Развитие малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике



Бизнес (англ. business — дело, предпринимательство) — инициативная экономическая деятельность, осуществляемая за счет собственных или заемных средств на свой риск и под свою ответственность, ставящая главными целями получение прибыли и развитие собственного дела.

Предпринимательство (предпринимательская деятельность) представляет собой инициативную, самостоятельную экономическую деятельность физических и юридических лиц, которая осуществляется от своего имени за счет собственных или заемных средств, на свой риск и под свою имущественную ответственность. Эта деятельность должна быть направлена на получение прибыли.

Предпринимательскую деятельность осуществляют физические (граждане) и юридические лица (предприятия, организации, зарегистрированные в Министерстве юстиции КР как юридические лица в Едином государственном реестре юридических лиц)

Роль малого и среднего бизнеса проявляется в том, что его развитие способствует:

– созданию новых рабочих мест;

– внедрению новых товаров и услуг на рынке;

– удовлетворению нужд крупных предприятий;

– обеспечению населения специализированными товарами и услугами

Малый и средний бизнес в Кыргызстане.

Различают несколько видов бизнеса в зависимости от его масштабов: малый, средний и крупный.

Типы предприятий указаны в основной схеме классификатора типов предприятий.

Согласно Основной схеме классификатора типов предприятий (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 1998 года № 78, с учетом редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 29 августа 2002г. № 590) приравнивание бизнеса к малому, среднему и крупному зависит от количества работников, занятых в сфере производства, работ и услуг и объема оборота.

Так, малыми предприятиями считаются предприятия с количеством оплачиваемых работников от 7 до 50 работников включительно.

Средние предприятия от 16- 50 до 200 включительно.

Крупные предприятия от 51–201 и выше.

В зависимости от объема оборота (производства, работ, услуг) в тыс. сомов

Малыми считаются предприятия (в том числе особо малые), которые имеют объем оборота от 150т.с. до 500 т.с.

Средние предприятия от 500 т.с. до 2000 т.с.

Крупные предприятия от 2000 т.с. и выше

В настоящее время для исчисления налогов установлен порог, в зависимости от которого:

– Малый бизнес — это организация или индивидуальный предприниматель, у которых совокупный объем выручки за последние 12 месяцев, следующих подряд, не превышает 8 млн сомов.

– Средний бизнес, у которого совокупный объем выручки — в промежутке между 8 млн и 30 млн сомов.

– Все, что выше 30 млн сомов, принято считать крупным бизнесом.

В Кыргызстане 98,8 % субъектов предпринимательства состоит в группе малых предприятий. Средние предприятия составляют 0,6 % всего бизнеса в стране и обеспечивают 5,6 % налоговых поступлений, Крупные предприятия, составляя 0,6 % от всех субъектов, обеспечивают 81,4 % налоговых поступлений. Об этом сообщил начальник управления налоговой политики Министерства экономики и коммерции К. Ысабеков. Они обеспечивают всего 13 % налоговых поступлений.

Согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, удельный вес валовой добавленной стоимости малого и среднего предпринимательства в процентах к ВВП составляет:

	2022	2023
Малые предприятия	38,4	40,3
Средние предприятия	8,3	9,6
Крестьянские (фермерские хозяйства)	7,5	6,7
Индивидуальные предприниматели	18,0	19,0

Из статистических данных видно, что в малом и среднем предпринимательстве ведущую роль играют малые предприятия и индивидуальные предприниматели. В 2022г. на территории Кыргызской Республики действовало 17,4 тыс. предприятий, из них 16,6 тыс. — малых предприятий и 0,8 тыс. — средних предприятий. Из числа действующих предприятий 30,2 % осуществляли деятельность в оптовой и розничной торговле, по ремонту автомобилей и мотоциклов, 13,7 процента — в промышленности, 11,4 % — в строительстве. На 1 января 2023г. на территории республики зарегистрировано 442,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В 2022 г. на территории Кыргызской Республики осуществляли деятельность в сельском хозяйстве 473,2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

В сфере малого и среднего бизнеса имеет распространена такая форма малого и среднего бизнеса, как ОсОО и АО.

ОсОО — это общество с ограниченной ответственностью — одна из наиболее популярных организационно-правовых форм организации бизнеса в Кыргызстане.

