Введение

Коррупция остаётся одним из наиболее опасных факторов, деструктивно влияющих на состояние государственности, эффективность публичного управления и доверие граждан к институтам власти. Она подрывает основы конституционного строя, препятствует нормальному функционированию экономики и порождает социальную несправедливость. Именно поэтому противодействие коррупции рассматривается в Российской Федерации как задача стратегического характера, решение которой невозможно без создания устойчивой, целостной и постоянно действующей организационной системы [7, с. 5].

Актуальность исследования обусловлена тем, что коррупционные проявления в наибольшей степени затрагивают тот уровень публичной власти, который непосредственно соприкасается с повседневными потребностями граждан, — региональный и муниципальный. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления принимают управленческие решения в сферах, обладающих повышенной коррупциогенностью: распоряжение публичным имуществом, предоставление разрешений и согласований, распределение бюджетных средств, оказание публичных услуг. Чем ближе уровень власти к человеку, тем ощутимее последствия коррупции и тем выше требования к качеству организационного обеспечения антикоррупционной деятельности [10, с. 8].

Постановка проблемы. Федеральный закон № 273-ФЗ определяет лишь общие контуры организационных основ противодействия коррупции, тогда как конкретные организационные формы их реализации на уровне субъектов РФ и муниципальных образований во многом зависят от регионального законодательства и правоприменительной практики. Отсюда заметная разница между регионами в том, как устроены антикоррупционные органы, сколько у них полномочий и чего они добиваются; к тому же трудно провести границу компетенции между уровнями публичной власти. Именно этот вопрос и стал главным для настоящей работы.

Цель работы — всесторонне изучить, как организовано противодействие коррупции в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления, и на этой основе предложить пути улучшения организационного обеспечения антикоррупционной деятельности.

Цель определила следующие задачи: раскрыть понятие и правовые основы противодействия коррупции, закреплённые Федеральным законом № 273-ФЗ; описать, из каких субъектов состоит система противодействия коррупции и как согласуется их работа; изучить, на чём организационно держится противодействие коррупции в органах государственной власти субъектов РФ; разобрать организационные основы антикоррупционной деятельности в системе местного самоуправления; найти проблемы организационного обеспечения противодействия коррупции на уровне регионов и муниципалитетов и наметить конкретные способы их устранения.

Понятие и правовые основы противодействия коррупции

Понятие коррупции и противодействия ей

Определение исходных понятий имеет не только теоретическое, но и непосредственное практическое значение: от того, как законодатель очерчивает явление коррупции, зависит построение всей системы мер реагирования на неё. Федеральный закон № 273-ФЗ в ст. 1 определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [1, ст. 1].

Под противодействием коррупции ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ понимает деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений [1, ст. 1]. Таким образом, законодатель последовательно разграничивает профилактику, борьбу с коррупцией и устранение её последствий, что предопределяет многосубъектность антикоррупционной деятельности и необходимость её организационного обеспечения на всех уровнях публичной власти [17, с. 24].

Принципы, организационные основы и меры профилактики коррупции

На каких принципах строится эта работа, указывает ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ. К ним относятся: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами [1, ст. 3]. Принцип приоритетного применения мер предупреждения имеет ключевое значение для организации региональной и муниципальной антикоррупционной работы, поскольку ориентирует её прежде всего на профилактику, а не на карательное реагирование [10, с. 10].

Организационные основы противодействия коррупции определены ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ. Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции и устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции. Федеральное Собрание обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции. Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти по противодействию коррупции. Отдельно законодатель выделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: они ведут противодействие коррупции в тех рамках, которые задают их полномочия [1, ст. 5]. Именно эта норма закладывает основу разграничения компетенции между уровнями публичной власти и одновременно создаёт предпосылки для возникающих в дальнейшем проблем организационного характера [24, с. 45].

Перечень мер профилактики коррупции дан в ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ. Среди них названы: воспитание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей; установление оснований для освобождения от замещаемой должности; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции [1, ст. 6]. По своей природе эти меры в основном организационные и управленческие, а претворяются в жизнь они органами, которые на уровне регионов и муниципалитетов либо создаются специально, либо получают такие функции дополнительно [8, с. 14].

