Применение геоинформационных систем при разработке стратегии развития территории | Статья в сборнике международной научной конференции

Библиографическое описание:

Морозова Я. С., Максимов Н. Э. Применение геоинформационных систем при разработке стратегии развития территории [Текст] // Актуальные вопросы технических наук: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Пермь, апрель 2015 г.). — Пермь: Зебра, 2015. — С. 147-150. — URL https://moluch.ru/conf/tech/archive/125/7841/ (дата обращения: 19.08.2018).

В статье рассматривается проблема территориального планирования, ее актуальность, цели и методы решения. Большое внимание уделено практическому применению геоинформационных систем при стратегическом планировании территории. Определены цели, задачи геоинформационных систем в данной области, эффективность их использования.

Ключевые слова: геоинформационные системы, территориальное планирование, стратегии развития территорий.

 

Территориальное планирование –это обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов государственного власти, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений [1].

Стратегическое планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений. Территориальное планирование призвано конкретизировать на местности, с «привязкой к территории» прогнозы, программы и планы развития районных народнохозяйственных комплексов, при этом оно существенно их дополняет и обогащает.

Процесс территориального проектирования осуществляется деятельностью государственных органов, юридических и физических лиц по комплексному проектированию территориальных объектов всех уровней — от национального до локального, включая проектирование отдельных объектов в целях рациональной организации территории, эффективного развития производительных сил, решения социальных и экологических задач.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для следующих целей:

1.      Обеспечение устойчивого развития территории;

2.      Формирование благоприятной среды жизнедеятельности;

3.      Сохранение объектов исторического и культурного наследия для настоящего и будущего поколений;

4.      Развитие и модернизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

5.      Формирование комплексной инфраструктуры населенного пункта, отвечающей его предназначению.

Решение целевой задачи обеспечивается последовательным выполнением следующих разделов:

-        сбор исходных данных;

-        градостроительный анализ — анализ территориального развития на основе современного использования территории с выделением градостроительной структуры и определением территориальных ресурсов развития;

-        проведение комплексной оценки территориальных ресурсов по совокупности природных, техногенных и градостроительных факторов и определение территорий благоприятных и ограниченно благоприятных для определенных видов использования;

-        разработка схем планирования развития территории на основе исходных данных, градостроительной структуры и комплексной оценки с определением: планировочной структуры и планировочных градостроительных элементов, линий градостроительного планирования;

-        разработка схемы использования территории путем проведения функционального зонирования;

-        разработка схем развития транспортной и инженерной инфраструктуры по видам инженерных источников и сетей, зон централизованного, локального и автономного обеспечения.

Стратегия развития территории должна опираться на стратегию социально-экономического развития региона, региональные программы, утвержденные документы территориального планирования. Соответственно, разработка схем территориального планирования должна обязательно опираться на использование компьютерных технологий.

ГИС — это современная компьютерная технология для картирования и анализа объектов реального мира, также событий, происходящих на нашей планете. Эта технология объединяет традиционные операции работы с базами данных, такими как запрос и статистический анализ, с преимуществами полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые предоставляет карта. Эти возможности отличают ГИС от других информационных систем и обеспечивают уникальные возможности для ее применения в широком спектре задач, связанных с анализом и прогнозом явлений и событий окружающего мира, с выделением главных факторов и причин, а также их возможных последствий, с планированием стратегических решений и текущих последствий предпринимаемых действий.

Именно появление ГИС-технологий качественно изменило ситуацию в территориальном планировании: кардинально оптимизировался процесс обработки пространственных данных, их обновления в режиме мониторинга.

Следует отметить, что новый Генеральный план Ижевска, разработка которого началась в 1996 году, был выполнен на основе современных компьютерных технологий (материалы Генерального плана г. Ижевска разрабатывались Научно-производственной фирмой ЭНКО (г. Санкт-Петербург)), позволяющих оперативно получать и отслеживать информацию. Именно Генеральный план Ижевска стал первым генеральным планом страны, выполненным полностью в ГИС-оболочке.

Основными отраслями применения ГИС в области развития территорий являются:

-        Управление земельными ресурсами, земельные кадастры;

-        Инвентаризация и учет объектов распределенной производственной инфраструктуры и управление ими;

-        Тематическое картографирование практически в любых сферах его использования;

-        Морская картография и навигация;

-        Аэронавигационное картографирования и управления воздушным движением;

-        Навигация и управление движением наземного транспорта;

-        Дистанционное зондирование;

-        Управление природными ресурсами (водными, лесными и т. д.);

-        Моделирование процессов в среде, управление природоохранными мероприятиями;

-        Мониторинг состояния окружающей среды;

-        Геология, минерально-сырьевые ресурсы и горнодобывающая промышленность;

-        Планирование и оперативное управление перевозками;

-        Проектирование, инженерные изыскания и планирование в градостроительстве, архитектуре, промышленном и транспортном строительстве;

-        Планирование развития транспортных и телекоммуникационных сетей;

-        Комплексное управление и планирование развития территории, города;

-        Сельское хозяйство;

-        Археология;

Отметим, что в перечень вошли только «основные», «крупнейшие» сферы использования ГИС без учета научных исследований, использование в которых геоинформационных систем и технологий становится все более распространенным. Кроме этого, приведенный список не является окончательным, поскольку сфера использования ГИС постоянно расширяется.

