Исследование современных социально-экономических показателей регионов Казахстана по методике Рогачёва С. В.

Объективные различия регионов по уровню развития и качеству жизни, обусловленные географической основой, экономическими и историческими особенностями, за период независимости Казахстана усилились и существенно влияют на общий уровень социально-экономического развития республики. В связи с этим смягчение межрегиональных противоречий, изменение роли регионов, выравнивание до среднего должно стать основой для вектора проводимой региональной политики.

Существующие методики по-разному определяют роль и место регионов в различных странах, и в Казахстане в частности. Важная задача географического исследования — это подбор наиболее эффективной методики и способа оценки регионов, для определения не только их места, но прежде всего для определения комплекса мер по дальнейшему развитию регионов, улучшения ситуации, или выбора путей роста не столько показателей, сколько реального социально-экономического положения региона.

Часто применяемая методика балльно-рейтинговой оценки регионов не совсем эффективна. Уровни, рейтинги регионов должны в идеальном варианте плавно повышаться от худшего показателя к лучшему, чего не происходит на самом деле.

Для альтернативной оценки уровня социально-экономического развития регионов Казахстана была использована методика, предложенная С. В. Рогачёвым в статье «Семейки Половинкиных, господчики Процентнеры и все остальные», опубликованной в № № 21–24 газеты «География», 2010 года. Методика С. В. Рогачева позволяет, используя фактическое значение региона, объективно оценивать его роль и место в общегосударственных процессах. Более качественно распределить «места», ранги регионов, не учитывая все, а лишь те, что дают в сумме 50 % от общего производства, явления и так далее, а так же определять наименее участвующие.

Площадь. 54 % площади всего Казахстана включает в себя пять областей: Карагандинская 15,7 %, Актюбинская 10,11 %, Восточно-Казахстанская 10,11 %, Кызылординская и Алматинская области (Рис. 1).

Рис. 1. Роль регионов Казахстана по площади территории

 

Население. Южно-Казахстанская — 15,6 %, Алматинская — 11,3 %, Восточно-Казахстанская, Карагандинская области и город Алматы составляют 52,4 % населения всей Республики Казахстан. Размещение численности населения Казахстана характеризуется: 1) Население неравномерно распределено между областями. Южно–Казахстанская область по населению больше Мангистауской в пять раз. Для большинства областей характерно несоответствие между площадью и численностью населения — Актюбинская область занимает 2 место по размерам территории, и 8 по численности населения, и наоборот — Южно-Казахстанская область по численности населения на 1 месте, а по размерам территории 13. 2) Крупные по населению области (более 1 миллиона) составляют меньшинство (Южно–Казахстанской, Алматинской, Восточно–Казахстанской и Карагандинской областях и город Алматы), но в них живет половина населения Казахстана. Самые многочисленные области расположены на юге и востоке. Это отразилось на распределении жителей по отдельным частям страны. 3) Результат лидерства этих регионов по численности населения можно выделить как естественные причины — высокий естественный прирост, миграционный приток в столичный, более развитый регион (Алматы), так и искусственные — укрупнение Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областей в начале 90-х годов, (объединение с соседними «менее» развитыми регионами Казахстана) (Рис. 2).

Валовой региональный продукт. В объеме произведенного ВРП Казахстана половина приходится на два города республиканского значения — Алматы (18 %) и Астана, и на три области — Атыраускую (13 %), Карагандинскую и Мангистаускую, что составляет 54,5 % (Рисунок 3). Основная масса добавленной стоимости в городе Алматы и Астаны производится в секторе услуг, что определяется их столичным статусом. В Атырауской, Карагандинской и Мангистауской областях за счет сырья (нефть, уголь, металлы). В Карагандинской области основную массу добавленной стоимости производит промышленность.

Рис. 2. Роль регионов Казахстана по численности населения

 

Рис. 3. Роль регионов Казахстана по валовому региональному продукту

 

Горнодобывающая промышленность. 59 % всей стоимости производства горнодобывающей промышленности приходится на две области — Атыраускую и Мангистаускую (Рис. 4). Основная доля Атырауской и Мангистауской областей приходится на добычу нефти и попутного газа, стоимость которых выше стоимости других добываемых минеральных ресурсов. В то же время 7 регионов Казахстана не занимают и 1 % в общем объёме добычи. Два из этих регионов столичные города, но оставшиеся 5 не обладают достаточными минеральными ресурсами в стоимостном показателе. К этим регионам относятся 2 северные области, с минимальным набором месторождений и ассортиментом полезных ископаемых (уран, золото, титан, олово, уголь) и 3 южных района, чьи добывающие отрасли испытывают как в целом кризис добычи из-за истощения месторождений (Текели, Каратау и так далее), так и последствия экономического кризиса 2008 и 2013 годов, сильно отразившиеся в фосфоритовой и свинцово-цинковой отраслях промышленности Казахстана.

