Библиографическое описание:

Щербаков А. В., Налдеев А. Б. Положительный опыт функционирования пенитенциарных учреждений Норвегии и возможности его использования в российских условиях // Молодой ученый. — 2015. — №2. — С. 393-396.

В статье рассматриваются вопросы порядка и условия отбывания наказания в современных тюрьмах Норвегии и показатели уровня жизни в пенитенциарных учреждениях на основе международных стандартов обращения с осужденными.

Ключевые слова: зарубежный опыт пенитенциарных систем, международные отношения, осужденные, тюрьмы Норвегии, отбывание наказаний, ресоциализация и адаптация осужденных, Европейские пенитенциарные правила.

 

В современной науке юриспруденции наметилась тенденция изучения не только теоретических вопросов, но и практического опыта в части решения проблем права. Особое внимание уделяется зарубежному опыту пенитенциарных систем, их правовой основе и реализации действующей Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 4 ноября 1950 года). Вместе с тем следует учесть мнение уполномоченного по правам человека в Самарской области И.А. Скуповой, которая считает, что диапазон общественных оценок включает в себя противоречивые суждения об учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний России, которые по-прежнему представляют собой исключительно островки ГУЛАГа [1].

Современное развитие международных отношений свидетельствует о том, что исполнение наказаний в пенитенциарных учреждениях Российской Федерации основывается на принципах законности и недопущения унижения человеческого достоинства. Это подтверждается ратифицированными европейскими стандартами, принятыми на территории Российской Федерации.

В настоящей статье нами рассматриваются вопросы порядка и условия отбывания наказания в современных тюрьмах Норвегии, а также показатели уровня жизни в пенитенциарных учреждениях на основе международных стандартов обращения с осужденными. Необходимо отметить актуальность данной темы, которая непосредственно связана с европейским опытом применительно к Скандинавской стране – Норвегии, где законодательство в отношении осужденных к лишению свободы является сверхгуманным. Например, даже террористу Андерсу Брейвику, лишившему жизни свыше семидесяти человек и приговоренному к 21 году лишения свободы (это максимальный срок наказания, пожизненного лишения свободы в Норвегии нет), созданы хорошие условия содержания (трехкомнатное помещение с тренажерным залом, компьютером, душевой комнатой, спальней, кухней, возможность посещения психолога, помещения в клинику) [2].

В Норвегии три официальных языка – нюнорский, букмолский и саамский. Основная часть населения говорит и пишет на букмоле, около 20 % используют нюнорск. Эти языки очень похожи и их носители хорошо понимают друг друга. Судопроизводство в Норвегии осуществляется на букмоле [3].

В Норвегии существует модель, при которой система исполнения наказаний находится под управлением объединенного Министерства юстиции и внутренних дел. Для эффективного управления пенитенциарной системой государство поделило страну на шесть регионов, в которых руководство ответственно за отбывание наказания в пределах региона, а также за конструктивное использование ресурсов и налаживание сотрудничества с другими тюрьмами. Пенитенциарная система Норвегии является централизованной и зависит от бюджета страны [4, с. 22].

В Норвегии обращение с осужденными основывается на концепции социально-этического воспитания виновных. В соответствии с этой концепцией карательные свойства пребывания виновных в условиях изоляции от свободного общества сводятся к минимуму. Побегов из мест лишения свободы нет, тюрьмы для максимальной безопасности находятся на острове, а политика борьбы с преступностью всегда была направлена на снижение карательных свойств наказания.

Представитель такого подхода к наказанию – всемирно известный ученый Нильс Кристи, последовательный противник смертной казни, роста «тюремного населения», сторонник гуманизации и минимизации наказания и безоговорочной защиты интересов потерпевшего [5, 6].

Тюрьмы Норвегии, по мнению россиян, представляют собой нечто среднее между хорошим учебным заведением, нормальным кооперативным хозяйством и уютным горнолыжным курортом с неплохим питанием.

В недавно построенной тюрьме Хальден, расположенной на 30 гектарах в сосновом лесу и рассчитанной на единовременное пребывание 252 заключенных, стандартная камера – это комната площадью 12 м2, оборудованная современной мебелью, ЖК-телевизором и душевой (2 м2). На территории тюрьмы расположены культурный центр со студией звукозаписи, комнатами для творчества, библиотекой, зимним садом; спортивный центр с большим залом для занятий; отдельные домики для длительных свиданий с родственниками; помещение для школьных и лабораторных занятий; медицинский центр и производственные мастерские. Помещения тюрьмы украшены произведениями искусства, на приобретение которых был потрачен почти 1 млн долларов. Режим тюрьмы в Хальдене предполагает свободное перемещение заключенных.

