Сущность и значение кассационного производства как стадии гражданского (арбитражного) процесса

 

Действующие ГПК РФ и АПК РФ не содержат в себе определение понятия «стадия» судопроизводства. Несмотря на то, что данный термин зачастую встречается в кодексах, в науках гражданского и арбитражного процессах нет единой точки зрения на то, что же понимать под стадией судопроизводства.

Данный вопрос также неоднозначно рассматривался и в советский период. Такие учёные, как В. Ф. Ковин [1], П. В. Логинов [2] критерием деления гражданского (арбитражного) процесса называли цель деятельности. Данный критерий сохранился и в настоящее время в качестве основы деления судопроизводства на определённые этапы.

В настоящее время можно выделить две основные точки зрения в определении стадии процесса. Согласно первой точки зрения стадия гражданского (арбитражного) судопроизводства означает определённый этап в развитии процесса по конкретному делу, который представляет собой совокупность последовательных действий, направленных на решение процессуальных задач [3]. Представители данной теории в основу критерия деления судопроизводства на стадии, помимо конкретных целей деятельности, также выделяют субъектный состав и содержание, а также правовые последствия.

Сторонники [4], данной теории всё гражданское (арбитражное) судопроизводство разделили на 6 стадий:

1.               Производство по делу в суде первой инстанции.

На данном этапе дело рассматривается по существу в соответствии с разделом II ГПК РФ и АПК РФ. Конкретной целью суда на данной стадии является вынесение законного и обоснованного решения. Властвующим субъектом является суд первой инстанции. По окончании производства по делу в суде первой инстанции суд принимает решение, которое содержит разрешения спора по существу заявленного требования.

2.               Производство в суде второй (апелляционной) инстанции.

Данная стадия регулируется разделом III ГПК РФ и главой 34 раздела VI АПК РФ. В соответствии со ст. 257 АПК РФ в порядке апелляционного производства рассматриваются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Целью стадии апелляционного производства является проверка правильности судебного решения, не вступившего в законную силу, принятого судом первой инстанции, с точки зрения законности и обоснованности. В арбитражном процессе властвующим субъектом является арбитражные апелляционные суды [5]. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд принимает судебный акт, именуемый постановлением, в котором содержится краткое изложение содержания принятого решения.

3.               Производство в суде кассационной инстанции.

Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений регулируется главой 41 раздела IV ГПК РФ и главой 35 раздела VI АПК РФ. В арбитражном судопроизводстве конкретной целью деятельности является проверка судебных решений, постановлений принятых судом первой инстанции, апелляционным судом с точки зрения правильности применения норм материального и процессуального права.

До недавнего времени властвующим субъектом по рассмотрению спора в суде кассационной инстанции в арбитражном судопроизводстве был исключительно арбитражный суд округа, который проверял в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренными арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях, а в случаях, установленных федеральными законами, — судебных актов, принятых судами кассационной инстанции.

Федеральный закон РФ от 28.06.2014 г. N 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» внёс значительные изменения в АПК РФ. В настоящее время кассационные жалоба, представление могут рассматриваться не только арбитражным судом округа, но и Судебной коллегией Верховного Суда РФ. Основанием подачи кассационных жалобы, представления непосредственно в Верховный Суд РФ являются вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, рассмотренные судом кассационной инстанции, при условии, что в оспариваемых судебных актах содержатся существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства и приведшие к нарушению их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Таким образом, появились новые основания для отмены судебных постановлений в кассационной инстанции: в соответствии со ст. 291.11 АПК РФ это существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Целью кассационного производства как арбитражного суда округа, так и Судебной коллегии Верховного Суда РФ является проверка законности принятых ранее судебных актов, вступивших в законную силу.

4.               Производство в суде надзорной инстанции.

АПК РФ и ГПК РФ предусматривают одну судебно-надзорную инстанцию — Президиум Верховного Суда РФ. Не все категории дел могут быть обжалованы в порядке надзора, а лишь те, которые прямо установлены в законе. В арбитражном судопроизводстве к ним относятся: вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представлений на решения или определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции; определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные в порядке кассационного производства.

Целью надзорной инстанции является дополнительная проверка судебных актов. Завершается надзорное производство вынесением постановления Президиума Верховного Суда РФ, которое вступает в силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

5.               Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Данная стадия, как и три предыдущие имеет проверочный характер. При наличии оснований, указанных в законе как новые или вновь открывшиеся обстоятельства, суд рассматривает заявление о пересмотре судебного акта, принятого ранее. По результатам рассмотрения суд принимает решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта или отказывает в удовлетворении заявления.

6.               Исполнительное производство.

