Социальный туризм в современном мире вошел в обычный стандарт жизнеобеспечения, выполняя экономические и гуманитарные функции. В российских условиях услуги социального туризма пока еще не стали популярными и доступными всем слоям населения.
Однако именно социальный туризм может предоставить полноценный отдых для всех, в том числе и для людей с ограниченными возможностями. Его роль в реализации социальной политики любого государства просто неоценима: социальный туризм развивает инфраструктуру для безбарьерного участия инвалидов и граждан пожилого возраста в общественной коммуникации, создает «доступную» среду для всех, в том числе для молодых и здоровых.
Социальный туризм для пожилых людей, ограниченных в передвижении – это новая форма социального обслуживания, направленная на сохранение здоровья, организацию правильного и полезного отдыха, расширение круга общения по интересам, повышение работоспособности организма. Участие в экскурсиях, посещение мест, имеющих особенное историческое или религиозное значение, общение с другими экскурсантами и экскурсоводом привносят разнообразие в размеренную жизнь одинокого человека, помогают преодолевать социальное отчуждение и осваивать постоянно изменяющееся окружение. И для того, чтобы формировалась безбарьерная среда, в обществе должны постоянно взаимодействовать его субъекты. Участие физически здоровых и молодых людей в работе с инвалидами и пожилыми людьми формирует в подрастающем поколении лояльное отношение к старости и физическим недостаткам других людей.
На практике единственное определение в отношении социального туризма, описано в Федеральном Законе № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»:
Туризм социальный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а так же средств работодателей [1].
Цель социального туризма – создание условий высокого качества по доступным ценам для отдыха социальных групп населения: инвалидов, пенсионеров и пожилых людей, ветеранов труда и войны, малообеспеченных и многодетных семей, детей, молодежи, а также любых граждан, которым государство, государственные и негосударственные фонды, и иные организации, оказывают социальную поддержку.
В России законопроект «О социальном туризме» был разработан еще в 1998 году, как проект закона, развивающего положения о социальном туризме Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Однако проект был отклонен. Дальнейшие попытки продвижения законопроекта «О социальном туризме» были прекращены и более не возобновлялись [2]. Отсутствие данного закона существенно тормозит развитие социальной отрасли туриндустрии России.
Согласно статистическим данным Министерства Социальной защиты населения Хабаровского края за 2012 год [3], в крае насчитывается 359,7 тыс. человек, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (рис.1). Эти данные говорят о том, что каждый четвертый человек, проживающий на территории Хабаровского края, является потенциальным потребителем туристических услуг для социальных групп населения. Из них 87,8 тыс. человек, относятся к категории маломобильных жителей (инвалидов), что составляет 6,5 % от общего количества проживающих на территории Хабаровского края граждан (Рис 1).
Рис 1. Численность жителей Хабаровского края по состоянию на 2012 год (тыс. чел).
До 2012 года развитие социального туризма предусматривалось в рамках Государственной целевой программы «Старшее поколение Хабаровского края» под патронажем Министерства социальной защиты населения края. Реализацией данной программы занимался Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения (Хабаровский КЦСОН, Центр), созданный в 2010 году, в соответствии с распоряжением правительства Хабаровского края №218-рп «О создании единой государственной системы социальной защиты населения Хабаровского края».
Теперь в крае действует новая экспериментальная программа «Социальный туризм для граждан пожилого возраста и инвалидов», разработанная в 2011 году Хабаровским КЦСОН. В рамках данной программы для ветеранов, пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями проводятся бесплатные экскурсии по достопримечательностям и значимым местам города Хабаровска, по храмам и соборам, включая прогулки, духовное просвещение. Осуществлением данной программы также занимается Хабаровский КЦСОН.
Выбор целевой аудитории для реализации социального туризма был остановлен на пенсионерах и инвалидах не случайно – это основные клиенты Центра. До 2014 года программа считалась экспериментальной. С 2015 года программа действует бессрочно.
С 2013 года в плане реализации программы предлагается «Музейный туризм», благодаря участию в программе сотрудников Хабаровского краевого музея им. Н.И. Гродекова. Свою помощь так же предложили Хабаровская епархия и Ассоциация гидов г. Хабаровска для помощи в организации и проведения экскурсий для пожилых людей и инвалидов.
Все экскурсии снимаются на фотокамеру. Фотоматериалы по желанию передаются экскурсантам, а также размещаются в альбомах на сайте Хабаровского КЦСОН. Заметки и статьи о проводимых мероприятиях публикуются на сайте Министерства социальной защиты населения Хабаровского края.
В 2014 году появилась возможность использовать специализированную службу «Социальное такси», открытую на базе Хабаровского КЦСОН, благодаря которой участие в программе «Социальный туризм» появилась и у инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.
Все экскурсии проводятся бесплатно. Организаторы забирают экскурсантов, там, где им удобно, чаще всего у подъездов, затем после экскурсии отвозят обратно. Каждую группу сопровождает социальный работник или сотрудник Хабаровского КЦСОН. В экскурсиях принимают участие инвалиды, только если экскурсия будет проходить в адаптированной и подготовленной для них местности. Изначально экскурсии проводились один раз в месяц, зимой из-за погодных условий один раз в два месяца. За период действия в программе приняли участие более 500 пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями.