Крупные пенитенциарные учреждения, по мнению норвежцев, причиняют людям большие страдания, чем системы мелкие, и объясняется это тем обстоятельством, что в них задействовано больше людей. Подобная закономерность распространяется и на пенитенциарные учреждения: в Норвегии обычная тюрьма рассчитана на 50–100 заключенных, а самая крупная в стране – не более чем на 350, это дает возможности для сохранения хотя бы минимума нормальных условий для взаимодействия. В российской пенитенциарной действительности возможно ограничение свободы более 1000 осужденных в одном исправительном учреждении.

Всего в Норвегии около 50 тюрем. Самая маленькая рассчитана на 16 человек, в самой большой – около 400 человек. Есть тюрьмы открытые и закрытые с сильным уровнем безопасности. Вместе с тем в стране имеются «переходные» тюрьмы под названием «Half-Way House», что означает «На полпути до дома». Эти тюрьмы похожи на обычные общежития, их задача – подготовить осужденного к освобождению [7]. При этом с осужденными хорошо налажена индивидуальная работа. К каждому приставлен, как минимум, один сотрудник – этому способствует численность персонала.

А.Э. Жалинский, анализируя вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы, подчеркивал, что любой способ воздействия на личность, являющийся принудительным, то есть противоречащим воле данной личности, так или иначе причиняет этой личности различные страдания, лишения, тяготы. Целенаправленное обязательство к перенесению страданий и тягот всегда присутствует в наказании [8, с. 374]. Эффективное средство уменьшения моральных страданий преступников, вызванных отбыванием наказания, – создание им достойных условий жизни и организации работы служб исправительной системы государства [9].

Что касается рецидива преступлений в Норвегии, то он составляет от 33 до 36 %. Содержание одного осужденного в России в сутки составляет около 90 рублей (2,5 евро, что почти в 85 раз меньше, чем в Норвегии, в тридцать раз меньше, чем в США). В эту сумму входят расходы на питание, вещевое и медицинское обеспечение, коммунально-бытовые и др. [10].

Всего в норвежских тюрьмах содержится около 3700 человек. За год через тюрьмы в среднем проходят около 14 тыс. человек. Норвегия имеет один из самых низких показателей по количеству заключенных в мире, а норвежская тюрьма Хальден (закрытая мужская тюрьма, самая большая в Норвегии), где число заключенных – 248, по версии журнала «Forbes», в 2011 году была признана одной из лучших в мире [7].

Далее необходимо остановиться на вопросах медицинского обеспечения в норвежских тюрьмах, которое начиная с 1988 г. в соответствии с требованиями Минимальных стандартных правил по обращению с осужденными находится в тесной связи с местными или государственными органами здравоохранения. Иными словами, медицинская помощь оказывается осужденным на территории того муниципалитета, где находится исправительное учреждение [4, с. 24].

Скандинавские тюрьмы часто рассматриваются в качестве эталона пенитенциарной системы [11]. Таким образом, Скандинавские страны согласились, в частности, и со ст. 2 данной Конвенции, касающейся образования в тюрьмах: «Ни одному заключенному не должно быть отказано в праве на образование». Именно поэтому администрация тюрем должна уделять особое внимание образованию молодых заключенных наряду с заключенными иностранцами и заключенными с особыми культурными или этническими потребностями.

Таким образом, заключенные получили возможность, находясь в изоляции от общества, восполнить образовательный пробел и получить профессиональное образование более высокого уровня. Однако необходимо отметить, что к заключенным предъявляются те же высокие требования для поступления в вуз, как и к другим абитуриентам.

Заключенные в Норвегии работают по желанию и в соответствии с возможностями заведения. Содержание одного заключенного в Норвегии обходится государству в 200 евро в день. В эту сумму также входят деньги на карманные расходы, которые выдаются из расчета 300 евро в месяц, а все остальное заключенный получает бесплатно (еда, проживание и развлечения).

Такое положение заключенных в Норвегии во многом предопределено тем, что это демократическое королевство по уровню комфорта жизни занимает первое место в мире [10] и уровень преступности в стране значительно ниже, чем в других европейских странах.

Осужденные имеют право на еженедельное свидание в течение одного часа. За свидание не платят ни родственники, ни осужденные. Это право фактически не ограничено. Условно-досрочное освобождение предоставляется по отбытии 2/3 срока наказания исправительной службой. После отбывания наказания 1/3 осужденные могут ездить домой в отпуск. Питание в норвежских тюрьмах, как и в норвежской армии, организовано по принципу «шведского стола», а выбор блюд – как в хорошем ресторане.