Исполнительное производство является завершающей стадией и имеет значительные отличия от предшествующих стадий судопроизводства. Субъектом исполнительного производства является определённый суд, а появляется новый орган в лице судебного пристава-исполнителя, а стороны именуются как взыскатель и должник. Данная стадия завершается исполнением судебного акта либо прекращением исполнительного производства, по основаниям, предусмотренным законом. Целью исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со второй точкой зрения, стадией гражданского (арбитражного) процесса признаётся совокупность процессуальных действий, направленных к одной из целей судопроизводства: принятие заявлений, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т. д [6]. Таким образом, главным и единственным критерием деления на стадии судопроизводства является близлежащая цель.

Сторонники [7] этого подхода выделяют следующие стадии:

1.                Возбуждение дела. Стадия реализуется путём подачи искового заявления, жалобы или заявления. Дело возбуждается путём принятия судьёй заявления к своему производству[8].
2.                Подготовка дела к судебному разбирательству. После принятия заявления суд производит подготовку дела к судебному разбирательству, целью которой является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании.
3.                Судебное разбирательство дела. На данном этапе дело рассматривается по существу, заканчивается вынесением решения.
4.                Обжалование и опротестование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (апелляция).
5.                Пересмотр судебных решений, определений и постановлений суда в кассационном или надзорном порядке.
6.                Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
7.                Стадия исполнительного производства — завершающая стадия гражданского (арбитражного) процесса, целью которой является защита нарушенного права.

Представляется, что такое деление на стадии гражданского (арбитражного) судопроизводства не отвечает его задачам. При таком подходе в один ряд ставятся разноуровневые процессуальные отношения, часть из которых направлена на реализацию промежуточных задач, а другая — на достижение конкретной, итоговой цели [9].Первые две названные стадии присуще любой стадии гражданского и арбитражного судопроизводства, поэтому не должны выделяться в качестве самостоятельного этапа развития процесса по конкретному делу.

Первая точка зрения представляется более правильной, поскольку при таком понимании стадии гражданского (арбитражного) производства не происходит смешения понятий стадии и промежуточных этапов судопроизводства, которые направлены на разные цели и задачи. Поэтому каждая из стадий включает в себя возбуждение производства, подготовку дела к судебному разбирательству (исполнительному производству) и непосредственно судебное разбирательство (исполнительное производство). При этом возможно самостоятельное существование той или иной стадии, то есть несоблюдение последовательности перехода от одной стадии к другой [10].

На основании изложенного, стадию кассационного производства следует понимать как этап проверки законности постановлений судов первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу, в рамках которого осуществляется возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству и само судебное разбирательство.

Значение стадии кассационного производства в арбитражном судопроизводстве нельзя переоценить. Н. И. Маняк в своей диссертации указывает на то, что не будучи обязательной стадией по каждому делу, кассационное производство <…> выполняет важную функцию законности и обоснованности принимаемых нижестоящими судами судебных актов. Он пишет: «сам факт потенциальной возможности пересмотра принятых судебных актов имеет превентивный характер, стабилизирующий процесс в судах первой инстанции» [11]. Данное высказывание в значительной мере отражает значение кассационной инстанции.

 

Литература:

 

1.                Подготовка гражданского дела к судебному разбирательства: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. Ф. Ковин. Свердловск, 1971. С. 7, 8.
2.                Предварительная подготовка гражданских дел к слушанию в судебном заседании / П. В. Логинов. М., 1960. С. 9.
3.                См.: Гражданский процесс. Общая часть: учебник / Г. Л. Осокина. — 3-е изд., перераб. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. С. 97.
4.                См., например: К. С. Юдельсон. Советский гражданский процесс. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1956. С. 13, 14; Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. М. С. Шакарян. М., ТК Велби; Проспект, 2004. С. 233; Г. Л. Осокина. Гражданский процесс. Общая часть: учебник / 3-е изд., пераб. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2013, С. 97–104.
5.                ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» от 5 мая 1995 г. // Российская газета. 1995. 16 мая.
6.                См.: Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова. М.: Издательсикй Дом «Городец», 2011. — С. 31.
7.                См., например: Гражданский процесс / под ред. М. К. Треушникова. 2014. С. 31, 32: М. А. Викут, И. М. Зайцев. Гражданский процесс россии. С. 25; Гражданский процесс / под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. С. 8, 9.
8.                См.: Гражданский процесс / под ред. М. К. Треушникова. 2014. С. 32
9.                См.: Подготовка гражданского дела как стадия апелляционного и кассационного производств / С. В. Сидоркин // СПС КонсультантПлюс.
10.            См.: Н. И. Масленникова. Стадии гражданского процесса как социально-управленческие циклы / Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. С. 9, 10.
11.            Маняк Н. И. Кассационное производство в российском гражданском процессе: некоторые проблемы совершенствования: автореф. дис... канд. юрид. наук. — Москва, 2006. — 30 с.