Система субъектов противодействия коррупции и координация их деятельности

Многосубъектность противодействия коррупции предполагает не только наличие широкого круга участников, но и отлаженные механизмы координации их деятельности. Субъектами противодействия коррупции Федеральный закон № 273-ФЗ называет федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физических лиц [1, ст. 5]. При этом координация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области противодействия коррупции возложена на один из федеральных органов исполнительной власти, определяемый Президентом Российской Федерации: фактически эту функцию выполняет Генеральная прокуратура Российской Федерации [9, с. 158].

Важнейшим координирующим звеном является Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, образуемый для обеспечения реализации государственной политики и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. По модели федерального Совета в субъектах Российской Федерации создаются собственные координационные органы, что обеспечивает единство подходов к организации антикоррупционной работы по вертикали [19, с. 3].

Положение прокуратуры Российской Федерации среди этих субъектов особое. Она не только надзирает за тем, как исполняется антикоррупционное законодательство, но и координирует работу правоохранительных органов, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, входит в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также ведёт антикоррупционный мониторинг правоприменения. При столь широком наборе функций их необходимо ясно разграничить организационно и согласовать с полномочиями других органов [9, с. 160].

Национальный план противодействия коррупции

Ориентиры антикоррупционной политики на определённый срок задаёт Национальный план противодействия коррупции. Этот документ утверждается указом Президента Российской Федерации, и в нём закрепляются главные направления и конкретные мероприятия по противодействию коррупции на соответствующий период. Как правило, план содержит мероприятия не только федерального уровня: заметная их часть адресована органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Например, Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 утвердил Национальный план противодействия коррупции, открывший новый цикл мероприятий антикоррупционной политики, в том числе по развитию системы профилактики коррупции и по повышению отдачи от антикоррупционного мониторинга [6].

Организационные основы противодействия коррупции в органах государственной власти субъектов РФ

Полномочия региональных органов государственной власти

Рамки, в которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации противодействуют коррупции, заданы их полномочиями по Федеральному закону № 273-ФЗ, Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также конституциям и уставам субъектов РФ. Организационные полномочия региональных органов включают разработку и принятие региональных антикоррупционных законов, утверждение антикоррупционных программ, создание координационных и совещательных органов, определение специализированных кадровых и профилактических подразделений [1, ст. 5].

Региональные законы и антикоррупционные программы

Основу регионального правового регулирования составляют законы субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции, принятые практически во всех регионах. В этих законах, как правило, воспроизводятся понятийный аппарат и принципы федерального закона, устанавливаются дополнительные гарантии и механизмы профилактики, определяются полномочия региональных органов власти. Как отмечается в доктрине, региональное антикоррупционное законодательство образует самостоятельный, хотя и производный от федерального, уровень правового регулирования, обладающий внутренней логикой и собственным предметом [11, с. 310].

Значимым организационным инструментом являются региональные антикоррупционные программы (планы мероприятий), утверждаемые актами высших исполнительных органов субъектов РФ. Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, с указанием исполнителей, сроков и ожидаемых результатов. Антикоррупционные программы позволяют перевести нормы закона в конкретные управленческие действия, обеспечить их ресурсное сопровождение и последующий контроль исполнения [12, с. 55].

Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте РФ

Основную роль в региональной организационной модели играют комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации. Эти органы создаются высшими должностными лицами субъектов РФ и призваны обеспечивать согласованную деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления и иных субъектов по реализации антикоррупционной политики [1, ст. 5].

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Немалое значение для организационного обеспечения имеют также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Порядок их образования и деятельности в федеральных государственных органах определён Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821, по модели которого соответствующие комиссии формируются в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления [4].

Антикоррупционная экспертиза региональных нормативных правовых актов

Среди мер профилактики коррупции, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, одна из главных — антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; ей посвящён отдельный Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» [2]. Цель экспертизы — выявление коррупциогенных факторов и их последующее устранение, то есть предупреждение включения в правовые акты положений, создающих условия для коррупции.