Реализация требований Европейских пенитенциарных правил в учреждениях исполнения наказаний Норвегии требует от персонала надлежащей подготовки: кандидаты на должности в исправительных учреждениях отличаются честностью, гуманностью, владением профессиональными навыками и личной пригодностью к выполнению работы [12].

В колледж при Академии подготовки персонала для исправительной системы зачисляются лица, пригодные к службе в этой системе, с опытом работы не менее одного года, старше 21 года [13, с. 33–34]. Последнее, по нашему мнению, очень важно, поскольку в образовательные учреждения ФСИН России поступают лица, только получившие аттестат о среднем образовании. Вряд ли у всех таких абитуриентов есть осознанное стремление в дальнейшем служить в уголовно-исполнительной системе, о которой они ничего не знают.

Для решения вопросов ресоциализации и адаптации заключенных с июня 2002 г. на служащих тюрем была возложена дополнительная обязанность – кураторство трех-четырех заключенных. Главная цель состоит в том, чтобы у каждого заключенного был куратор, заинтересованный в организации исправления и обучения заключенного. Согласно законодательному акту куратор должен способствовать созданию условий для заключенных, в которых они могут максимально проявить свое желание и волю к изменению криминальных методов поведения. Куратор обязан делать все возможное для поддержания такой мотивации заключенных и активно с ними взаимодействовать [4, с. 24].

В заключение хотелось бы отметить, что в настоящее время пенитенциарная система Норвегии находится на высоком уровне развития в плане реализации европейских стандартов и рецидив совершения повторных преступлений в этой стране минимален.

В связи с этим представляется целесообразным для нашей страны разработать программу сотрудничества с Норвегией для решения вопросов, связанных с реорганизацией пенитенциарных учреждений, а также деятельностью учебных центров по первоначальной подготовке сотрудников и их профессиональному отбору.

 

Литература:

 

1.         Ромашов Р.А., Галузин А.Ф., Мотин О.А. Взаимовлияние теоретического знания и прикладной науки в процессе обеспечения интересов безопасности личности, общества и государства (по материалам Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная безопасность в механизме обеспечения национальной безопасности» (Самара, 24–25 июня 2011 г.)) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 1.

2.         http://www.lenta.ru/lib/14212620 (дата обращения: 10.01.2015).

3.         http://www.ayda.ru/norway/language (дата обращения: 10.01.2015).

4.         Багреева Е.Г. Об организации пенитенциарных систем в международной практике // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 5.

5.         Кристи Н. Пределы наказания. М., 1984.

6.         Кристи Н. По ту сторону одиночества: сообщества необычных людей. Калуга, 1993.

7.         Образовательная программа «Понимаем права человека». Как сделать тюрьмы лучшими в мире. Опыт Норвегии // http://www.edu.helsinki.org.ua/ru (дата обращения: 10.01.2015).

8.         Уголовное право России: учеб. для вузов. Т. 1. Общая часть / под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М., 1998.

9.         Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. М., 1924.

10.     Букалерова Л.А. Минязева Т.Ф. Отбывание лишения свободы в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к 2020 году и в современной Норвегии // Правовая инициатива. 2013. № 1 // http://www.49e.ru/ru/2013/1/15 (дата обращения: 09.01.2015).

11.     Багреева Е.Г. Психологические и организационные составляющие образования заключенных в Скандинавских странах // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 3.

12.     Европейские пенитенциарные правила: приняты Комитетом Министров Совета Европы 11 января 2006 г.: рекомендация Rec(2006)2 // http://www.prison.org/law/eur_pr.shtml (дата обращения: 10.01.2015).

13.     Сахейм Э. Базовая подготовка кадров для исправительных учреждений Норвегии: организационная структура и направления // Профессиональная подготовка кадров для пенитенциарных учреждений в России и за рубежом: проблемы и перспективы. Вологда, 2006.

Основные термины (генерируются автоматически): пенитенциарных учреждений, лишения свободы, пенитенциарных учреждениях, современных тюрьмах Норвегии, пенитенциарных систем, пенитенциарных учреждений Норвегии, отбывания наказания, условия отбывания наказания, система Норвегии, тюрьмы Норвегии, исполнения наказаний, пенитенциарных учреждениях Российской, норвежских тюрьмах, Европейские пенитенциарные правила, Пенитенциарная система Норвегии, Похожая статья, Норвегии обычная тюрьма, исполнения наказаний Норвегии, пенитенциарных учреждений зарубежных, зарубежный опыт пенитенциарных.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос