Проблемы действующей в России системы управления государственными закупками | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №20 (79) декабрь-1 2014 г.

Дата публикации: 02.12.2014

Статья просмотрена: 161 раз

Библиографическое описание:

Еремин В. В. Проблемы действующей в России системы управления государственными закупками // Молодой ученый. — 2014. — №20. — С. 474-475. — URL https://moluch.ru/archive/79/14105/ (дата обращения: 17.08.2018).

В действующей системе управления государственными закупками имеется множество нерешенных проблем, в том числе наличие разрыва между стадиями планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов.

Влияние норм бюджетного права на механизм осуществления государственных закупок является существенным, поскольку вопросы размещения заказов и заключения государственных контрактов рассматриваются сквозь призму бюджетного финансирования. Соответственно законодательство о государственных закупках предназначено, прежде всего, для регламентации бюджетных закупок главным образом в целях удовлетворения государственных нужд при эффективном и целевом расходовании средств бюджета.

Переход на контрактную систему обеспечил прозрачность государственных закупок, предоставил дополнительные возможности для контроля. Однако количество нарушений остается на довольно высоком уровне.

Коррупция является одной из главных проблем в сфере государственных закупок, проявляется в вовлеченности заказчиков в сговоры с поставщиками, взяточничестве и получении «откатов», что приводит к значительным расходам бюджетных средств или к невозможности обеспечения качества, обусловленного контрактами для таких товаров и услуг

За 2013 год Счетной палатой РФ выявлено нарушений в системе госзакупок на сумму 130 млрд. руб., при том, что подвержено проверке было только 10 % государственных заказчиков. Ежегодно из бюджета, выделяемого на государственные закупки, похищается 1 трлн. руб., или 20 % от общего объема закупок.

Сложность процедур механизма государственных закупок, множество процедур размещения государственных заказов требуют надлежащей организации и проработки вопросов контроля за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд, определения системного подхода к проведению проверок и приоритетов в осуществлении надзора, типизации нарушений и обозначения способов их устранения.

Проверки показали, что особенно частыми являются факты хищения денежных средств и заключение контрактов по завышенным ценам путем применения различных схем, таких как сговоры участников, использование фирм-однодневок и прочих.

Можно выделить следующие признаки сговоров при размещении заказов:

а) факты начала выполнения работ по планируемому государственному заказу до момента проведения торгов. Например, выявлялись такие факты, что начальником одного государственного учреждения и подрядной организацией без размещения заказов, проведения аукционов и заключения контрактов были выполнены строительные работы на некоторых объектах заказчика;

б) закупка у единственного поставщика при отсутствии на то правовых оснований;

в) нарушение членами конкурсных комиссий порядка рассмотрения заявок, вскрытие конвертов ранее установленных сроков, изменение содержания заявок участников торгов;

г) включение в техническое задание таких условий, при которых «неугодные» участники вытесняются для допуска на рынок закупок отдельных поставщиков. Например, установление сокращенных сроков на поставку товаров, работ, услуг;

д) создание «фирм-однодневок» для участия в размещении конкретного государственного заказа;

е) включение в конкурсную документацию условий, которым отвечает конкретное юридическое лицо;

ж) изменение условий государственных и муниципальных контрактов вопреки положениям Закона вскоре после их заключения;

з) включение в конкурсную и аукционную документацию не предусмотренных законодательством требований к участникам размещения заказа.

Достаточно на высоком уровне остается количество нарушений, связанных с завышением стоимости и объемов выполненных работ. В целях ухода от проведения конкурсных процедур применяется искусственное дробление заказов на стадии исполнения контрактов, нарушаются сроки выполнения работ либо существенно изменяются условия заключенных контрактов. Также распространены случаи приемки выполненных работ на основании фиктивных документов и нарушения при информационном обеспечении размещения заказа.

Значительная часть бюджетных средств зачастую присваивается как чиновниками, так и недобросовестными коммерсантами. Сокращение неэффективного и нецелевого использование государственных средств является одной из приоритетных задач государства.

 

Литература:

 

1.      Спиридонов С. А. Проблемы законодательного разделения нужд Российской Федерации, государственных заказчиков и бюджетных учреждений при заключении государственных контрактов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2013.

2.      Сухаренко А. Залог прозрачности госзакупок // ЭЖ-Юрист. — 2013.

3.      Игонина Н. А. Противодействие сговорам на рынке закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд // Законность. — 2011.

Основные термины (генерируются автоматически): размещение заказов, закупка, высокий уровень, работа.


Похожие статьи

Официальный сайт размещения закупок и электронные торги...