Кто проводит антикоррупционную экспертизу, указывает ст. 3 Федерального закона № 172-ФЗ. Это прокуратура Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления; кроме того, институты гражданского общества и граждане вправе проводить независимую экспертизу [2, ст. 3]. Методика проведения экспертизы утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 и содержит перечень коррупциогенных факторов, подлежащих выявлению [5]. Единообразие в применении критериев оценки коррупциогенности обеспечивается не всегда [20, с. 4].

Кадровые (профилактические) подразделения

Для обеспечения текущей антикоррупционной работы в органах государственной власти субъектов РФ создаются специализированные кадровые (профилактические) подразделения либо вводятся должности ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ самостоятельно определяют структуру таких подразделений исходя из объёма и характера возложенных задач [1, ст. 5].

К функциям профилактических подразделений относятся: подготовка и организация исполнения антикоррупционных программ; обеспечение деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов; организация проверок достоверности и полноты сведений о доходах; ведение антикоррупционной экспертизы; методическое сопровождение антикоррупционной работы в подведомственных организациях; сбор и обобщение информации о состоянии коррупции. По сути, эти подразделения выполняют роль организационного ядра всей профилактической работы [13, с. 60].

Антикоррупционный мониторинг

Под антикоррупционным мониторингом понимается наблюдение за тем, как исполняются правовые акты и управленческие решения; его задача — выявить коррупциогенные факторы, оценить действенность антикоррупционных мер и спрогнозировать коррупционные риски. Порядок мониторинга в субъектах Российской Федерации устанавливает региональное законодательство, и, как правило, он предполагает сбор, обобщение и анализ сведений о коррупции и о мерах по её предупреждению [1, ст. 6].

Организационные основы противодействия коррупции в системе местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции очерчены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Эти полномочия включены законодателем в перечни вопросов местного значения: для сельских и городских поселений — п. 38 ч. 1 ст. 14, для муниципальных районов — п. 33 ч. 1 ст. 15, для городских округов — п. 42 ч. 1 ст. 16 названного закона [3]. Осуществление этих мер опирается на конституционную природу местного самоуправления и его самостоятельность в решении вопросов местного значения [14].

Муниципальные антикоррупционные программы и планы

Практика антикоррупционной деятельности в муниципальных образованиях реализуется преимущественно через муниципальные программы (планы) противодействия коррупции, утверждаемые представительными органами или местными администрациями. Такие программы конкретизируют применительно к условиям муниципального образования общие требования антикоррупционного законодательства и региональных правовых актов [12, с. 57]. В их разработке и реализации участвуют органы местного самоуправления [16].

Комиссии и уполномоченные подразделения в системе местного самоуправления

На муниципальном уровне антикоррупционная работа держится прежде всего на комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и на уполномоченных подразделениях (должностных лицах) по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Порядок образования таких комиссий в органах местного самоуправления строится по модели, заданной Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 [4].

Конфликт интересов и антикоррупционные стандарты для муниципальных служащих

И в муниципалитетах одним из главных направлений антикоррупционной работы по-прежнему остаются предотвращение и урегулирование конфликта интересов. Федеральный закон № 273-ФЗ обязывает служащего принимать меры к тому, чтобы конфликт интересов в принципе не мог возникнуть, а также сообщать представителю нанимателя о возникшем конфликте или о возможности его появления [1, ст. 11].

К муниципальным служащим применяются антикоррупционные стандарты, то есть совокупность запретов, ограничений и обязанностей, призванных предупреждать коррупцию. Чтобы эти стандарты действительно соблюдались, ведутся реестры конфликтных ситуаций, проверяются декларации о доходах, проводится разъяснительная и методическая работа, контролируется исполнение установленных запретов. Большую часть этих задач берут на себя уполномоченные подразделения и комиссии [18, с. 58].

Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты и их проекты проходят антикоррупционную экспертизу по правилам Федерального закона № 172-ФЗ и изданных на его основе муниципальных правовых актов. Её проводят прокуратура, региональный орган юстиции и органы местного самоуправления; институты гражданского общества и граждане участвуют в этой работе посредством независимой антикоррупционной экспертизы [2, ст. 3]. Наибольший эффект достигается при её проведении на стадии разработки проекта правового акта [22, с. 41].

Взаимодействие с институтами гражданского общества и независимая антикоррупционная экспертиза

Одной из основных форм такого взаимодействия служит независимая антикоррупционная экспертиза, которую ведут институты гражданского общества и граждане. Согласно ст. 5 Федерального закона № 172-ФЗ, независимая экспертиза проводится за счёт собственных средств организаций и граждан, а её результаты носят рекомендательный характер и учитываются при доработке правовых актов [2, ст. 5]. Независимая экспертиза позволяет расширить круг участников оценки правовых актов и выявить коррупциогенные факторы, не замеченные при официальной экспертизе [21, с. 34].

Проблемы организационного обеспечения противодействия коррупции на региональном и муниципальном уровнях и направления совершенствования

Первая проблема — размытая граница полномочий между уровнями публичной власти. Федеральный закон № 273-ФЗ лишь в самых общих чертах описывает компетенцию органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции [1, ст. 5], а Федеральный закон № 131-ФЗ говорит только о мерах по противодействию коррупции в границах муниципального образования [3]. Поэтому разделить региональные и муниципальные полномочия трудно, и на практике одни функции не выполняет никто, тогда как другие выполняются дважды. Целесообразно точнее распределить полномочия в законе, с тем чтобы за каждым уровнем власти были закреплены свои конкретные, не пересекающиеся направления антикоррупционной деятельности [15, с. 25].

Вторая проблема — нехватка ресурсов и кадров. Муниципалитетам, прежде всего небольшим поселениям и районам, недостаёт финансовых средств, информации и подготовленных людей, чтобы полноценно проводить антикоррупционные мероприятия. В профилактических подразделениях работает немного сотрудников, и специальной подготовки у них зачастую нет. В итоге требования закона исполняются формально, а профилактическая работа заметно теряет в качестве [17, с. 121]. Исправить положение может развитие методической поддержки и обучения служащих, а также более активное применение типовых (модельных) документов, которые разрабатываются на региональном уровне [23, с. 16].

Третья проблема — дублирование функций и слабая координация. Антикоррупционные полномочия разделены между множеством органов и подразделений, и действуют они далеко не всегда согласованно. Некоторые функции, например антикоррупционную экспертизу или проверку сведений о доходах, одновременно выполняют сразу несколько субъектов, отчего ресурсы распыляются, а общий результат работы снижается. Чтобы устранить дублирование, функции следует закрепить яснее, а координирующую роль комиссий по координации работы по противодействию коррупции — усилить [9, с. 165].

Четвёртая проблема — слабое методическое обеспечение антикоррупционного мониторинга и оценки эффективности антикоррупционных программ. Единых подходов к выбору показателей и методик оценки до сих пор нет, поэтому результаты, полученные разными регионами и муниципалитетами, трудно сопоставить, а сами программы не удаётся своевременно корректировать по итогам их исполнения [13, с. 140]. Требуется разработать типовую методику проведения антикоррупционного мониторинга и оценки результативности антикоррупционных программ, которую можно было бы применять как в регионах, так и в муниципалитетах [11, с. 328].

Пятая проблема — взаимодействие с институтами гражданского общества во многом остаётся формальным. Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный контроль обладают большими возможностями, однако используются они пассивно, а их выводам часто не уделяется должного внимания. Для развития этих институтов власть должна стать открытее, а гражданское общество — активнее, и для этого, в частности, нужно создавать условия для проведения независимой экспертизы [21, с. 35].

Исходя из сказанного, организационное обеспечение противодействия коррупции можно совершенствовать по следующим направлениям: точнее разграничить в законе полномочия регионального и муниципального уровней; укрепить кадровый и методический потенциал профилактических подразделений; развивать систему типовых (модельных) документов и методик; усилить координирующую роль комиссий по координации работы по противодействию коррупции; ввести единые подходы к антикоррупционному мониторингу и оценке результативности программ; активнее взаимодействовать с институтами гражданского общества и шире использовать независимую антикоррупционную экспертизу [10, с. 12].