В настоящее время в соответствии с Градостроительным кодексом РФ организована Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), представляющая собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иной достоверной информации, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

В широком понимании ИСОГД — метасистема (система систем), которая обеспечивает информационную поддержку множества разнообразных процессов жизнеобеспечения и развития города. Такая комплексная система включает в себя несколько классов программного обеспечения: ГИС (географическая информационная система), СЭД (система электронного документооборота), СУБД (система управления базами данных), ЭАР/BPMS (система управления электронными административными регламентами/система управления бизнес-процессами), СКК/НСИ/MDM (система классификации и кодирования информации/), веб-портал, а также организует доступ к СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия) [2].

Современный уровень информационной основы управления развитием территории резко снижает потенциальную возможность принятия (нередких сейчас) управленческих решений, приводящих к градостроительным ошибкам и связанным с ними чрезвычайным ситуациям и социальным конфликтам. И наоборот, увеличиваются возможности принятия решений, обеспечивающих наиболее эффективное использование территории.

 

Литература:

 

1.      Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями на 23 июня 2014 года) // Собрание законодательства РФ.

2.      Мамышева Е. Г., Загоруйко А. Е. Обзор технологических платформ для формирования ИСОГД // Управление развитием территории. 2010. № 3.

Основные термины (генерируются автоматически): территориальное планирование, система, BPMS, социальная инфраструктура, комплексная оценка, градостроительная структура, Генеральный план Ижевска, будущее поколение, MDM, устойчивое развитие территории.

Ключевые слова

геоинформационные системы, территориальное планирование, стратегии развития территорий

Похожие статьи

Городское планирование как система организации устойчивого...

Ключевые слова: геоинформационные системы, территориальное планирование, стратегии развития территорий. 1. Обеспечение устойчивого развития территории; 2. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности.

Влияние организационно-административных свойств территории...

территориальное планирование, система, BPMS, социальная инфраструктура, комплексная оценка, градостроительная структура, Генеральный план Ижевска, будущее поколение, MDM, устойчивое развитие территории.

Управление градостроительством и территориальным...

Генеральный план города, как документ территориального планирования, является той канвой, неким градостроительным.

Городское планирование как система организации устойчивого...

Меры совершенствования развития территории муниципального...

муниципальное образование, социальная инфраструктура, Ульяновск, территория, развитие, застроенная территория, развитие территорий, участок, Российская Федерация, территориальное планирование.

Проблемы реализации территориального планирования на...

К полномочиям органов МСУ относятся: проведение публичных слушаний, подготовка и утверждение документов территориального планирования, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры...

Роль и место комплексной социально-экономической программы...

Ключевые слова: устойчивое развитие, социально-экономическое развитие, муниципальное образование, система организационно-экономического обеспечения устойчивого развития территории, процесс управления. Стратегическое планирование в муниципальном...

Концепции и прогнозы территориального развития

Рис. 2. Структура комплексного прогноза региона. Главным назначением комплексных прогнозов выступает обеспечении информацией о будущем

и его расселения, развития производственной и социальной инфраструктуры и др., разработку основных параметров...

Методы и инструменты стратегического планирования...

актуализация проблемы социально-экономического развития региона, определение потребности в разработке стратегического плана; формирование цели и задач развития региона, системы показателей для оценки достигнутого уровня развития...

Особенности развития инфраструктуры муниципального...

Развитие социальной инфраструктуры территории города. муниципальное образование, социальная инфраструктура, Ульяновск, территория, развитие, застроенная территория, развитие территорий, участок, Российская Федерация, территориальное планирование.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Городское планирование как система организации устойчивого...

Ключевые слова: геоинформационные системы, территориальное планирование, стратегии развития территорий. 1. Обеспечение устойчивого развития территории; 2. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности.

Влияние организационно-административных свойств территории...

территориальное планирование, система, BPMS, социальная инфраструктура, комплексная оценка, градостроительная структура, Генеральный план Ижевска, будущее поколение, MDM, устойчивое развитие территории.

Управление градостроительством и территориальным...

Генеральный план города, как документ территориального планирования, является той канвой, неким градостроительным.

Городское планирование как система организации устойчивого...

Меры совершенствования развития территории муниципального...

муниципальное образование, социальная инфраструктура, Ульяновск, территория, развитие, застроенная территория, развитие территорий, участок, Российская Федерация, территориальное планирование.

Проблемы реализации территориального планирования на...

К полномочиям органов МСУ относятся: проведение публичных слушаний, подготовка и утверждение документов территориального планирования, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры...

Роль и место комплексной социально-экономической программы...

Ключевые слова: устойчивое развитие, социально-экономическое развитие, муниципальное образование, система организационно-экономического обеспечения устойчивого развития территории, процесс управления. Стратегическое планирование в муниципальном...

Концепции и прогнозы территориального развития

Рис. 2. Структура комплексного прогноза региона. Главным назначением комплексных прогнозов выступает обеспечении информацией о будущем

и его расселения, развития производственной и социальной инфраструктуры и др., разработку основных параметров...

Методы и инструменты стратегического планирования...

актуализация проблемы социально-экономического развития региона, определение потребности в разработке стратегического плана; формирование цели и задач развития региона, системы показателей для оценки достигнутого уровня развития...

Особенности развития инфраструктуры муниципального...

Развитие социальной инфраструктуры территории города. муниципальное образование, социальная инфраструктура, Ульяновск, территория, развитие, застроенная территория, развитие территорий, участок, Российская Федерация, территориальное планирование.

Задать вопрос