- планы графики размещения заказов. На сайте также есть статистические данные всех размещенных заказах.

Наоборот, как было сказано выше, открытый аукцион на данный момент самый прозрачный и эффективный способ проведения закупок товаров, работ и услуг...

Повышение эффективности современной контрактной системы...

Для этого на этапе подготовки размещения заказа целесообразно

говорится о необходимости наличия высшего образования уровня бакалавриат и дополнительного

сфера закупок, закупка, контрактная система, инновационная продукция, заказчик, заказ, работа, ISO...

Тендеры: состояние, тенденции и перспективы | Статья в журнале...

− срыв процедур размещения заказов «серыми» участниками путем демпинга в заявках или необоснованных жалоб на

Таким образом, новые правила могут затронуть, в том числе закупки товаров, работ, услуг

Проект поддерживается на самом высоком уровне, любая...

Профессионализм заказчика как фактор повышения уровня...

...закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров

Высокая степень закредитованности населения Республики Бурятия как фактор повышения уровня финансового мошенничества.

Вопросы оптимизации закупочной деятельности организаций

Преимущество этой формы отчета состоит в обособленном отражении закупок по размещенным заказам

На основе этой информации можно определить предполагаемого поставщика, цены приобретения, величину заказа, способ доставки, место размещения полученного груза и т.п.

Проблемы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения...

Очень много жалоб, связанных с неудовлетворительной работой портала закупок и

И даже те, кто прошел обучение, уходят из профессии из-за высокой ответственности и огромного

В результате возникают ошибки в процессе планирования и размещения заказа, а в...

Принцип профессионализма заказчика как базовый принцип...

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

Уровень конкуренции на торгах на прямую зависит от добросовестного соблюдения специалистами заказчика законодательства о контрактной системе.

Анализ контрактной системы в сфере государственных закупок за...

Общепринятые в мировой практике принципы осуществления закупок и размещения заказов сформулированы в законодательствах отдельных стран и зафиксированы в ряде международных документов, таких как Директивы ЕС...

Актуальные проблемы, связанные с проведением торгов при...

Размещение государственного заказа является одним из этапов сложного процесса государственных закупок.

Преимущества котировок — простая форма участия высокая скорость сделки. Запрос котировок в рамках госзакупок проводится на основании...

Официальный сайт размещения закупок и электронные торги...

- планы графики размещения заказов. На сайте также есть статистические данные всех размещенных заказах.

Наоборот, как было сказано выше, открытый аукцион на данный момент самый прозрачный и эффективный способ проведения закупок товаров, работ и услуг...

Повышение эффективности современной контрактной системы...

Для этого на этапе подготовки размещения заказа целесообразно

говорится о необходимости наличия высшего образования уровня бакалавриат и дополнительного

сфера закупок, закупка, контрактная система, инновационная продукция, заказчик, заказ, работа, ISO...

Тендеры: состояние, тенденции и перспективы | Статья в журнале...

− срыв процедур размещения заказов «серыми» участниками путем демпинга в заявках или необоснованных жалоб на

Таким образом, новые правила могут затронуть, в том числе закупки товаров, работ, услуг

Проект поддерживается на самом высоком уровне, любая...

Профессионализм заказчика как фактор повышения уровня...

...закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров

Высокая степень закредитованности населения Республики Бурятия как фактор повышения уровня финансового мошенничества.

Вопросы оптимизации закупочной деятельности организаций

Преимущество этой формы отчета состоит в обособленном отражении закупок по размещенным заказам

На основе этой информации можно определить предполагаемого поставщика, цены приобретения, величину заказа, способ доставки, место размещения полученного груза и т.п.

Проблемы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения...

Очень много жалоб, связанных с неудовлетворительной работой портала закупок и

И даже те, кто прошел обучение, уходят из профессии из-за высокой ответственности и огромного

В результате возникают ошибки в процессе планирования и размещения заказа, а в...

Принцип профессионализма заказчика как базовый принцип...

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

Уровень конкуренции на торгах на прямую зависит от добросовестного соблюдения специалистами заказчика законодательства о контрактной системе.

Анализ контрактной системы в сфере государственных закупок за...

Общепринятые в мировой практике принципы осуществления закупок и размещения заказов сформулированы в законодательствах отдельных стран и зафиксированы в ряде международных документов, таких как Директивы ЕС...

Актуальные проблемы, связанные с проведением торгов при...

Размещение государственного заказа является одним из этапов сложного процесса государственных закупок.

Преимущества котировок — простая форма участия высокая скорость сделки. Запрос котировок в рамках госзакупок проводится на основании...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Официальный сайт размещения закупок и электронные торги...

