Актуальность данной темы не вызывает сомнений. Забота о детях и охрана их интересов является важным принципом, закрепленным в законодательстве Российской Федерации. Ребенок рассматривается как самостоятельная личность, имеющий определенные права с рождения. Главным правом ребенка выступает право жить и воспитываться в семье, которое закреплено в семейном законодательстве России. К сожалению, очень часто дети остаются без попечения родителей. Причин тому довольно много: лишение родителей родительских прав, отказ родителей от ребенка, смерть родителей или другие жизненные ситуации. В таком случае защита интересов детей ложится на государство в лице исполнительных органов, содействующих в реализации права каждого ребенка на жизнь и воспитание в полноценной семье. В связи с этим возникает много проблем, решение которых тесно связано со степенью их изученности.
Правовой институт — это совокупность правовых норм, регулирующих ту или иную область однородных общественных отношений. Согласно общепринятому представлению в юридической науке правовые институты, из которых складывается отрасль права, бывают:
регулятивными — состоящими из регулятивных норм;
предметными — каждый из институтов соответствует строго определенному предмету — разновидности отношений;
конкретными — состоящими из конкретных предписаний;
отраслевые — образуемые нормами, относящимися у данной отрасли права.
Институт усыновления отвечает всем названым признакам. Его нормы регулируют отношения между совершеннолетними и несовершеннолетними людьми, которые обладают субъективными правами и соответствующими им обязанностями; предметом их является некое благо, именуемое семьёй, состоящей, в частности, из родителей и детей; благо, которое предоставляется детям, оставшимся без попечения родителей; эти нормы конкретны, ибо содержащиеся в них предписания не отвлеченные (абстрактные), а четко определенные: закон четко и недвусмысленно указывает, кто может быть усыновителем, кто им быть не может и так далее. И, наконец, эти нормы относятся только к отрасли семейного права.
Антокольская М. В. полагает, что усыновление является правовым институтом, который призван создавать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие по духу к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.
Кузнецова И. М. и Пчелинцева Л. М.также считают, что усыновление является установлением между усыновителем и усыновленным ребенком правоотношений, аналогичных существующим между кровными родственниками, а Воронина З. И. в свою очередь полагает, что усыновление — это лишь некая форма воспитания детей, оставшихся без родительской опеки.
Вопреки мнению большинства, Ткаченко Т. В. считает, что необходимо разграничивать понятие усыновления от понятия родства.
На вопрос о том, чем является семья, попытался ответить Матвеев Г. К. Он полагает, что семья — это основанное на браке или родстве объединение лиц, которые связаны личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства и воспитанием детей.
В своей работе Чиквашвили Ш. Д. также определяет семью, как основанную на браке, близком родстве, усыновлении и других указанных в законе фактах совместную жизнь лиц, имеющих целью рождение и воспитание детей, обеспечение продолжения рода, совместное ведение хозяйства, установление отношений духовной близости и вызывающих соответствующие этому личные и имущественные права и обязанности.
Немного отличается от других мнение Борзовой К. А., характеризующей понятие семьи, как основанное на браке, родстве, усыновлении и других фактах принятия детей на воспитание, связанных между собой морально и материально, обладающих взаимными личными и имущественными правами и обязанностями по рождению и воспитанию детей. Такая позиция выглядит наиболее реальной в наше время.
Как известно, всякое понятие формируется из определенных признаков. К таким признакам понятия «условие усыновления» относятся следующие:
1) условия усыновления — это определенные требования, установленные в законе;
2) эти требования закреплены в императивных нормах, устанавливающих строгие правила поведения, не допускающие отклонения в регулируемом поведении. Императивный характер обусловлен публичным интересом к усыновлению детей;
3) эти требования предъявлены к строго определенному кругу лиц (к ним относятся не только усыновители, но и органы опеки и попечительства, детские учреждения), т. е. они строго персонифицированы.
Исходя из этих признаков, можно дать следующее определение понятия «условия усыновления». Условия усыновления — это установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному кругу лиц по поводу усыновления. Все условия связаны между собой, но их единство обусловлено и поставлено в зависимость от одного условия, выступающего в качестве факта-условия, — согласия усыновителя на усыновление. Представляется, что именно с момента волеизъявления кандидата в усыновители начинается формирование этого состава и развитие сложного правоотношения по усыновлению. Данное положение отчасти совпадает с традиционным мнением, высказанным в доктрине семейного права. Так, ряд авторов под условиями усыновления понимали определенные юридические факты, одни из которых являются действиями лица, другие относятся к категории событий.
Самое важное при усыновлении — чтобы ребенок, которого усыновляют, принял и полюбил усыновителя, иначе все страдания органов опеки и попечительства окажутся бесполезными. Согласно Семейному кодексу Российской Федерации при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от некоторых положений и ограничений с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Это не значит, что нарушаются базовые установки, просто учитываются обстоятельства для оптимального подбора усыновителя. Усыновителями согласно законодательству являются лица, которые вступают в брак с лицами, уже имеющими несовершеннолетних детей. Но требования, которые относятся к приемным родителям, когда ребенка забирают в новую семью, на лиц, желающих официально признать ребенка своего супруга своим, не распространяются. Мачеха или отчим не берут ребенка на воспитание, а создают новую семью с ребенком, который является ее частью. Усыновление не усыновленного при жизни супруга ребенка не является усыновлением в полной мере, если брак был зарегистрирован. По закону лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
В том случае если ребенок потерял обоих родителей, первоочередное право на усыновление не предоставляется совершенно чужим для него людям. Сначала рассматриваются кандидатуры родственников ребенка, возможно, даже относительно далеких, и только потом, когда становится ясно, что родственники не возьмут ребенка или же что им нельзя доверить воспитание ребенка, несовершеннолетнего могут предложить на усыновление посторонним людям. При подборе усыновителей, прежде всего, учитываются интересы ребенка и даже его прежний уровень жизни.