Рис. 4. Роль регионов по производству горнодобывающей промышленности

 

Обрабатывающая промышленность. 57,9 % обрабатывающей продукции производится в Карагандинской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской областях и городе Алматы. В структуре обрабатывающей промышленности самые высокие показатели производства приходятся на металлургию, пищевую промышленность, производство нефтепродуктов, а также машиностроение. Восточно-Казахстанская и Карагандинская области занимают лидирующие места за счет объединения в начале девяностых с промышленными регионами Семипалатинской и Жезказганской областями. Алматы входит в эту группу из-за промышленного столичного статуса, сформированного в советский период, где столицей республики или области мог быть только крупный промышленный центр (Рис. 5).

Рис. 5. Роль регионов по производству обрабатывающей промышленности

 

Электроэнергия. 58,3 % производимой электроэнергии приходится на две области Павлодарскую (44,1 %) и Карагандинскую (14,2 %), это обусловлено добычей и использованием дешёвого угля Экибастузского и Карагандинского бассейнов.

Четыре региона в производстве электроэнергии имеют долю менее 1 %. Это объясняется сформированным энергетическим сектором в советское время, формировавшегося для Казахстана по принципу наличия сырья. Потребность в электроэнергии покрывалось за счёт поставок из соседних регионов (Рис. 6).

Рис. 6. Роль регионов по производству электроэнергии

 

Растениеводство Половину всей продукции растениеводства включают в себя 4 области: Алматинская — 15 %, Северо-Казахстанская — 15 %, Костанайская 14,6 % и Южно-Казахстанская 12,8 %. На севере (Северо-Казахстанская и Костанайская области) области обладают важным ресурсом таким, как чернозёмная почва, на юге (Алматинская и Южно-Казахстанская) наличием предгорной, более увлажненной зоной, с сочетанием продуктивных почв, а так же орошаемыми землями вдоль рек. К аутсайдерам в производстве растениеводческой продукции относятся 2 столичных региона, и 2 области (Мангистауская и Атырауская) на западе Республики, обладающие суровыми, непригодными для товарного земледелия природными условиями (Рис. 7).

Животноводство 4 области дают 53 % продукции животноводства — Костанайская, Алматинская, Восточно-Казахстанская и Южно-Казахстанская. Данное соотношение можно объяснить следующими факторами: В Костанайской области большое количество пастбищ и есть условия для выращивания кормовых культур. Область поставляет товары животноводства на продажу, как по всей Республике, так и на экспорт. В Алматинской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях преобладают горные пастбища, факторами размещения — потребительские (здесь проживает большая численность населения) и сырьевые (в наличие хорошие горные и предгорные пастбища, а также выращиваемые корма) (Рис. 8).

Рис. 7. Роль регионов по производству растениеводческой продукции

 

Рис. 8. Роль регионов Казахстана по производству животноводческой продукции

 

Оборот розничной торговли. В обороте розничной торговли лидируют город Алматы — 30,2 %, Карагандинская область — 10,3 %, Восточно-Казахстанская область 9,1 %, город Астана 8,6 %. В этих регионах наблюдается преобладание городского населения, это тоже сказывается на лидерстве в обороте розничной торговли (Рис. 9).

Инвестиции в основной капитал. Основная доля инвестиций в основной капитал 56,4 % приходится на 3 области: Атыраускую, Мангистаускую, Актюбинскую, и на 2 города республиканского значения Алматы и Астану.

Самыми капиталоемкими видами деятельности в Казахстане являются добыча сырой нефти и попутного газа, металлургическая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Следовательно, и лидируют «нефтяные» области и быстрорастущие столицы (Рис. 10).

Рис. 9. Роль регионов Казахстана в обороте розничной торговле

 

Рис. 10. Роль регионов Казахстана по инвестициям в основной капитал

 

Иностранные инвестиции. Атырауская область получает 2/3 иностранных инвестиций, так как главный ресурс области — нефть. Крупными инвесторами в области являются компании с иностранным участием «Тенгизшевройл» и консорциум NCOC. 8 регионов имеют иностранных инвестиций менее 1 % каждая. Эти регионы можно разделить на две подгруппы — преимущественно сельскохозяйственные регионы (Кызылординская, Костанайская, Акмолинская и Северо-Казахстанская); — промышленные регионы, со сформировавшимся производством и иностранным участием, нетребующих на данном этапе массовых капиталовложений (Рис. 11).