ОсОО учреждается одним или несколькими юридическими и/или физическими лицами (предприятиями и гражданами), уставный капитал которого разделён среди участников, (учредителей), которые не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст.127 ГК КР). Например, 3 гражданина решили организовать Общество с ограниченной ответственностью. Они подготавливают необходимые документы, формируют уставный капитал, в который каждый из этих трех граждан внес по 100000сомов в уставный капитал, т. е. в общем 300000с. и регистрируют в Министерстве юстиции КР, как юридическое лицо. Эти три гражданина являются учредителями ОсОО. Если они заключили договор на поставку какого-то товара и затем не расплатились, и долг по поставке составляет 600000сомов, то возмещение неполученной суммы будет в пределах стоимости внесенного учредителями вклада в уставный капитал, т. е. в пределах 300000сомов, поэтому такая форма организации малого бизнеса называется Обществом с ограниченной ответственностью, т. е. ответственность ограничена суммой уставного капитала. Это могут быть малые и средние предприятия, например, магазины, аптеки, которые имеют объем оборота соответственно от 150т.с. до 500 т.с., и от 500 т.с. до 2000 т.с. и объем выручки от 8 до 30 млн.сомов.

АО — Акционерное общество - является юридическим лицом, которое осуществляет свою деятельность с целью получения прибыли и привлекающее средства путем выпуска и размещения акций.

Акционерное общество бывает открытого и закрытого типа.

АООТ — акционерное общество открытого типа, акции которого распространяются среди любых лиц. Например, какое-то предприятие возникло как АО и стало выпускать свои ценные бумаги-акции, которые может купить любой гражданин или организация. Примерами акционерных обществ являются, например, банк АО «Коммерческий банк «Кыргызстан», АО «Сут Булак» (предприятие, занимающееся выпуском молочной продукции).

ЗАО — закрытое акционерное общество — акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или заранее определенного круга лиц. В таком ЗАО, если один из акционеров продает свои акции, то остальные акционеры имею преимущественное право на приобретение его акций. Число участников закрытого акционерного общества ограничено законом в количестве не более 50 человек. Если количество начинает превышать 50 человек, такое ЗАО должно перерегистрироваться в АО. К числу ЗАО относятся, например, ЗАО «Кока- Кола боттлерс», ЗАО «Шоро», ЗАО «Кыргызский инвестиционно-кредитный банк KICB»

Акционер — физическое (гражданин) или юридическое лицо (предприятие, организация), владеющее хотя бы одной акцией общества..

Акция — ценная бумага, которая дает право акционера:

– на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов,

– на участие в управлении делами акционерного общества,

– на часть имущества, оставшегося после его ликвидации.

Дивиденды — часть прибыли акционерного общества, полученная акционером в виде дохода от принадлежащих ему акций данного общества.

Чем больше акций, тем выше доход и больший вес в управлении делами общества.

Индивидуальный предприниматель . Им могут быть как граждане Кыргызстана, так и иностранцы, которые постоянно или временно проживают на территории Кыргызстана. Чтобы работать в качестве индивидуального предпринимателя необходимо пройти государственную регистрацию, как индивидуальный предприниматель в территориальном органе государственной налоговой службы. Например, это могут быть торговые павильоны, где индивидуальный предприниматель работает один или торговый павильон, где имеются наемные работники от 7 до 50 работников включительно (малое предприятие). Этом может быть торговый центр, где имеются наемные работники от 16- 50 до 200 включительно (среднее предприятие).

Крестьянское (фермерское) хозяйство действует и как юридическое лицо (как предприятие, организация), и без образования юридического лица (как глава крестьянского хозяйства).

Деятельность крестьянского хозяйства основана на личном труде членов одной семьи и других лиц, которые совместно ведут хозяйство для производства сельскохозяйственной продукции. В качестве вклада в деятельность крестьянского хозяйства выступают земельный (земельные) участки и другое имущество членов крестьянского хозяйства (скот, инвентарь, оборудование).

Его деятельность основана преимущественно на личном труде членов одной семьи, родственников и других лиц, совместно ведущих производство сельскохозяйственной продкции. В качестве вклада в деятельность крестьянского хозяйства выступают земельный (земельные) участки и другое имущество членов крестьянского хозяйства (скот, инвентарь, оборудование).

Развитие малого и среднего бизнеса в Кыргызстане.

Из статистических данных, приведенных в таблицах 1,2,3,4 видно, как развивается малый и средний бизнес в Кыргызстане.

Статистические данные взяты из данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 2006–2022 года) на сайте Национального статистического комитета КР. Однако в таблице данные показатели за 2006 год в сравнении с 2022 годом. Показатели взяты за 2006год (начальный год статистических данных) и 2022 год (конечный год статистических данных).