Если усыновлять ребёнка собирается семейная пара, нужно готовить отдельный комплект документов на каждого из супругов.
Зачастую процесс подготовки и юридического оформления усыновления, усыновителям нужно проделать очень большой путь. Полагается, что такой процесс должен быть упрощен. На данный момент правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект об упрощении процедур, связанных с усыновлением на территории Российской Федерации. Об этом говорится в сообщении на сайте нижней палаты парламента.
Усыновить (удочерить) возможно, только несовершеннолетнего ребенка и только на основании постановления компетентного органа.
Усыновителями не могут стать лица, признанные судом полностью или частично недееспособными, лишённые по суду родительских прав, отстранённые от обязанностей опекуна или усыновителя.
Обязательным условием для усыновления является наличие постоянного места жительства, прописки, жилья, которое отвечает всем санитарным нормам жизни. Также усыновитель должен иметь постоянное место работы и доход, который обеспечит ребенку прожиточный минимум.
Если усыновитель когда-то имел судимость за преступление, совершенное умышленно и в результате которого пострадали или погибли люди, такой человек по закону не имеет право брать на воспитание ребенка. Причем не берется во внимание его раскаяние и срок давности тюремного заключения.
Если усыновить ребенка желают мужчина и женщина, то они должны состоять в браке.
Для того, чтобы усыновить (удочерить) ребёнка, чьи родители живы, но по каким-то причинам не могут воспитывать его, требуется их письменное согласие.
Без письменного заявление, согласиться с усыновлением (удочерением) родители могут только в судебном заседании при рассмотрении дела об усыновлении (удочерении) их родных детей.
Перед тем, как одобрить кандидатуру усыновителей, орган опеки тщательно проверяют лиц, претендующих на замещение родителя для ребенка. Усыновитель должен соответствовать всем предъявляемым требованиям.
При усыновлении (удочерении) ребёнка двумя людьми, они должны находиться в браке на момент усыновления. Если же два человека, претендующих на роль родителей, не состоят в официальном браке, то по закону в усыновлении (удочерении) им будет отказано.
По закону усыновитель должен быть старше детей, которых он хочет принять на воспитание, не менее чем на шестнадцать лет. Это правило распространяется только на лиц, усыновляющих ребёнка единолично. При усыновлении (удочерении) ребенка семейной парой разница в возрасте не учитывается.
Если суд решит, что претенденты на роль родителей отвечают всем требованиям, то выносится решение, которое даёт право на принятии ребенка в семью.
Изъявление желания усыновить (удочерить) ребёнка должно быть свободным и добровольным. Привлечь человека к усыновлению насильно невозможно.
При подаче заявления о желании усыновить (удочерить) ребёнка, нужно указать обстоятельства, по причине которых ребёнок не может проживать в родной семье. Иногда такие обстоятельства требуют предоставления доказательств самостоятельно.
Если человек принял решение принять на усыновление (удочерение), то его освобождают от оплаты судебного налога.
Все права и обязанности усыновленных (удочеренных) детей и их новоиспеченных родителей наступают с того момента, когда вступает в силу судебное решение об усыновлении.
Рассмотрим пример неудовлетворения прошения в усыновлении ребенка: Органы опеки не позволили создать приёмную семью семейной паре, мотивируя это тем, что в их районе это просто невозможно. В данной ситуации на лицо две причины. Первая причина в том, что органы опеки не имеют права дать согласие на создание приёмной семьи, так как для создания полноценной семьи требуется не только подготовить и согласовать договор, но и регулярно проводить контроль, изыскивать дополнительные средства, организовывать помощь семье, а территориальный округ этого делать не позволяет. Вторую и главную роль в этом вопросе играет размер заработной оплаты труда усыновителей, которая не может обеспечить полноценную и безбедную жизнь усыновлённому ребёнку.
Случаются такие ситуации, при которых приёмные родители не хотят сообщать ребёнку о том, что он не родной. По закону они имеют на это полное право. В законе чётко прописана тайна усыновления, за разглашение которого имеется ответственность. Не смотря на этот момент, многие приёмные родители по прошествии лет рассказывают ребёнку о том, что он приёмный. Для многих родителей очень проблематично применить закон «О тайне усыновления» в жизни. Этому может мешать как внешнее отличие ребёнка от родителей, так и слухи со стороны. В таком случае родители должны позаботиться о том, чтобы до ребёнка в будущем не дошла информация о том, что его усыновили. Это делается для того, чтобы в будущем не травмировать психику растущего человека.
Литература:
- Абраменко Г. И. Правовое регулирование усыновления в семейном законодательстве России: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Г. И. Абраменко — Ростов-на-Дону, 2003. — [207 c].
- Антокольская, М. В. Семейное право: учебник / М. В. Антокольская. — М.: Норма, 2010. — [432 с.] — ISBN 978–5-91768–069–9.
- Пчелинцева Л. М. Семейное право России 3-е изд., перераб. и доп./ Л. М. Пчелинцева — М.: Норма, 2004. — [688 с.]
- Воробьева, Л. В. Усыновление и удочерение: лит.изд. — М.: Синергия. 2013 — [128 с.] ISBN 978–5-4257–0089–6.
- Арутюнова Э. В. Понятие и правовая природа усыновления: статья / 2010.
- Гомола А. И., Гомола И. А., Саломатов Е. Н. Семейное право: учебное пособие — М.: Академия. 2011. — [128 с.] ISBN 978–5-7695–8274–5;
