Перспективы развития сельского хозяйства Узбекистана



В данной статье проанализирована особая роль сельского хозяйства в развитии страны, комплекс мер по укреплению материально-технической базы фермерских хозяйств, оптимизации их земельных участков и особенности сельского труда. А также изучена законодательная база, система налогообложения сельских товаропроизводителей и установления закупочных цен на сельхозпродукцию.

Ключевые слова: фермерское хозяйство, собственник, труд, земля, аренда, цена, инвестиция, ресурс, инфраструктура, специализация, стимулирование.

This article analyzes the special role of agriculture in the country's development, the complex of measures on strengthening material-technical base of farms, optimizing their land, and especially agricultural labor. As well as studied the legal basis, system of taxation of agricultural producers and establishment of purchase prices for agricultural products.

Key words: farm owner labor, land, rental, price, investment, resource, infrastructure, specialization, and promotion.

Сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики Узбекистана. Аграрный сектор не только снабжает население продуктами питания, но и обеспечивает сырьем промышленность страны. Численность сельского населения, в том числе трудоспособного, возрастает более высокими темпами, чем в среднем по стране. Обеспечение занятости, рост доходов, повышение благосостояния народа в республике во многом зависит от развития сельского хозяйства и предпринимательства на селе. За годы независимости в сельском хозяйстве Узбекистана осуществлены кардинальные меры по экономическому реформированию, направленные на внедрение рыночных отношений и развитию частной формы собственности. Исходя из особенностей республики и мирового опыта, институциональное реформирование сельского хозяйства сосредоточилось на дехканских, фермерских хозяйствах и сельхозпредприятиях. [1].

За годы независимости осуществлен комплекс мер по укреплению материально-технической базы фермерских хозяйств, оптимизации их земельных участков, обеспечивающих поступательный рост объемов производства, эффективность и рентабельность за счет более рационального использования земельных, водных и материально-технических ресурсов. В частности: 1. Создана законодательная база, которая исходя из реалий жизни, постоянно совершенствуется; с 2004г. земельные участки предоставляются на конкурсной основе в долгосрочную аренду от 30 до 50 лет; определены минимальные площади фермерств, производящих хлопок, колосовые и др. культуры; создана система права наследуемого использования земли; дехканские хозяйства ведут свою деятельность на земельном участке, предоставленном главе семьи в пожизненное наследуемое владение, как с образованием, так и без образования юридических лиц. 2. Создана продуманная система налоговых платежей в сельском хозяйстве: с 1999г. введен единый налог на основе бонитет-балла земли; имеются ряд льгот только созданным и действующим хозяйствам. 3. Выстроена адекватная современным условиям система кредитных институтов, расширена возможность доступа сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам, для обеспечения государственных закупок создана система льготных 3 %-ных кредитов для сельхозпроизводителей, продажи сельхозтехники на основе лизинга, льготной формы кредитования, и др. 4. Для обеспечения и улучшения водопользования осуществлен переход с районного управления ирригационными системами на бассейновое; для улучшения услуг по обеспечению водой создана Ассоциация водопотребителей, для улучшения мелиоративного состояния земель и покрытия затрат из госбюджета создан специальный фонд при Министерстве финансов. 5. Создана система установления государственных закупочных цен, на хлопок, на пшеницу; остальные же продукты закупаются по рыночным ценам, на основе спроса и предложения. 6. Сформированы и совершенствуются современная рыночная и производственная инфраструктура на селе, предоставляющая хозяйствам весь спектр необходимых услуг. 7. В процессе реформирования активно используются сложивщиеся веками системы неформальных институтов и менталитета нации — в этом ключе важное значение имеет мотивация и желание создать для себя и семьи достойную жизнь, которая выражается в стремлении обеспечить себя жильем; начиная с 2009 г. уделялось особое внимание строительству жилых массивов, коттеджей на основе типовых проектов, со всеми удобствами современного дома; создаётся соответствующая социальная и экономическая инфраструктура; финансирование строительства осуществляется за счет льготных кредитов Министерства финансов, Азиатского банка развития и средств населения (они составляют 56,1 % общего объёма средств); важную роль играет ипотечный кредит, выделяемый банками сроком на 15 лет, который молодым семьям предоставляется на льготной основе. 8. Первым Президентом Республики был подписан указ «О мерах по коренному совершенствованию системы мелиоративного улучшения земель»; в целях реализации мер по строительству и реконструкции мелиоративных систем были приняты рад постановлений; Государственная программа по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, рациональному использованию водных ресурсов, повышению плодородия почвы, урожайности сельскохозяйственных культур. [2].

В условиях, когда земля для многих семей является основным источником дохода, именно дехканские и фермерские хозяйства стали оптимальными вариантами сельскохозяйственной производственной единицы. Как показывает практика, хотя у фермерских хозяйств пока производство валового продукта на гектар посевной площади меньше чем у сельхозпредприятий, с точки зрения эффективности, по критерию права собственности, транзакционных затрат они оказываются более предпочтительными и в перспективе у них больше преимуществ. В настоящее время характерной чертой становится создание многопрофильных фермерских хозяйств, которые наряду с производством сельскохозяйственной продукции занимаются её углубленной переработкой, проведением строительных работ и оказанием услуг сельскому населению. Создание многопрофильных фермерских хозяйств является по существу осуществлением политики диверсификации. Наличие возможностей переработки и продажи своего сырья создаёт дополнительный мощный стимул для развития сельского хозяйства.

Позитивные изменения в отраслевой структуре сельскохозяйственного производства благоприятно повлияли на повышение урожайности сельхозкультур, достижение продовольственной обеспеченности страны зерновыми, овощебахчевыми, плодовыми и мясомолочными продуктами. В результате, при постоянном объеме хлопка-сырца за период 2005–2016гг., производство овощей возросло в 3,2 раза, бахчевых культур — в 3,3 раза, плодов и ягод — в 3,2 раза, картофеля — в 3,2 раза, а виноградника — в 2,7 раза [3].

Главная цель всех преобразований на селе — в воспитании собственника, заинтересованного в своём труде и распоряжающегося его результатами. Труд в сельском хозяйстве имеет ряд особенностей, он связан с использованием живых организмов (животных, растений). Сравнительно низкий уровень механизации трудовых процессов. Одинаковые трудовые затраты в отдельных климатических зонах дают совершенно разные результаты. Специализации препятствует сезонный характер работ, узкий специалист большую часть года будет не у дел; в аграрном секторе очень трудно, порой невозможно, определить долю каждого специализированного работника в конечном результате, плюс роль природных условий, не зависящих от воли человека, а поэтому сложно создать эффективную систему стимулирования труда. Труд в сельском хозяйстве малопривлекателен, не эстетичен (погодные условия, осадки, загрязненность, солнечная радиация) не отличается мобильностью, поэтому сельские жители, работники, наиболее привязаны к устоям. В процессе производства высокий удельный вес труда женщин, подростков и пенсионеров.

Кроме создания новых сельхозпредприятий, необходима активная работа в области охраны окружающей среды, ускорения создания элементов социально-экономической инфраструктуры, строительства автомобильных дорог, организации общественных работ по благоустройству мест проживания и т. п. Данное обстоятельство является основной причиной пристального внимания руководства республики Узбекистан развитию малого бизнеса и частного предпринимательства на селе. Создание в законодательном порядке и практическое внедрение в жизнь норм, обеспечивающих благоприятные условия труда и здоровую конкурентную среду для субъектов малого бизнеса на селе, является одним из мощных факторов стимулирования труда в целом.

Литература:

1. Каримов И. А. Создание в 2015 году широких возможностей для развития частной собственности и частного предпринимательства путем осуществления коренных структурных преобразований в экономике страны, последовательного продолжения процессов модернизации и диверсификации — наша приоритетная задача.// Народное слово, № 11. 17.01.2015.
2. Абидова У. М. Достижения, проблемы и перспективы сельского хозяйства Узбекистана.//Пути развития региональных агропромышленных комплексов в условиях модернизации экономики. Сборник республиканских научно-практических конференций. Т.: “Университет”. 2017. стр.343.
3. Х.Саатова. Сельское хозяйство республики: состояние, проблемы и специализации отрасли.// Пути и механизмы дальнейшего развития и либерализации экономики в свете реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах. Материалы IX форума экономистов. Ташкент. IFMR, 2017.-468с.