В юридической науке формирование отраслей права осуществляется посредством не только предмета, включающего в себя значимые общественные отношения с определенной спецификой, и метода правового регулирования, но и на основе принципов, раскрывающих их содержание по существу и устанавливающих нормы поведения для участников общественных отношений.

В статье 7 Конституции РФ 1993 г. закреплено, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Право социального обеспечения в российской системе права занимает особое место в связи с реализацией социальной функции государства и обеспечением соответствующих социальных прав и гарантий для достойного уровня жизни населения.

Традиционно под принципами права социального обеспечения понимаются руководящие начала, которые определяют общую направленность формирования правовых норм и основные свойства отраслей права и всей структуры права в целом [2]. Тесная взаимосвязь рассматриваемых принципов с другими отраслями права, в частности, с конституционным и трудовым, определяет их межотраслевой характер.

Особенностью права социального обеспечения является отсутствие единого формального закрепления на уровне законодательства системы основополагающих принципов права социального обеспечения [3]. Это значительно усложняет как правоприменительную деятельность, так и судебную практику. Однако в то же время расширяет возможности для доктринального толкования принципов данной отрасли права посредством анализа содержания действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих социальное обеспечение.

В трудах многих ученых-правоведов раскрывается концепция системы принципов права социального обеспечения, однако принцип единства и дифференциации правового регулирования не является универсально признанным. Данный принцип фигурирует в работах некоторых юристов, в частности М. Л. Захарова, Е. Е. Мачульской, Э. Г. Тучковой [4].

Принцип единства заключается в общем подходе к нормативному закреплению целого ряда общих видов социального обеспечения, являющихся основными и предоставляемых разным категориям граждан при реализации одинаковых социальных рисков.

Рассматриваемый принцип правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения выражается в следующем:

— общие правила определения размеров различных социальных предоставлений

— наличие общих оснований и условий социального обеспечения.

Стоит отметить, что защита от социальных рисков изначально предполагает дифференциацию. Обуславливается это тем, что нельзя не учитывать те риски, с которыми различные категории граждан сталкиваются.

Так, лица, проходившие службу в органах внутренних дел, миграционного контроля, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, относятся к одной из тех категорий граждан, в отношении которых законодательно устанавливаются различные виды социальных предоставлений.

Такая социальная гарантия, как пенсионное обеспечение сотрудников, указана в ст. 70 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которой приведено: «Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации» [5].

Право на пенсионное обеспечение имеют:

— сотрудники, достигшие возраста 45 лет;

— сотрудники, чей стаж службы 20 лет и более;

— сотрудники, чей общий трудовой стаж более 25 лет, а в органах МВД России не менее 12,5 лет;

— сотрудники, которые имеют проблемы со здоровьем, и те, кто приобрел инвалидность.

В данном случае принцип единства и дифференциации выражается в специальном характере социальных предоставлений, в отличие от общих, на которые имеют право лица, указанные в статье 4 ФЗ «О страховых пенсиях» [6]. Пенсионное обеспечение означает начисление пенсии согласно ранее занимаемой должности, размера денежного довольствия и общего стажа службы в органах Министерства Внутренних Дел. Однако в вопросах начисления всегда образуются проблемы, требующие их решения. Ежегодно многие сотрудники пенсионного возраста обращаются за перерасчетом пенсии, как в Социальный Фонд Российской Федерации и в ведомства органов МВД, так и в суды для обеспечения им гарантий по правильному начислению пенсии.

Проблемы, в основном, заключаются в неправильном отражении срока службы, что потенциально снижает возраст выхода на пенсию и существенно уменьшает надбавки за выслугу лет. Помимо этого, существуют проблемы в применении понижающего коэффициента. Например, с 1 января по 30 сентября 2024 года ПК был равен 85,47 %, а с 1 октября 2024 года и на весь период 2025 года его уровень был 89,83 %, с 1 января 2026 года величина понижающего коэффициента будет равна 93,59 % [7]. Данный коэффициент способствует уравниванию величины пенсии к сумме денежного довольствия.

Как отражено выше, проблемы касаются отражения верного стажа службы и расчета пенсии при правильном подсчете выслуги лет и применении понижающего коэффициента. Решение возможно в ходе:

— своевременной фиксации начала срока службы и достоверного обмена данными между структурными подразделениями для обеспечения качественными данными все ведомства;

— электронного взаимодействия отделов и ведомств.

Закрепление в законодательстве принципа единства и дифференциации правового регулирования социального обеспечения граждан РФ для устранения пробела, посредством использования общих норм, обеспечивающих единообразие регулирования, и специальных норм, учитывающих социальные риски отдельных категорий граждан, а также конкретизация понятийного аппарата в отрасли права социального обеспечения обеспечат устойчивость правового регулирования в данной сфере.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. ‒ 2-е изд., перераб. и доп. ‒ М.: Проспект, 2017. ‒ 480 с.
3. Евстигнеева, Л. А. Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации / Л. А. Евстигнеева // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2015. — № 2. — С. 138–144.
4. Баиева, Н. А. Принцип единства и дифференциации правового регулирования в праве социального обеспечения / Н. А. Баиева, Я. С. Гевандова // Символ науки: международный научный журнал. — 2016. — № 11–4(23). — С. 56–60.
5. Российская Федерация. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
6. Российская Федерация. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» // СПС «КонсультантПлюс»
7. Российская Федерация. Федеральный закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 26.10.2024 N 353-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс»