Государственная поддержка устойчивого развития сельскохозяйственного производства как основа продовольственной безопасности страны | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Сельское хозяйство

Опубликовано в Молодой учёный №5 (85) март-1 2015 г.

Дата публикации: 04.03.2015

Статья просмотрена: 564 раза

Библиографическое описание:

Шевченко Т. В. Государственная поддержка устойчивого развития сельскохозяйственного производства как основа продовольственной безопасности страны // Молодой ученый. — 2015. — №5. — С. 223-227. — URL https://moluch.ru/archive/85/16029/ (дата обращения: 21.07.2018).

Ключевые слова: продовольственная безопасность страны, экспорт продовольственных товаров, отечественные производители, импортозамещение.

 

Основная цель продовольственной безопасности страны — это обеспечение населения нашей страны безопасной сельскохозяйственной продукцией. Достигается она посредством стабильности внутреннего производства, а также наличием необходимых запасов.

Развитие агропромышленного комплекса в контексте обеспечения продовольственной безопасности считается одним из приоритетов социально-экономической политики государства. Существующая нормативная правовая база во многом отражает комплексное решение этой проблемы.

В январе 2010 г. президентом была утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, которая определила цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности страны. В Доктрине определены показатели продовольственной безопасности и критерии их оценки, возможные риски и угрозы, основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности, механизмы и ресурсы обеспечения продовольственной безопасности страны.

Для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении [1]:

-         зерна — не менее 95 процентов;

-         сахара — не менее 80 процентов;

-         растительного масла — не менее 80 процентов;

-         мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) — не менее 85 процентов;

-         молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) — не менее 90 процентов;

-         рыбной продукции — не менее 80 процентов;

-         картофеля — не менее 95 процентов;

-         соли пищевой — не менее 85 процентов.

Несмотря на то, что сегодня многие макроэкономические показатели страны демонстрируют положительную динамику, проблема продовольственной безопасности дополнительно обострилась в связи с введением запретов на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции.

Поэтому одним из основных направлений государственной политики является импортозамещение.

По оперативным данным Федеральной таможенной службы, в январе-ноябре 2014 г. в Российскую Федерацию ввезено продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 36321,4 млн. долл. США или на 4,9 % меньше, чем за соответствующий период 2013 г., когда его было импортировано на 38188,8 млн. долл. США.

По сравнению с январем-ноябрем 2013 года существенно возросли физические объемы импортных закупок масла сливочного (на 10,8 %), сахара-сырца (на 33,0 %), сахара белого (в 3,8 раза), изделий и консервов из мяса (в 1,8 раза), и не так значительно увеличились по табачным изделиям (на 7,0 %) и кофе (на 6,7 %),

Вместе с тем сократился ввоз мяса свежего и мороженого (на 20,2 %), мяса птицы (на 13,4 %), рыбы (на 12,5 %), молока и сливок сгущенных (на 12,2 %), цитрусовых (на 2,8 %), чая (на 0,6 %), какао-бобов (на 3,6 %), продуктов, содержащих какао (на 25,2 %), масла подсолнечного (в 2,1 раза), алкогольных напитков (на 1,8 %).

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-ноябре 2014 г. составил 17141,3 млн. долл. США, что на 19,1 % больше, чем в январе-ноябре 2013 г.; за указанный период в 1,6 раза увеличился экспорт пшеницы и меслина, а экспорт водки сократился на 9,8 процента.

В целом, как показывают расчеты, проведенные ВНИИ экономики сельского хозяйства, если в полной мере реализовать потенциал аграрного сектора России при наиболее благоприятных экономических условиях можно было бы не только достигнуть параметры Доктрины продовольственной безопасности, но выйти на баланс экспорта-импорта на уровне 20–25 млрд. долл. США, даже с учетом роста потребления до рациональных норм [2].

Таблица 1

Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией по Российской Федерации, %

Продукция

2012 год

2013 год

2020г. Государственная программа

Зерно

108

99,4

99,7

Сахар

86

84,6

93,2

Растительное масло

209

81,1

87,7

Картофель

97,5

99,4

98,7

Мясо и мясопродукты

76,1

78,5

91,5

Молоко и молокопродукты

80,2

77,5

90,2

 

Результаты 2014 года в целом опережают показали прошлых годов, что будет способствовать дальнейшему процессу импортозамещения.

В 2014 году валовый сбор зерновых и зернобобовых культур превысил 105 миллионов тонн после доработки. Намолочено более 2,5 миллиона тонн сои и почти 1,5 миллиона тонн рапса, что является максимальными результатами за всю историю выращивания этих культур в нашей стране. Получен рекордный урожай овощей — 15,4 миллиона тонн, плодов и ягод — без малого 3 миллиона тонн. В производстве скота и птицы в сравнении с прошлым годом ожидается прибавка — 4 процента. Основной прирост обеспечит увеличение объемов производства свиней — на 6 процентов и птицы — на 6,1 процента. Более чем на 1 миллион тонн увеличился объем молока, поступившего на переработку.

