Буржуазно-демократическая революция, произошедшая в феврале 1917 г., дала возможность свергнуть государственные территориальные органы и империалистическое руководство. Была уничтожена императорская система самодержавия и в стране возникло двоевластие. В марте 1917 года в Туркестан, в том числе в Ферганскую область, дошла весть о свержении императорской власти в России. В Туркестане была свергнута колониальная система Российской империи и был создан Комитет Временного Правительства Туркестана. Так, февральская буржуазно-демократическая революция в Петрограде стала причиной создания новых государственных органов самоуправления в Туркестанском Крае.
В результате изменений, происходивших после Февралъской революции, генерал-губернатор Туркестанского края Куропаткин от 8 марта 1917 г. объявил приказ № 52 “О создании государственных органов самоуправлений и Городских Дум в Туркестанском крае” [1, 1]. В приказе генерал-губернатора отдельно указано, что из домовладельцев каждого города 12–15 представителей должны быть избраны гласными в Городскую Думу, из членов Думы необходимо избрать Начальников города, от 2 до 4 членов городского управления. Таким образом, Городская Дума должна была взять в свои руки все отрасли городского хозяйства. Также в этом приказе говорилось о том, что половина членов Городской Думы должна состоять из представителей русской национальности. Государственные органы самоуправления должны подчиняться Городскому закону от июня месяца 1892 г. Кроме того, было отмечено о внесении изменений со стороны Временного Правительства в вышеуказанный устав.
Со стороны Временного Правительства составленной выборной комиссией от 1917 года 3 июля было указано, что городские члены гласных должны быть избраны в следующих принципах: сперва из 5 тыс. населения 20 гласных, после этого на каждые 1000 человек населения должны быть выбраны по одному гласному, областные города по этому документу имели право выбрать 120 гласных в Городскую Думу, а по городам уездов по 100 гласных [2, 2].
16 июня 1917 г. из Петрограда в Ташкент была послана телеграмма от Временного Правительства к Туркестанскому Комитету «О создании самоуправляющих городских органов в Туркестанском крае» [3, 1]. В телеграмме было указано, что со стороны Временного Правительства, во время проведения выборов в Городские Думы, нужно соблюдать пункты приказа Министерства Внутренних Дел от 3 мая 1917 г. «О временных правилах о производстве выборов», то есть из состава местного правительства внести несколько изменений в общественные организации, дать сведения об этих изменениях в Военное Министерство и Министерство Внутренних Дел, ознакомить население Туркестанского края с основным содержанием Городских Указов, создать местные выборные комитеты для проведения выборов, а затем предоставить сведения о подготовке выборов и отчет во Временное Правительство с помощью телеграфа.
Туркестанский Комитет Временного Правительства, обнародуя правила проведения выборов в Городскую Думу, начинает подготовку со строгим соблюдением сроков выборов и подчинением их закону Туркестанского Комитета от 15 апреля 1917 г.
В городах Ферганской области вести о создании новых органов самоуправления и новости о выборах в Городскую Думу были приняты со стороны населения с большим интересом и удовольствием. Городское население в целом довольно активно участвует в подготовке и проведении выборов. Это связано с тем, что ранний городской комитет по хозяйственным делам прежде не проводил каких-либо мероприятий по благоустройству города и для населения.
С указом Временного Правительства Туркестанский Комитет объявил свое постановление от 5 июля 1917 г., в котором указываются правила проведения выборов в Сырдарьинской, Самаркандской, Ферганской, Закаспийской областях, городах Бухарского эмирата, где также проживало русское население. В постановлении указывается, что все вновь избранные Городские Думы должны существовать до 1 января 1919 г. [4, 104].
15 октября 1917 г. на основании постановления Временного Правительства от 15 апреля 1917 г. в г.Наманган состоялись выборы на избирательных участках в Наманганскую Городскую Думу. Местное население участвовало в выборах с большим интересом и энтузиазмом. Особенно активно принимали участие мусульмане из махали Дегрезлик. Избиратели с 9:00 утра до 13:00 часов дня активно и согласованно бросали избирательные бюллетени в урны. В избирательные участки пришли не только пожилые, но и даже больные пациенты. В выборах не участвовало лишь 20 % избирателей.