- планы графики размещения заказов. На сайте также есть статистические данные всех размещенных заказах.

Наоборот, как было сказано выше, открытый аукцион на данный момент самый прозрачный и эффективный способ проведения закупок товаров, работ и услуг...

Повышение эффективности современной контрактной системы...

Для этого на этапе подготовки размещения заказа целесообразно

говорится о необходимости наличия высшего образования уровня бакалавриат и дополнительного

сфера закупок, закупка, контрактная система, инновационная продукция, заказчик, заказ, работа, ISO...

Тендеры: состояние, тенденции и перспективы | Статья в журнале...

− срыв процедур размещения заказов «серыми» участниками путем демпинга в заявках или необоснованных жалоб на

Таким образом, новые правила могут затронуть, в том числе закупки товаров, работ, услуг

Проект поддерживается на самом высоком уровне, любая...

Профессионализм заказчика как фактор повышения уровня...

...закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров

Высокая степень закредитованности населения Республики Бурятия как фактор повышения уровня финансового мошенничества.

Вопросы оптимизации закупочной деятельности организаций

Преимущество этой формы отчета состоит в обособленном отражении закупок по размещенным заказам

На основе этой информации можно определить предполагаемого поставщика, цены приобретения, величину заказа, способ доставки, место размещения полученного груза и т.п.

Проблемы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения...

Очень много жалоб, связанных с неудовлетворительной работой портала закупок и

И даже те, кто прошел обучение, уходят из профессии из-за высокой ответственности и огромного

В результате возникают ошибки в процессе планирования и размещения заказа, а в...

Принцип профессионализма заказчика как базовый принцип...

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

Уровень конкуренции на торгах на прямую зависит от добросовестного соблюдения специалистами заказчика законодательства о контрактной системе.

Анализ контрактной системы в сфере государственных закупок за...

Общепринятые в мировой практике принципы осуществления закупок и размещения заказов сформулированы в законодательствах отдельных стран и зафиксированы в ряде международных документов, таких как Директивы ЕС...

Актуальные проблемы, связанные с проведением торгов при...

Размещение государственного заказа является одним из этапов сложного процесса государственных закупок.

Преимущества котировок — простая форма участия высокая скорость сделки. Запрос котировок в рамках госзакупок проводится на основании...

Официальный сайт размещения закупок и электронные торги...

- планы графики размещения заказов. На сайте также есть статистические данные всех размещенных заказах.

Наоборот, как было сказано выше, открытый аукцион на данный момент самый прозрачный и эффективный способ проведения закупок товаров, работ и услуг...

Повышение эффективности современной контрактной системы...

Для этого на этапе подготовки размещения заказа целесообразно

говорится о необходимости наличия высшего образования уровня бакалавриат и дополнительного

сфера закупок, закупка, контрактная система, инновационная продукция, заказчик, заказ, работа, ISO...

Тендеры: состояние, тенденции и перспективы | Статья в журнале...

− срыв процедур размещения заказов «серыми» участниками путем демпинга в заявках или необоснованных жалоб на

Таким образом, новые правила могут затронуть, в том числе закупки товаров, работ, услуг

Проект поддерживается на самом высоком уровне, любая...

Профессионализм заказчика как фактор повышения уровня...

...закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров

Высокая степень закредитованности населения Республики Бурятия как фактор повышения уровня финансового мошенничества.

Вопросы оптимизации закупочной деятельности организаций

Преимущество этой формы отчета состоит в обособленном отражении закупок по размещенным заказам

На основе этой информации можно определить предполагаемого поставщика, цены приобретения, величину заказа, способ доставки, место размещения полученного груза и т.п.

Проблемы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения...

Очень много жалоб, связанных с неудовлетворительной работой портала закупок и

И даже те, кто прошел обучение, уходят из профессии из-за высокой ответственности и огромного

В результате возникают ошибки в процессе планирования и размещения заказа, а в...

Принцип профессионализма заказчика как базовый принцип...

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

Уровень конкуренции на торгах на прямую зависит от добросовестного соблюдения специалистами заказчика законодательства о контрактной системе.

Анализ контрактной системы в сфере государственных закупок за...

Общепринятые в мировой практике принципы осуществления закупок и размещения заказов сформулированы в законодательствах отдельных стран и зафиксированы в ряде международных документов, таких как Директивы ЕС...

Актуальные проблемы, связанные с проведением торгов при...

Размещение государственного заказа является одним из этапов сложного процесса государственных закупок.

Преимущества котировок — простая форма участия высокая скорость сделки. Запрос котировок в рамках госзакупок проводится на основании...

Задать вопрос