Заключение

Из проведённого исследования вытекает несколько выводов. Правовой основой противодействия коррупции служит Федеральный закон № 273-ФЗ, в котором даны понятия коррупции и противодействия ей и закреплены принципы, организационные основы и меры профилактики коррупции. Статья 5 этого закона задаёт исходную модель разграничения компетенции между уровнями публичной власти, однако конкретные организационные формы антикоррупционной работы в регионах и муниципалитетах она подробно не регулирует, оставляя их на усмотрение самих субъектов РФ и муниципальных образований [1, ст. 5].

Система субъектов противодействия коррупции имеет многоуровневое строение, поскольку в неё входят федеральные органы, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, институты гражданского общества и другие участники. Их действия согласуют Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, органы прокуратуры и региональные координационные комиссии. Программную основу антикоррупционной политики составляет Национальный план противодействия коррупции, который утверждается указом Президента Российской Федерации и закрепляет главные направления и мероприятия на соответствующий период [6].

Главные проблемы организационного обеспечения противодействия коррупции в регионах и муниципалитетах — размытое разграничение полномочий, нехватка ресурсов и кадров, дублирование функций, слабое методическое обеспечение мониторинга и оценки результативности, а также во многом формальный характер взаимодействия с институтами гражданского общества. Для их решения нужно точнее разграничить компетенцию уровней власти в законе, укрепить кадровый и методический потенциал профилактических подразделений, развивать модельное регулирование и полнее использовать возможности гражданского общества. Предложенные меры позволят сделать антикоррупционную деятельность в регионах и муниципалитетах более результативной и укрепить доверие граждан к публичной власти [7, с. 12].

Литература:

1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
2. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 27. Ст. 3446.
5. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.
6. Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 34. Ст. 6170.
7. Бондарь Н. С. Конституция против коррупции: о формировании национальной конституционно-правовой модели антикоррупционной деятельности // Журнал российского права. 2022. № 4.
8. Поляков М. М. Административно-правовое противодействие коррупции в государственном управлении: понятие и содержание // Административное право и процесс. 2023. № 12.
9. Трунцевский Ю. В. Взаимодействие комиссии по координации работы по противодействию коррупции и органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъекте Российской Федерации с правоохранительными органами // Журнал российского права. 2018. № 9. С. 155–167.
10. Хабриева Т. Я. Научно-правовые проблемы противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 7. С. 7–14.
11. Кабанов П. А. Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: формирование и содержание // Актуальные проблемы экономики и права. 2018. Т. 12. № 2. С. 300–333.
12. Кабанов П. А. Региональные антикоррупционные программы как организационно-правовые средства противодействия коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4. С. 54–60.
13. Кабанов П. А. Антикоррупционный мониторинг в субъектах Российской Федерации: вопросы теории и практики правового регулирования: монография. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2015. 181 с.
14. Васильев В. И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление // Журнал российского права. 2012. № 4.
15. Серазетдинов Л. Р. Противодействие коррупции в органах местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 6.
16. Кирьянов А. Ю. Противодействие коррупции: о некоторых аспектах деятельности органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 9.
17. Ромашина Е. В. Реализация органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции: дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2013. 164 с.
18. Трунцевский Ю. В. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2019. № 1 (49). С. 55–59.
19. Агеев В. Н. Основные задачи комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации. 2020.
20. Яценко О. В. Кратко о принципах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. 2023.
21. Савицкая О. Г. Конституционно-правовые основы общественного контроля в сфере противодействия коррупции // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 10.
22. Черепанова Е. В. Правовое регулирование мер по предупреждению коррупции в России и за рубежом // Международное публичное и частное право. 2024. № 2.
23. Банных Г. А. и др. Региональная антикоррупционная политика: современные управленческие практики реализации. 2024.
24. Хабриева Т. Я. (науч. рук.) Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: аналитический доклад. М.: ИЗиСП, 2012. 362 с.