В проведенных выборах в Городскую Думу из числа русского населения, проживающих в городе, вошли всего 7 человек: Геодаковъ А. Б., Купол-Яснопольский В. Н., Покровский М. В., Таировъ В., Обини. Е.В., Юдинь. Б.П., Сухачевъ В.П, а с махаллинской части города 53 человека, таким образом, в Городскую Думу были избраны всего 60 человек [5, 3]. На территории, где проживали русские, активно участвовали союз социал-революционеров и социал-демократов, беспартийные и местные евреи.
Наманганская Городская Дума, избранная 15 октября 1917 г. с 28 октября начала свою деятельность. 30 октября было организовано городское управление. Председателем Городской Думы был избран нотариус Покровский, а руководителем городского управления присяжный поверенный Обининский, членами управления стали Б. П. Юдинъ, А.Ташбалабаевъ, Шокирбек Дивъяев, Мирзарахмат Мирза Кодировы [6,48].
11 ноября 1917 г. Комитет Временного Правительства Ферганской области по приказу № 810 утвердил правомерность выборов в Наманганскую Городскую Думу, проведенных 15 октября по решению Временного Правительства от 15 апреля 1917 г., а также законность деятельности Городской Думы [7,3].
Комитет Ферганской области дал распоряжение Комиссару Наманганского уезда о сдаче всех городских средств, имущества, инвентаря, документов и права по управлению города Намангана Наманганской Городской Думе. Наманганская Городская Дума осуществила ряд мероприятий по управлению хозяйством и благоустройству населения. В собраниях Думы обсуждались многие проблемы, принимались решения, проводились ряд мероприятий. Например, 6 ноября в собрании Городской Думы рассматривались следующие вопросы:
1) О передаче в собственность Думы со стороны городского управления различного рода документов, имущества, инвентаря, средств;
2) О повышении численности членов отряда конной милиции до 50 человек;
3) Об участии Городской Думы в деятельности продовольственного комитета;
4) Об организации для европейцев и пожилых жителей местного населения вечерних образовательных школ;
5) Об организации лекций для населения и милиции [8, 4].
В собрании Городской Думы от 14 ноября были рассмотрены следующие вопросы:
1) Отношение Городской Думы к Туркестанскому Мухторияту;
2) О предоставлении городских земель в аренду;
3) Об освещении улиц г. Наманган;
4) Об оказании материальной помощи новометодным школам;
5) О предоставлении в аренду городских магазинов;
6) О борьбе против кустарного производства спиртных напитков [9, 29].
С ноября 1917 г. началась борьба по установлению в г. Наманган Советского правительства. Большевики вместе с пропагандой проводили политику насилия. Несмотря на сильный нажим советов, Городская Дума функционировала до 6 января 1918 г. После решения Совета Туркестанского Народного Комиссариата вооруженные рабочие и солдаты насильно расформировали Городскую Думу как орган, «не отвечающей народным требованиям». Но Городская Дума и члены городского управления не оставили свои рабочие места. Они взяли на себя ответственность по сохранению имущества, инвентаря, денежных средств и документов Городской Думы и городского управления. Несмотря на натиск Совета рабочих и солдатских депутатов г. Наманган Городская Дума героически продолжала свою деятельность.
16 января 1918 г. Городская Дума в целях сохранения общественного порядка в городе приняла решение:
1) Запретить изготовление одурманивающих средств, изготовляемых из тутовника, урюка, дыни, джийды и других фрукт;
2) Запретить изготовление спиртных напитков и одурманивающих средств;
3) Запретить хранение и продажу спиртных и других одурманивающих средств;
4) Запретить употребление наркотических веществ и спиртных напитков в общественных местах.
