это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Наконец, градостроительные регламенты — это устанавливаемые в пределах границ соответствующих территориальных зон: 1) виды разрешённого использования земельных участков и других объектов недвижимости; 2) предельные размеры земельных участков; 3) предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции; 4) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ сказано, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
- жилым;
- общественно-деловым;
- производственным;
- инженерных и транспортных инфраструктур;
- рекреационным;
- сельскохозяйственного использования;
- специального назначения;
- военных объектов;
- иным территориальным зонам.
Из всех вышеперечисленных территориальных зон, самой важной для решения проблем экологического и оздоровительного характера является развитие рекреационной зоны, так, как данные факторы — это важные составляющие для комфортного и, наименее безопасного для здоровья человека, проживания в современном, развитом городе. Поэтому, благоустройство города − одна их актуальных проблем современного градостроительства. С его помощью решаются задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для населения. Тем самым создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия во дворах. Город не может считаться комфортным для проживания, если окружение не благоустроено.
Согласно СНиП 2.07.01–89* (п.9.12.) В городских и сельских поселениях необходимо предусматривать, как правило, непрерывную систему озелененных территорий и других открытых пространств. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов (уровень озелененности территории застройки) должен быть не менее 40 %, а в границах территории жилого района не менее 25 % (включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона).
Таким образом, для того, чтобы оценить уровень комфортности проживания, рекреационной оснащенности и озеленения в городах, необходимо проанализировать данные по каждой составляющей города-по его районам.
В качестве такого примера, рассмотрим территорию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга. Район располагается в северной части Екатеринбурга. В своём составе имеет несколько жилых районов — Уралмаш, Эльмаш, Садовый.
На примере жилого района Эльмаш, города Екатеринбурга, рассмотрим процентное соотношение основных территориальных зон. На рисунке «1» видно, что рекреационная зона в данном районе прилегает почти со всех сторон к зоне жилой.
Рис. 1. Расположение территориальных зон района Эльмаш
Площадь данного района равна 3772 Га, которая включает в себя три функциональные зоны (селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную).
Селитебная зона— это основная часть района, на которой сооружаются жилые дома, общественные и административные постройки. Ее можно разделить на жилую зону, зону общего пользования и зону общественных центров. Она составляет примерно 1836 га, что составляет 50 % от всей территории района. В данной зоне расположены многоэтажные и частные дома, общественные центры с магазинами и гипермаркетами, а также школы, детские сады и больницы. Всего на район приходится 2 больницы и очень большое количество школ (9 школ и 1 гимназия) и детских садов (порядка 30).
Производственная зона Эльмаша составляет 15 % от всей территории района. Кроме железнодорожных путей к ней относятся такие промышленные предприятия как Машиностроительный завод, Трубный завод, Родан завод и другие предприятия, а также их промышленные здания и сооружения.
Ландшафтно-рекреационную зону Эльмаша составляют два лесопарка — Калининский и Лесопарк «Пышминские озерки». Для Эльмаша, как для района с развитыми промышленными зонами, эти лесопарки — незаменимые и ценные рекреационные ресурсы, они превосходят промышленную зону по площади более чем в два раза.
Общее распределение зон по площадям и процентам можно увидеть на рис. 2, 3:
Рис. 2. Диаграмма распределения функциональных зон Эльмаша. Селитебная (1836 га — 49 %): 1 – Жилая зона (1196 га — 65 %); 2 – Зона общего пользования (100 га — 6 %); 3 – Зона общественных центров (540 га — 29 %). Производственная (544 га — 14 %). Ландшафтно-рекреационная (1392 га — 37 %)
Рис. 3. Диаграмма распределения территории селитебной зоны
Таким образом, можно сказать о достаточном объёме рекреационной зоны (1392 га — 37 % из 3772 Га всей занимаемой районом территории).
Кроме лесопарков, на территории района расположено несколько парков у СК Калининец, ДК УЭТМ,храма в честь Успения Пресвятой Богородицыи уПединститута. Рядом сКалиновским лесопаркомрасположены коллективные сады, там же находится частный сектор — называется «Зелёный городок». Такого количества территории, кроме той, что занята двумя лесопарками вполне достаточно для поддержания экологического баланса в районе Эльмаш.
Можно сделать вывод о комфортабельных, с точки зрения экологических, санитарных и оздоровительных для жителей района, условий проживания, исходя из анализа функционального зонирования района. Такие показатели говорят о верном стратегическом начале с момента образования района, и о регулировании вопросов территориальной организации жизнедеятельности, экономики, строительства, реконструкции, и, возможно, дальнейшего развития территории.
Литература:
- Земельный Кодекс РФ (Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий).
- Лесной Кодекс РФ.
- Градостроительный Кодекс РФ (Пункты 1 и 6 статьи 1).
- https://ru.wikipedia.org/wiki/
- Г. Бушер, М. Грин. Развитие Законодательства о земле и землепользовании в штате Массачусетс, США // «Право и политика», № 11, 2006.