Объем продукции в Кыргызстане за 2006 год и 2022 год

	2006	2022
Объем промышленной продукции	28,6	22,1
малые предприятия	7,9	9,6
средние предприятия	10,7	7,8
Объем подрядных работ, выполненный собственными силами	84,0	90,8
малые предприятия	30,6	31,7
средние предприятия	27,8	7,3
Объем продукции сельского хозяйства	58,8	62,7
малые предприятия	0,2	1,0
средние предприятия	0,6	1,1
Объем торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	86,3	80,6
малые предприятия	27,3	27,2
средние предприятия	10,4	14,6
Объем услуг гостиниц и ресторанов	85,6	94,3
малые предприятия	19,3	13,6
средние предприятия	3,4	5,7
Объем услуг транспорта	61,2	66,2
малые предприятия	6,2	19,0
средние предприятия	9,2	5,6
Объем услуг предприятий связи	7,2	45,1
малые предприятия	0,9	36,8
средние предприятия	6,3	8,3
Экспорт	36,0	66,9
малые предприятия	25,9	55,3
средние предприятия	5,9	7,2
Импорт	52,6	65,8
малые предприятия	39,4	55,3
средние предприятия	7,9	8,3

Таблица показала, что МП заняли такие сферы бизнеса, как:

подрядные работы, выполненные собственными силами; услуги транспорта, услуги предприятий связи.

СП заняли такие ниши бизнеса, как производство сельскохозяйственной продукции;торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; услуг гостиниц и ресторанов услуг предприятий связи.

Согласно таблице как экспорт, так и импорт увеличились, как выполненные МП и СП.

Число малых, средних предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предприятий по регионам

Джалал-Абадская область	2006	2022
малые предприятия	341	599
средние предприятия	71	52
индивидуальные предприниматели	17 504	58 040
крестьянские (фермерские) хозяйства	82 408	105 398
Иссык-Кульская область
малые предприятия	301	462
средние предприятия	47	56
индивидуальные предприниматели	22 854	49 289
крестьянские (фермерские) хозяйства	24 263	38 127
Нарынская область
малые предприятия	166	273
средние предприятия	23	13
индивидуальные предприниматели	11 620	27 465
крестьянские (фермерские) хозяйства	40 156	46 990
Ошская область
малые предприятия	423	678
средние предприятия	29	41
индивидуальные предприниматели	29 608	87 192
крестьянские (фермерские) хозяйства	62 599	134 140
Таласская область
малые предприятия	142	346
средние предприятия	16	9
индивидуальные предприниматели	6 285	14 267
крестьянские (фермерские) хозяйства	20 515	30 929
Чуйская область
малые предприятия	884	2 023
средние предприятия	160	104
индивидуальные предприниматели	32 567	74 097
крестьянские (фермерские) хозяйства	44 155	69 219
г. Бишкек
малые предприятия	5 430	10 845
средние предприятия	435	438
индивидуальные предприниматели	34 517	52 754
крестьянские (фермерские) хозяйства	25	1 481
г. Ош
малые предприятия	600	1 041
средние предприятия	41	50
индивидуальные предприниматели	13 689	36 233
крестьянские (фермерские) хозяйства	1 172	3 965

Из статистических данных видно, что по всей территории Кыргызстана имеется увеличение МП, СП, КХ, ИП. Имеется уменьшение СП в Джалал-Абадской, Нарынской, Таласской, Чуйской областях, в г.Ош количество средних предприятий.

Число предприятий с иностранными инвестициями по территории (таблица 2.4 из данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 2006–2022 года )

	2006	2022
Кыргызская Республика	1 882	3 516
Баткенская область	4	17
Джалал-Абадская область	29	67
Иссык-Кульская область	20	33
Нарынская область	9	9
Ошская область	26	51
Таласская область	7	24
Чуйская область	135	366
г. Бишкек	1 604	2 871
г. Ош	45	74
Предприятия (объединения) без областного деления	3	4

Число предприятий с иностранными инвестициями с 2006 года увеличилось по всем регионам Кыргызстана.

Таблица № 4 Число предприятий с иностранным инвестициями по видам экономической деятельности дано с 2008года согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики в соответствии с новой редакцией

Государственного классификатора «Виды экономической деятельности» (ГКЭД, версия 3) за 2008–2022 года).1

	2008	2022
Всего	2 721	3 516
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство	36	43
Промышленность — всего в том числе:	561	518
Добыча полезных ископаемых	36	65
Обрабатывающие производства	498	429
Обеспечение (снабжение) электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом	12	17
Водоснабжение, очистка, обработка отходов и получение вторичного сырья	15	7
Строительство	233	196
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов	981	1 461
Транспортная деятельность и хранение грузов	81	182
Деятельность гостиниц и ресторанов	71	97
Информация	61	142
Cвязь	50	28
Финансовое посредничество и страхование	40	47
Операции с недвижимым имуществом	90	138
Профессиональная, научная и техническая деятельность	316	371
Административная и вспомогательная деятельность	100	129
Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение	-	-
Образование	25	44
Здравоохранение и социальное обслуживание населения	29	68
Искусство, развлечения и отдых	41	36
Прочая обслуживающая деятельность	6	16

По всем видам деятельности увеличились инвестиции. Уменьшение видов инвестиционной деятельности в 2022г. в сравнении с 2008г.: промышленное производство, обрабатывающие производства, водоснабжение, очистка, обработка отходов и получение вторичного сырья, строительство, связь. Согласно таблице как экспорт, так и импорт увеличились, как выполненный МП и СП.

Трудности в работе малого и среднего бизнеса

К трудностям в работе малого и среднего бизнеса относятся:

1. Отсутствие у преобладающей части средних и мелких предпринимателей достаточного опыта ведения бизнеса в условиях рыночной неопределенности;
2. Недостаточность перспективных бизнес-проектов, имеющих рыночную перспективу, и низкий уровень разработки этих проектов в форме бизнес-планов;
3. Проблемы с привлечением финансовых средств и получением кредитов, низкая залоговая ликвидность активов малого и среднего бизнеса;
4. Избыточная налоговая нагрузка на сектор малого и среднего бизнеса;
5. Отсутствие исчерпывающей законодательной базы и практики ее применения в части защиты интересов предпринимателей и инвесторов.

Трудности, которые испытывает малый и средний бизнес отражены и в системном отчете на тему «Правовые факторы, создающие риски излишнего или необоснованного давления правоохранительных и иных государственных органов в отношении субъектов предпринимательской деятельности».

По информации института, в процессе взаимодействия между субъектами бизнеса и правоохранительными органамина сегодня имеются следующие проблемы:

– случаи необоснованного инициирования досудебного производства, впоследствии прекращающегося за отсутствием доказательств;

– необоснованная выемка имущества предпринимателей и отказ в его возврате;

– незаконное публичное распространение информации, порочащей репутацию бизнесмена;

– устоявшаяся практика применения арестов предпринимателей и отказ от альтернативных мер привлечения к ответственности;

– непрозрачность проводимых правоохранительными органами процедур и отказ предоставлять информацию о статусе досудебного производства как самому предпринимателю, так и бизнес-омбудсмену на его запросы;

Причины вышеуказанных проблем лежат как в плоскости несовершенства законодательства, так и в плоскости правоприменительной практики.

Заключение

В Кыргызстане основу экономической деятельности составляет работа малого и среднего бизнеса в виде работы индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ОсОО, АО, ЗАО. Исследование статистических данных, приведенных в работе, показало развитие малого и среднего бизнеса, но в большей мере малого бизнеса. Малый бизнес занял такие сферы деятельности, как, подрядные работы, выполненные собственными силами; услуги транспорта. СП заняли такие виды бизнеса, как производство сельскохозяйственной продукции;торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; услуг гостиниц и ресторанов и оба вида бизнеса имеются в предоставлении услуг предприятий связи. Трудности, испытываемые бизнесом, заключаются в несовершенстве законодательства и в неустойчивой правоприменительной практике.

Литература:

1. Гражданский кодекс Кыргызской Республики, часть 1, 8 мая 1996г. № 15;
2. Закон Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей» от 1 февраля 2001 года № 15;
3. Закон Кыргызской Республики «Об акционерных обществах» от 27 марта 2003 года № 64;
4. Закон Кыргызской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 3 июня 1999 года № 47;
5. Сайт Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 2006–2022 года о показателях экономического развития страны (https://www.stat.kg/ru/statistics/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo/);
6. Почему предпринимателя в Кыргызстане плохо живется? Анализ от института бизнес-омбудсмена. 10.04.2023г. Кактус медиа;
7. Проблемы малого и среднего бизнеса в условиях ЕАЭС в Кыргызской Республике. Аишева П. К., к.э.н., доц., Ошский технологический университет, Кыргызстан, г.Ош, Мамашов К. А., к.э.н., доц., Ошский технологический университет, Кыргызстан, г.Ош, Жусупов Б. Ж., ст.преп., Ошский технологический университет Кыргызстан, г.Ош