Для дальнейшего уменьшения зависимости от импорта продовольствия Правительством России разработан комплекс мер, призванных в 2015–2020 годах, повысить производство и поддержать отечественных производителей [3].

В частности, для этого в декабре 2014 года была утверждена новая редакция Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы, основной целью которой является обеспечение продовольственной безопасности России. Приоритетное направление — ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, тепличных овощей, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции.

По данным Минсельхоза преимущество будет отдано новым инвестиционным проектам в регионах с низким обеспечением собственного производства мяса и избыточным производством зерна, а также эпизоотически благополучных в отношении африканской чумы свиней, это Урал, Поволжье, Сибирь и Дальний Восток.

Увеличение финансирования, по расчетам Минсельхоза, позволит снизить импортные поставки мяса скота и птицы, а также овощей к 2020 году почти на 70 процентов, молочных продуктов — на 30 процентов, плодово-ягодной продукции — на 20 процентов.

На реализацию новых и действующих мероприятий госпрограммы в 2015 году пока предусмотрено выделение дополнительных 20 миллиардов рублей из федерального бюджета. В целом объем средств в рамках госпрограммы на 2015 год составляет 187,9 миллиарда рублей. С учетом предложений Минсельхоза, на 2015–2020 годы на поддержку аграриев в рамках госпрограммы дополнительно направляется 568,2 миллиарда рублей.

Однако в соответствии с предложением Минсельхоза России в целях ускоренния импортозамещения эти субсидии необходимо увеличить на 77 миллиардов рублей в 2015 году.

По данным ВНИИ экономики сельского хозяйства для реального исполнения программы и обеспечении продовольственной независимости страны нужно направить дополнительные 300 миллиардов рублей в 2015 году и соответственно 2,8 триллиона рублей на период до 2020 года [2]. В противном случае произойдет замена одних импортеров другими.

Вместе с тем, существенный рост цен на продовольствие, не способствует в должной степени росту доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Доля производителей в конечной розничной цене пищевой продукции составляет от 24 до 60 процентов. В то же время происходит удорожание кредитов, вызванное корректировкой денежно-кредитной политики России. В структуре затрат на производство животноводческой продукции имеются импортозависимые позиции, в частности, ветеринарные препараты, в том числе вакцины, племенная продукция, витамины и премиксы. Также не могли не отразиться на конечной цене продукции повышение стоимости зерна и кормов, минеральных удобрений, ГСМ, коммунальных платежей.

По данным Минсельхоза при сложившейся макроэкономической ситуации затраты сельхозпроизводителей, связанные с проведением сезонных полевых работ и реализацией инвестиционных проектов, возрастают примерно в 1,5 раза [3].

Устойчивое производство сельскохозяйственной продукции служит основой устойчивого развития производства продукции сельского хозяйства, что обеспечивает продовольственную безопасность страны.

Таким образом, механизмы действующей государственной поддержки АПК должны корректироваться с учетом макроэкономической ситуации. Важным является совершенствование государственной аграрной политики и повышение конкурентоспособности продукции отечественных производителей, а также увеличение инвестиционной привлекательности отрасли сельскохозяйственного. В свою очередь доходность отрасли связана с увеличением доли сельскохозяйственных производителей в конечной розничной цене продовольствия, что предполагает развитие кооперации; и с совершенствованием ценообразования на рынках материально-технических ресурсов; и с увеличением государственной поддержки аграрного производства.

 

Литература:

 

1.      Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом президента Российской Федерации от 30 января 2010г. № 120.

2.      Ушачев, И. Г. Социально-экономическое развитие АПК в условиях членства России во Всемирной торговой организации и Евразийском экономическом союзе / И. Г. Ушачев // Вестник ОрелГАУ.- 2014.-№ 5(50). — С. 3–11.

3.      Выступление Министра сельского хозяйства российской Федерации Н. В. Федорова на Всероссийском аграрном совещании.

4.      Чекалин, В. С. Экономические проблемы развития сельского хозяйства / В. С. Чекалин // Мясные технологии. — 2011.- № 7.

5.      Ушачев, И. Г. Проблемы обеспечения национальной и коллективной продовольственной безопасности в ЕАЭС / И. Г. Ушачев, А. Ф. Серков, А. Г.

6.      Папцов, В. И.Тарасов, В. С. Чекалин // АПК: Экономика, управление. — 2014. — № 10.