Для получения обратной связи организаторы просят своих подопечных оставлять отзывы и предложения для темы следующей экскурсии или мероприятия. К сожалению не все их желания специалисты центра могут выполнить, в виду следующих причин:
-отсутствие «штатного» экскурсовода, на которого можно возложить обязанности по подготовке и проведению тематических и иных экскурсий. Не имея профессионального образования в сфере туризма, специалисты центра успешно реализуют программу самостоятельно, изучая необходимую для поездок информацию, а при возможности привлекая специалистов туриндустрии.
-отсутствие многоместного транспорта (автобуса).
Центр имеет на своей базе небольшой автобус, рассчитанный на 10 экскурсантов и 2 сопровождающих соцработников. При необходимости Центр обращался за помощью к спонсорам, однако не всегда их услуги доступны, а брать автобус в аренду очень дорого.
При участии в экскурсиях инвалидов-колясочников на экскурсию так же привлекается «Социальное такси», оборудованное специальным подъемником.
-время проведения экскурсий ограничено временем работы центра.
Например, неоднократно от клиентов Центра поступала просьба провести экскурсию по ночному Хабаровску. Время работы организационно-методического отдела, как и у водителя автобуса Центра до восемнадцати часов, так как экскурсии проводятся собственными силами, экскурсия пока не осуществима.
-отсутствие финансирования.
Правительство города Хабаровска может предоставить финансирование, но при условии, что Центр выйдет на городской уровень. По словам специалистов Хабаровского КЦСОН, при отсутствии специализированного отдела или человека, работающего в Центре только в направлении социального туризма выйти на городской уровень пока не реально.
Тем не менее, данная экспериментальная программа для развития социального туризма в Хабаровском крае является огромным шагом в направлении поддержки социальных групп населения, путем их привлечения к участию в общественной жизни города и края.
В рамках исследования был проведен опрос среди студентов третьего курса социально-гуманитарного факультета Тихоокеанского государственного университета, кафедр «Социально-культурный сервис и туризм» и «Социальная работа и психология». Целью опроса - выявить желания у студентов ТОГУ участвовать в реализации социальной программы «Социальный туризм для граждан пожилого возраста и инвалидов». Анкетирование проводилось в 2014 и в 2015 годах. Всего в опросе приняло участие 68 человек.
По проведению анкетирования были получены следующие результаты (результаты приведены в сравнении 2014-2015 гг.):
-лишь одна треть опрошенных студентов осведомлена о существовании в Хабаровском крае социальной программы «Социальный туризм для граждан пожилого возраста и инвалидов», что говорит о недостаточной освещенности данной программы среди студенческой молодежи (результат опроса в 2014 и 2015 гг. совпадают), Рис 2;
Рис 2. Результаты опроса студентов
-в 2014 году 13 из 30 опрошенных (43 %) изъявили желание участвовать в реализации данной социальной программы, в 2015 году - 20 из 38 или 53% опрошенных, Рис. 3;
Рис 3. Результаты опроса студентов
- в 2014 году 47 % желающих хотели бы участвовать в программе в качестве экскурсовода, по 26% предпочли участие в качестве волонтера-помощника и организатора досуга (аниматора), 8% в качестве социального работника; в 2015 - 31% опрошенных хотели бы участвовать в программе в качестве экскурсовода, 25% в качестве волонтера, по 19% участников опроса приняли бы участие в качестве социального работника и аниматора, так же один участник, отметив категорию «другое», предпочел бы заниматься организацией мероприятий по социальному туризму.
В целом студенты готовы проявить себя в рамках программы социальный туризм. Участие студентов может осуществляться не только путем непосредственного контакта с целевой группой программы, но и созданием экскурсионных туров и мероприятий для социального туризма города и края, впоследствии реализованных авторами или другими участниками данной программы.
Стоит отметить, что реализация социального туризма должна осуществляться методом частно-государственного партнерства путем социального предпринимательства. Подобный метод позволит привлечь внимание молодых предпринимателей и специалистов данной сферы и частично снять нагрузку с государства, путем коммерциализации социального туризма.
Одной из наиболее долгосрочных и постоянных тенденций, способствующих развитию мирового хозяйства, является неуклонный рост влияния туризма как на мировою экономику в целом, так и на экономику отдельных стран и регионов. Оглядываясь на зарубежный опыт, можно сказать, что на социальном туризме государство может заработать, если создаст благоприятные условия для его продвижения и реализации. В результате затраты покроются количеством клиентов, привлеченных на такой отдых. Социальный характер туризма имеет множественное проявление через социальную политику и поддержку государства, выполняемые гуманитарные и культурно-воспитательные функции, реализации социальных программ.
Социальная программа «Социальный туризм для граждан пожилого возраста и инвалидов», проводимая в г. Хабаровске, говорит об ориентировании города на социальные вопросы и на варианты их решение. Благодаря созданию Комплексного центра социального обслуживания населения данная программа реализуется успешно, о чем говорят результаты проведенного исследования.
Литература:
1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11. 1996 г. №132-ФЗ //[Электронный ресурс]–URL:http HYPERLINK "http://www.rg.ru/1995/11/24/invalidy-dok.html"://HYPERLINK
2. Проект федерального закона «О социальном туризме» № 99802317-2 от 02.1998 г / Текст стенограммы заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросу о проекте федерального закона «О социальном туризме» от 02.06.1999 г. // [Электронный ресурс]–URL: http://www. budgetrf.ru/Publications/Gdsession/sten_964830.htm
3. Министерство Социальной защиты населения Хабаровского края / Официальный сайт // [Электронный ресурс] – URL: http://mszn27.ru/