Экспорт. В половину экспорта всего Казахстана входят 3 области Атырауская, Актюбинская и Мангистауская и составляют 53,5 % от всего Казахстана. На экспорт они поставляют нефть, газ (Атырауская и Мангистауская области), металлы (фосфориты и ферросплавы — Актюбинская область). Четыре области занимают менее 1 % от всего экспорта Казахстана. Все четыре области, это преимущественно сельскохозяйственные регионы, с развитым товарным хозяйством, но более низкой стоимостью производимой и экспортируемой (Рис. 12).

Рис. 11. Роль регионов Казахстана по иностранным инвестициям

 

Рис. 12. Роль регионов Казахстана по экспорту

 

Импорт. Половина импорта (55 %) приходится на два столичных города Алматы и Астана и на Мангистаускую область. Города Алматы и Астана являются логистическими центрами, а также центрами привлечения основных импортных товаров за счёт более высокого уровня потребления в столичных городах. В Мангистауской области неблагоприятные природные условия, поэтому это импортозависимый регион. (Рис. 13).

Итоговый анализ. На основании оценки регионов Казахстана по методике Рогачёва С. В. можно выделить следующие группы регионов и причины их ранжирования:

1.         Группа с наилучшими показателями — крупные промышленные области — Атырауская, Восточно-Казахстанская и Карагандинская.

2.         Группа с хорошими показателями — нефтяные и крупные по площади сельскохозяйственные области — Костанайская, Мангистауская, Актюбинская, Алматинская, Южно-Казахстанская.

Рис. 13. Роль регионов Казахстана по импорту

 

3.         Группа со средними показателями — столицы и регионы с низкими и средними показателями по основным критериям, занимающие лидирующие позиции по ряду показателей — Северо-Казахстанская область, города Алматы и Астана, Западно-Казахстанская и Павлодарская области;

4.         Группа с низкими показателями — сельскохозяйственные области со слабыми сырьевой базой и промышленностью — Акмолинская, Жамбылская и Кызылординская

Необходимо отметить, что наибольшее развитие по основным показателям имеют регионы с развитой добывающей и обрабатывающей промышленностью, в том числе экспортоориентированные, а следовательно привлекающие больше иностранные инвестиции и за счёт лучшей покупательной способности работников, обладающие лучшими показателями в торговой сфере. (Рис. 14).

Отсюда можно отметить следующие рекомендации для развития регионов:

-        индустриализация более слабых регионов, с развитием более высокотехнологичных отраслей машиностроения и химической промышленности, которые бы позволили бы улучшить экономические показатели, как регионов, так и Казахстана в целом.

-        индустриализация сельского хозяйства — развитие интенсивного современного растениеводства и животноводства, которые бы позволили значительно увеличить количество и качество производимых пищевых продуктов и сырья для лёгкой промышленности. Следовательно, также вслед за ростом эффективности производства уменьшилось бы количество занятых в первичном секторе производства, высвобождение большого количества рабочей силы, которую будет возможно вовлечь в программу индустриализации страны.

Рис. 14. Итоговый анализ регионов Казахстана по методике С.В Рогачева

 

-        корректирование административного устройства страны — выделение наиболее слабых и проблемных регионов, для более качественного подхода к их развитию, выделение особых территориальных кластеров для более полного освоения их природно-ресурсных и демографических возможностей, в том числе и создание специализированных районов с развитием туристкого кластера.

 

Литература:

 

1.    Дмитриева Т. Е. Рейтинговая оценка в межрегиональных и внутри региональных сопоставлениях (методический аспект). Сыктывкар, 2010.

2.    Рогачев С. В. «Семейки Половинкиных, господчики Процентнеры и все остальные» // «География», № 21 -24, 2010.

3.    Жумасултанов Т. Размещение населения современного Казахстана по его территории и регионам // «Экономика и статистика», № 2, 2010

4.    Социально-экономическое развитие Республики Казахстан // «Экономика и статистика». Астана, 2013.-с.

5.    Статистический сборник «Казахстан в 2013 году». Астана, 2014.

6.    Регионы Казахстана в 2013 году. Статистический сборник на казахском и русском языках. Алматы, 2014.