Основные термины (генерируются автоматически): продовольственная безопасность, процент, продовольственная безопасность страны, сельское хозяйство, США, Российская Федерация, сельскохозяйственная продукция, плодово-ягодная продукция, конечная розничная цена, государственная экономическая политика.


Ключевые слова

импортозамещение, продовольственная безопасность страны, экспорт продовольственных товаров, отечественные производители

Похожие статьи

Обеспечение продовольственной безопасности России...

продовольственная безопасность, Россия, продовольственная безопасность России, сельское хозяйство, молочная продукция, государственная поддержка, Российская Федерация...

Продовольственная безопасность в России и мире: сущность...

продовольственная безопасность, Российская Федерация, государственный контроль, продукт питания, продовольствие, питание, продукт, временная продовольственная небезопасность, государственная...

Сущность и содержание процесса обеспечения...

продовольственная безопасность, Российская Федерация, нетарифное регулирование, продукт питания, продукт, тарифное регулирование, сельское хозяйство, здоровое питание, национальная безопасность...

Развитие российского агропромышленного комплекса в контексте...

Импорт семян подсолнечника для посева в контексте обеспечения продовольственной безопасности страны. Инвестиционный потенциал агропромышленного комплекса Новосибирской области как фактор, влияющий на развитие сельского хозяйства.

Состояние и развитие агропродовольственного сектора стран СНГ

беларусь, сельское хозяйство, страна СНГ, Казахстан, Российская Федерация, сельскохозяйственное производство, сельскохозяйственная продукция, раз, Молдова, Кыргызстан, Азербайджан.

Развитие структуры сбыта сельскохозяйственной продукции

сельскохозяйственная продукция, центр, сельское хозяйство, продовольственная безопасность, сельская местность, муниципальный рынок сбыта продукции, инфраструктура системы, социальное питание, товарный потенциал...

Агропромышленный комплекс России в условиях санкционного...

Информация о показателях динамики производства сельскохозяйственной продукции в условиях внешнего санкционного давления, показывает, что в настоящее время необходимо продолжать разрабатывать программы повышения продовольственной безопасности страны.

Оценка продовольственной безопасности государства

Система продовольственной безопасности страны постоянно находится под влиянием деструктивных факторов, снижающих

В Казахстане в результате эффективной политики государства ситуация с продовольственной безопасностью в стране благоприятная.

Оценка состояния продовольственной безопасности...

продовольственная безопасность, Самарская область, собственное производство, сельскохозяйственная продукция, продовольственная безопасность региона, продовольственная безопасность страны...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Обеспечение продовольственной безопасности России...

продовольственная безопасность, Россия, продовольственная безопасность России, сельское хозяйство, молочная продукция, государственная поддержка, Российская Федерация...

Продовольственная безопасность в России и мире: сущность...

продовольственная безопасность, Российская Федерация, государственный контроль, продукт питания, продовольствие, питание, продукт, временная продовольственная небезопасность, государственная...

Сущность и содержание процесса обеспечения...

продовольственная безопасность, Российская Федерация, нетарифное регулирование, продукт питания, продукт, тарифное регулирование, сельское хозяйство, здоровое питание, национальная безопасность...

Развитие российского агропромышленного комплекса в контексте...

Импорт семян подсолнечника для посева в контексте обеспечения продовольственной безопасности страны. Инвестиционный потенциал агропромышленного комплекса Новосибирской области как фактор, влияющий на развитие сельского хозяйства.

Состояние и развитие агропродовольственного сектора стран СНГ

беларусь, сельское хозяйство, страна СНГ, Казахстан, Российская Федерация, сельскохозяйственное производство, сельскохозяйственная продукция, раз, Молдова, Кыргызстан, Азербайджан.

Развитие структуры сбыта сельскохозяйственной продукции

сельскохозяйственная продукция, центр, сельское хозяйство, продовольственная безопасность, сельская местность, муниципальный рынок сбыта продукции, инфраструктура системы, социальное питание, товарный потенциал...

Агропромышленный комплекс России в условиях санкционного...

Информация о показателях динамики производства сельскохозяйственной продукции в условиях внешнего санкционного давления, показывает, что в настоящее время необходимо продолжать разрабатывать программы повышения продовольственной безопасности страны.

Оценка продовольственной безопасности государства

Система продовольственной безопасности страны постоянно находится под влиянием деструктивных факторов, снижающих

В Казахстане в результате эффективной политики государства ситуация с продовольственной безопасностью в стране благоприятная.

Оценка состояния продовольственной безопасности...

продовольственная безопасность, Самарская область, собственное производство, сельскохозяйственная продукция, продовольственная безопасность региона, продовольственная безопасность страны...

Задать вопрос