Имущественные комплексы религиозных организаций в РФ: возникновение, использование, отчуждение



В настоящей статье автор производит анализ сущности, состава и содержательного аспекта имущества религиозной организации. Освещаются проблемы юридической техники и их влияние на правоприменение. Приводятся собственные варианты разрешения проблемных моментов исследуемого вопроса

Ключевые слова: имущественные отношения; религиозные организации; имущество религиозного назначения.

In this article, the author analyzes the essence, composition and content aspect of the property of a religious organization. The problems of legal technology and their impact on law enforcement are highlighted. The authors present their own solutions to the problematic aspects of the issue under study

Keywords: property relations; religious organizations; property for religious purposes.

Церкви являются зрелыми субъектами права (субъектами, обладающими признаками юридического лица). Именно поэтому актуальным становится вопрос о правовом контроле за имуществом религиозных организаций. Предстоит также выяснить правила, по которым религиозные организации могут приобретать и распоряжаться имуществом. Всякая имущественная сфера церкви находится на пересечении интересов со стороны как церкви, так и государства.

Четкое определение правовой системы связанных с каналами церкви и техническая охрана, охраны относительно того, чтобы эти вещи были обеспечены надлежащей правовой защитой, является отделимым компонентом стабильности церковных отношений, что исторически обосновано.

Имущественный комплекс религиозных организаций в Российской Федерации составляют здания, сооружения, земельные участки и иные объекты, находящиеся в собственности или пользовании религиозных общин. Религиозные организации, согласно законам, регулирующим их деятельность и статус, обладают правом на приобретение имущества.

В отличие от учреждений, имеющих коммерческий характер, церкви, монастыри, мечети, синагоги и прочие религиозные учреждения представляют иную часть общества. К ним законодательство устанавливает некоторые привилегии и ограничения, в том числе право на владение и пользование имуществом.

Статья 123.28 ГК РФ устанавливает общие положения, посвященные имущественным правам религиозных организаций. Современное правовое содержание понятия «имущество религиозного назначения» определяется специальным Законом «О передаче имущества религиозным организациям».

Когда идет речь о различных имущественных комплексах, следует обратить внимание на следующие виды имущества, которые могут находиться как на территории Российской Федерации, так и за её пределами (ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ):

— культовые сооружения с прилегающими к ним земельными участками, передаваемыми иным Федеральным законом от 30.11. 2010 г. N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества»;

— объекты производственного и иного назначения; объекты благотворительности;

— материальные ценности, необходимые для удовлетворения социальных и просветительских потребностей прихожан;

— денежные средства и прочие активы для ведения учредительной своей деятельности по уставу религиозной организации.

Имущество религиозных организаций представлено не только храмами и церквями, но и соответственно прилегающими к ним земельными участками, жилыми и административными сооружениями, помещениями для обрядовой и молитвенной жизни, обучающими зданиями, библиотеками, музеями и другими объектами духовного наследия.

Такое имущество религиозных организаций оформляется как частная, так и, в зависимости от юридического статуса — как общественная собственность. Владение своими объектами как частной, религиозно-психологической собственностью имеют некоторые церкви и общины, а другие используют их в совместной собственности или на праве аренды.

Накопление имущества религиозных организаций происходит за счет пожертвований граждан и организаций, доходов от предпринимательской деятельности, поступлений от общественных организаций, благотворительных фондов, средства распространения религиозной и духовной литературы, аренда нерелигиозного имущества, в том числе приобретенного третьими лицами и по иному не противоречащим закону путям, например, договору дарения, в порядке наследования по завещанию.

Внешнеэкономические связи религиозных организаций могут иметь предметом собственность религиозных организаций за пределами РФ, при этом права и охрана этого имущества могут определяться в соответствии с законодательством РФ, международными договорами и соглашениями, а также соответствующими законодательными актами и правовыми нормативными актами страны пребывания этого имущества.

Ныне действующим законодательством предусмотрены две формы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения: а) передача имущества религиозным группам; б) передача имущества религиозной организации и пользование им бесплатно в сроки и в порядке, установленные данным договором с религиозной организацией.

Пункт 1 статьи 21 Закона о свободе совести и религиозных объединениях определяет правила относительно управления имуществом религиозных организаций. В частности, любые сделки, касающиеся недвижимого имущества — будь то передача, приобретение, аренда или безвозмездное пользование, а также контракты займа и кредитования — должны осуществляться лишь с письменного согласия уполномоченных органов, прописанных в Уставе соответствующих религиозных организаций. Сделки, проводимые без такого согласия, считаются недействительными.

Вопрос о признании недействительности подобных сделок может быть инициирован как сторонами соглашения, так и централизованной религиозной организацией, к структуре которой относится религиозная организация, задействованная в сделке.

Кроме того, недвижимое имущество, предназначенное для культивации религиозных целей и включающее культурное наследие (исторические и культурные памятники) народов России, может быть передано религиозными организациями в полное распоряжение государственной или муниципальной собственности, или же в собственность других религиозных объединений, при соблюдении условий, указанных в их Уставах.

В рамках статьи 22 того же Закона указано, что религиозные организации вправе использовать земельные участки, здания и прочие объекты, предоставленные им государственными, муниципальными или другими организациями и индивидуумами, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

На текущий момент вопрос о ограничениях на распоряжение церковным имуществом обсуждается в контексте Устава Русской Православной Церкви и других религиозных организаций, которые разрабатывают свои уставные документы. Тем не менее, правовая система, регулирующая церковное имущество, до сих пор не укоренилась в гражданском законодательстве, что приводит к недостаточному уровню правовой защиты.

Сделки, обусловленные распоряжением недвижимыми (недвижимого) имуществом, совершаются религиозными организациями письменно с согласия религиозной организации (уполномоченного на это органа религиозной организации) об их передаче, передаче в собственность, аренде, безвозмездном использовании, займах, кредитных соглашениях. Сделки, совершенные без согласия таких уполномоченных учреждений религиозных организаций, не имеют юридической силы.

Отказать религиозной организации в передаче имущества в собственность или в безвозмездное пользование им можно. Ведь религиозные организации на самом деле, чаще всего, переходят на право собственности имущества в основном в целях совершения культа и распространения убеждений. В таком случае отказ в переходе права собственности на это имущество в собственность для религиозных целей принимается как посягательство не только на частные права и интересы отдельных религиозных организаций, но и как нарушение конституционных прав граждан прихожан на свободу вероисповедания.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 1994. 08 дек
3. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/171640/
4. Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/12180712/
5. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2001 г. № 251 (ред. от 03.12.2002) // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30966/
6. Довлетов Р. Д. Имущество религиозных организаций: содержание и состав // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» № 11(74) 2022
7. Исидор, митрополит Смоленский и Дорогобужский (Тупикин Р. В.). Недвижимые имущественные объекты религиозного назначения: Зарубежный опыт регулирования / Под ред. д. ю. н., проф. М. Н. Кузнецова / РОО «Институт государственно-конфессиональных отношений и права». — Смоленск: Свиток, 2019. — 320 с.
8. Сабитова А. И. Классификация имущества религиозных организаций // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 3 (30). С. 45–50.
9. Якунин А. С. Правовой статус объектов религиозного назначения в призме светского права // https://doi.org/10.31802/PRAXIS.2020.4.2.013