Городская Дума предупредила о том, что лица, нарушившие это решение, будут наказаны в порядке, установленном законом [10, 1].
К концу января 1918 г. были решены существующие проблемы между Советом народных депутатов рабочих и солдат и Городской Думой. Было отменено решение совета о расформировании Городской Думы от 6 января 1918 г. Была отмечена совместная деятельность Городской Думы с Советом народных депутатов рабочих и солдат, причем городской совет сохранил за собой право исключения из состава Городской Думы членов, не отвечающим требованиям совета.
30 января 1918 г. в 17:00 прошло очередное собрание Наманганской Городской Думы. Собрание вёл заместитель председателя Городской Думы П. И. Таировъ. Он познакомил участников собрания с телеграммой о самочинном приостановлении 8 вагонов хлеба в Асхабаде. П.И Таировъ приказал городскому управлению в связи с указанными незаконными действиями отправить протестную телеграмму в Продовольственное Управление Туркестанского Края, Продовольственное Управление Ферганской Области и Городскую Думу Асхабада [11, 35].
Члены Городской Думы единогласно поддержали это решение. Из всего вышеуказанного видно, что Городская Дума с большим вниманием и заботой относилась к обеспечению населения продуктами питания. Чтобы решить эту проблему Городская Дума вела совместную работу с Продовольственным Управлением Туркестанского Края, областными продовольственными управлениями и Городскими Думами.
Наманганская Городская Дума в своем собрании от 9 февраля сильно осудила военные действия в г. Коканд и отметила, что эта война не принесет обеим сторонам никакой пользы, что необходимо моментально приостановить военные действия, что нужно отправить мирную делегацию в Коканд и по возможности решить проблемы мирным путем [12, 76].
18 мая 1918 г. Наманганская Городская Дума провела свое последнее собрание. В собрании приняли участие 18 членов думы. В собрании были рассмотрены и решены следующие вопросы: о необходимости выделения дополнительно 1000 рублей на борьбу против эпидемии желудочно-кишечного тракта и холеры, здравоохранительным органам выделить 81450 рублей на открытие дополнительных больниц, на бесплатную вакцинацию населения, на обеспечение населения кипяченой водой, на проведение агитационно-пропагандистской работы против эпидемических болезней [13, 16].
Большевики, создавая новые органы власти, ликвидировали прежние государственные структуры, не поддержавшие и саботировавшие их. Несмотря на то, что Городские Думы были избраны демократическим путем добровольным голосованием большинства населения, на альтернативной основе, большевистское правительство прекратило их деятельность. С декабря 1917 г. по декабрь 1918 г. были ликвидированы все городские думы Туркестанского края. Демократически избранное городское самоуправление Туркестана, несмотря на обширный народный протест, перестало существовать.
Литература:
1. Ферганские областьние ведомости. № 33,1917г, 10 март,-с 1
2. Туркестанские ведомости. № 84,1917 г,6 июль,-с 2
3. Туркестанское ведомости. № 71, 1917 г, 20 июнь,-с 1
4. Турсунова.Р. Ю. Городское самоуправление в Туркестане (1877–1918 гг) Дисс…канд.истор.наук,-Т,: 2000,-с 104
5. Знамя Свободы, № 124,27 октябрь,1917 г,-с 3
6. Центральный государственный архив Республикаси Узбекистан (ЦГАРУз) И. 19, Опись:1, Ед.хр. 35188, -л 48
7. Знамя Свободы, № 136, 1917г, 11 ноябрь,- 3
8. ЦГАРУз,И.19, Опись: 1, Ед.хр, 35204, -л 4
9. ЦГАРУз,И.19, Опись: 1, Ед,хр, 35204,-л 29
10. Щит Народа.№ 12,1918 г,16 январь,-с 1
11. ЦГАРУз.И.19,Р:1.Ед,хр:35204,-л35
12. ЦГАРУз.И,19.Р:1.Ед,хр:35204,-л76
13. ЦГАРУз.И.19.Р:1,Ед.хр:35203,-л16
