The article is devoted to the interaction of economic entities and consumers through the use of digital platforms, as well as the need for state regulation of such economic activities to prevent unfair competition and ensure the rights of legal entities and individuals.
Keywords: digital economy ecosystem, digital platform, and government regulation of the platform economy.
В настоящее время в связи с развитием научно-технического прогресса происходит переход от индустриальной платформы экономики к цифровой. В связи с появлением технологий больших данных (big data), искусственного интеллекта (artificial intelligence, AI), концепции «Интернет вещей» (Internet of things, IoT) и других технологий изменяются бизнес-процессы экономических субъектов. Если базой индустриальной платформы были крупные промышленные предприятия металлургии, машиностроения, химической промышленности, то на современном этапе осуществляется переход к экосистемам и цифровым платформам. Ниже приведены понятия цифровой экосистемы и платформы в нормативных документах.
Экосистема цифровой экономики — это партнерство организаций, обеспечивающее постоянное взаимодействие принадлежащих им технологических платформ, прикладных интернет-сервисов, аналитических систем, информационных систем органов государственной власти РФ, организаций и граждан [5, п. 4, пп. с)].
Цифровая платформа — это информационная система, интернет-сайт или программа для обеспечения взаимодействия неограниченного круга лиц, в том числе в целях обмена информацией, ее распространения, продажи товаров (работ, услуг) [3].
Цифровая экосистема — более широкое понятие, чем цифровая платформа. Экосистемы, как партнерство организаций, развиваются на базе цифровых платформ за счет интеграции с другими цифровыми сервисами. Отличительной особенностью экосистемы является присутствие более чем на двух рынках или осуществление различных видов деятельности. Цифровые платформы выступают технологической и организационной основой экосистем. Они предоставляют инфраструктуру, правила взаимодействия и инструменты, которые позволяют экосистемам функционировать и расширяться. Таким образом, цифровая экосистема — клиентоцентричная бизнес-модель, объединяющая две или более группы продуктов, услуг, источников информации для удовлетворения конечных потребностей клиентов [4]. Примерами успешных экосистем в России являются Сбер, Яндекс. Цифровая трансформация экономики требует в том числе новых подходов в государственном регулировании.
Основными субъектами цифровой экономики являются: государство, экономические субъекты и потребители товаров (работ, услуг). Риски, возникающие в результате развития экосистем/платформ, структурированы в таблице 1.
Таблица 1
Риски развития экосистем/платформ цифровой экономики
|
Государство и экономика страны в целом |
Экономические субъекты (бизнес-структуры) |
Потребители товаров (юридические и физические лица) |
|
Киберриски, риски безопасности данных клиентов; риски конкурентоспособности национальной экономики при доминировании иностранных экосистем |
Монополизация рынков, недобросовестная конкуренция, преимущество крупных поставщиков по сравнению с малым и средним бизнесом |
Навязывание товаров и услуг; нарушение прав потребителей; недостаток ответственности платформ за товары и услуги |
Таким образом, по таблице 1 можно сделать вывод, что государственное регулирование цифровых экосистем/платформ посредством создания правовых основ обусловлено необходимостью:
– поддержать качественную конкуренцию, защитить интересы клиентов и поставщиков;
– обеспечить технологический суверенитет (развитие собственных технологий и снижение зависимости от иностранных экосистем и платформ);
– создать правовые условия для стабильного социально-экономического развития в условиях цифровой экономики.
Далее рассмотрим основные направления законодательного регулирования экосистем цифровой экономики в международной практике. На мировом рынке странами, где наиболее развиты экосистемы цифровой экономики, являются США и Китай. По итогам 2025 года доля рынка электронной коммерции Китая составляет 42 %, США — 22 %, на 3–4 местах — Великобритания и Япония. Россия занимает 5-е место по объему онлайн-покупок [6].
В список 20 лидирующих платформ для прямых продаж товаров и услуг (мировых публичных онлайн-ритейлеров), по данным ECDB Compass, входит Ozon — 13 млрд долларов капитализации[1] (для сравнения: Amazon — 2237 млрд долларов, Alibaba — 340 млрд долларов) [6]. Россия показывает высокий прирост продаж через онлайн-ритейлеров. По оценкам Министерства экономического развития РФ, наша страна может стать третьей страной с масштабными национальными экосистемами [4].
В области государственного регулирования экономики Китай использует модель с многоуровневым и жестким контролем государства.
В США исторически преобладает подход light touch (минимального вмешательства), но в последние годы наблюдается тенденция к усилению государственного регулирования в части антимонопольного законодательства и прозрачности деятельности.
В России для минимизации рисков развития цифровой экономики принят Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 октября 2026 года. Преимущественно закон призван урегулировать недобросовестную практику платформ по отношению к продавцам; в частности, он запрещает платформам ретроактивное изменение правил, обязывает составлять единый договор с продавцами и повышает ответственность платформ за информационную полноту карточек товаров. Для конечных потребителей закон предусматривает защиту при возврате товаров: продавец не имеет права отказать при возврате, но расходы на обратную доставку и риск повреждения ложатся на покупателя. Платформы будут обязаны регистрироваться в специальном реестре Министерства экономического развития России. Платформам с иностранным собственником, чтобы иметь право быть включенным в реестр, необходимо подтвердить аудиторию не менее 100 тысяч пользователей в сутки на территории России.
Таким образом, объективными предпосылками трансформации современной экономики являются новые технологии, которые изменили существующие бизнес-процессы. В цифровой экономике основным фактором производства и повышения его эффективности являются данные в цифровом виде. В связи с этим возникают новые форматы взаимодействия государства, бизнеса и потребителей через экосистемы и цифровые платформы, но появляются и риски, которые необходимо нивелировать с помощью государственного регулирования. Как правило, такие дополнения вносятся в действующие законы: например, для противодействия монополизации экосистем — в Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [1]; для защиты персональных данных — в Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных», который должен обеспечить защиту личных данных пользователей в сервисах экосистем [2]; и так далее. В настоящее время появляются специальные нормативные акты: например, Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ» определяет правовые основы платформенной экономики в Российской Федерации и регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами, пользователями и иными лицами в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг [3]. Кроме того, сами экосистемы и цифровые платформы на отраслевом уровне для привлечения клиентов стараются создать прозрачные и справедливые условия взаимодействия.
С учетом стремительной цифровой трансформации государственное регулирование в Российской Федерации должно, с одной стороны, стимулировать развитие инноваций, а с другой — минимизировать риски развития экосистем/платформ цифровой экономики.
Литература:
- Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 08.03.2026). — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 21.06.2026).
- Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 24.06.2025). — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ (дата обращения: 21.06.2026).
- Федеральный закон «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» от 31.07.2025 № 289-ФЗ. — Текст: электронный // Президент России: [сайт]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/52331 (дата обращения: 21.06.2026).
- Концепция общего регулирования цифровых платформ и экосистем. — Текст: электронный // Министерство экономического развития РФ [сайт]. — URL: https://www.economy.gov.ru/material/departments/d31/koncepciya_gos_regulirovaniya_cifrovyh_platform_i_ekosistem/ (дата обращения: 21.06.2026).
- Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в РФ на 2017–2030 годы». — Текст: электронный // Президент России: [сайт]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения: 21.06.2026).
- ECDB Global E-Commerce Compass 2026. — Текст: электронный // adindex.ru: [сайт]. — URL: https://adindex.ru/publication/analitics/search/342888/img/ECDB%20Statista_Global%20E-Commerce%20Compass_2026%20(97%20pgs).pdf (дата обращения: 21.06.2026).
[1] Капитализация — рыночная стоимость предприятия, за которую его можно продать.
