Коррупция представляет собой одну из наиболее серьезных угроз для эффективного функционирования государственных институтов. Она подрывает доверие граждан к власти, искажает экономические механизмы и препятствует устойчивому развитию общества. Изучение этого феномена требует комплексного подхода, включающего анализ его правовой природы, глубинных причин возникновения и системы мер по противодействию.

Тема коррупции является одной из наиболее актуальных и широко исследуемых проблем современного государства. Несмотря на значительное количество научных работ, посвящённых данной проблематике, вопрос остаётся недостаточно изученным применительно к специфическим аспектам российского государственного аппарата.

В последние годы данная тема приобрела особую значимость. Масштаб распространения этого явления в сфере государственного управления позволяет характеризовать коррупцию как глобальную проблему.

Коррупция угрожает национальной безопасности, реально противостоит конституционному и общественному строю, является причиной небывалого роста в стране теневой экономики, проникает во властные институты.

Высоко оценивая значимость имеющихся в науке исследований, нельзя не отметить, что многие вопросы до настоящего времени продолжают оставаться не решенными, затрудняющими борьбу с коррупцией.

Коррупция в государственном управлении является наиболее критикуемым общественным явлением. Критика общества возникла не случайно, практически ежедневно в средствах массовой информации появляются новости о коррумпированности должностных лиц в сферах государственного управления.

Так, например, согласно информационным источникам было установлено, что за последние пять лет в России осудили более 60 тысяч чиновников за коррупцию. Генпрокурор РФ Александр Гуцан заявил, что за пять лет в России по делам о коррупции осуждены более 60 тыс. чиновников, стоимость арестованного имущества обвиняемых по этим делам превысила 800 млрд рублей. «Принципиальный подход прокуроров стал одним из ключевых факторов увеличения числа осужденных за коррупцию должностных лиц», — сообщил А. Гуцан. Более того, за полтора года у коррупционеров в доход государства изъяли имущество на сумму более трех трлн рублей. Гуцан добавил, что сейчас в мошеннических схемах все чаще фигурируют виртуальные деньги, с изъятием которых возникают сложности. Генпрокурор также назвал законным изъятие нелегальных доходов у наследников коррупционера.

Искоренить коррупцию возможно только в идеалистическом обществе, но предупреждать ее нужно, а для этого необходимо оперировать терминологическим аппаратом и знать причины этого негативного явления.

Противодействие коррупции — это комплексная деятельность государственных органов, которая включает в себя (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ) [1]:

— предупреждение коррупции, а также выявление ее причин;

— выявление, предупреждение, раскрытие и расследование уже свершившихся деяний;

— минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Выявление причин коррупции и ее предупреждение называют «профилактикой коррупции». Например, возложение на госслужащих обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах и имуществе, а также проверка претендента перед назначением его на должность.

Предупреждению коррупции и устранению ее причин государство уделяет особый приоритет. Причина в том, что, если пресечь коррупционные преступления до того, как они будут совершены, ущерб экономике нанесен не будет.

Борьбой с коррупцией в РФ занимаются (ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ) [1]:

Президент РФ — определяет основные направления антикоррупционной политики и устанавливает компетенции федеральных органов исполнительной власти в этой сфере;

Федеральное Собрание РФ — отвечает за разработку и принятие федеральных законов, направленных на борьбу с коррупций, и контроль за деятельностью органов исполнительной власти;

Правительство РФ — распределяет антикоррупционные функции между федеральными органами;

Генеральный прокурор РФ — координирует антикоррупционную деятельность органов внутренних дел, ФСБ, таможни и других правоохранительных органов;

Счетная палата РФ — противодействует коррупции в пределах своих полномочий, установленных ФЗ от 05.04.2013 № 41-ФЗ. [2],

Также противодействием коррупции занимаются непосредственно федеральные органы, органы госвласти, а также органы местного самоуправления. Для этого создают специальные отделы или назначают конкретных должностных лиц, ответственных за профилактику и выявление коррупционных преступлений.

Кроме того, антикоррупционной деятельностью в России занимаются общественные организации и объединения, которые оказывают помощь и содействие гражданам, столкнувшимся с коррупционными действиями со стороны госслужащих.

Целью антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Из всего широчайшего комплекса проблем, существующих в мире, ни одна не приносит столько вреда, сколько коррупция. Если коррупция пускает корни в органах власти, возможность эффективно работать со всеми другими проблемами резко сокращается. В результате коррупции парализуются два существенных элемента любой статегии, направленной на улучшение работы органов: общественное доверие и способность руководителей контролировать и направлять деятельность подчиненных им должностных лиц.

Изучением проблем противодействия коррупции, средств и способов борьбы с ней активно занимаются российские учёные. Причём эта проблема становится областью интересов не только юристов и экономистов, но и, особенно в связи с разработкой информационных систем в антикоррупционной сфере, специалистов технических профессий.

В юридических науках, рассматривающих коррупцию как разновидность противоправных действий должностных лиц, следует отметить исследования [6] [7] [8] [9] Т. В. Бекена, И. И. Бикеева, Я. И. Гилинского, К. И. Головщинского, П. А. Кабанова, А. В. Куракина, П. А. Скобликова.

Среди социологических работ по этой проблеме необходимо отметить исследования М. Н. Афанасьева, Н. А. Ахметовой, З. Б. Дзогиевой, Д. К. Казымбетовой, B. Л. Римского, Г. А. Сатарова. Здесь большое значение имеет проблема возникновения коррупции как результата дисфункциональных процессов в социальной структуре общества, вопрос о характере взаимосвязи между особенностями неформальных контактов и отношений чиновников и уровнем развития коррупционных практик.

Особое значение для нашего исследования представляют работы [4] [5] В. Н. Агеева, А. С. Быстровой, М. В. Сильвестроса, Т. К. Сиссенера. В этих трудах сделан акцент на изучении социокультурных факторов, способствующих воспроизводству коррупционных практик в системе государственной службы. Именно социокультурный аспект исследования коррупции, по нашему мнению, является наиболее важным при анализе причин возникновения коррупционных действий и выработке соответствующих мер противодействия для современного российского общества.

Изучение коррупциогенных сфер даёт возможность моделировать системы мер специального и индивидуального предупреждения коррупционных преступлений, вскрывать факты уже совершённых деяний. В реальности это позволит противодействовать коррупционным проявлениям на уровне конкретной организации, органа публичной власти, должностного лица, вырабатывать антикоррупционные программы применительно к конкретной ситуации, индивидуально определённому подразделению государственного или муниципального учреждения.

В качестве методологической основы исследования выступают общенаучные методы познания (анализ, синтез, обобщение, аналогия и классификация), диалектический и системный методы, историко-сравнительный анализ предмета исследования. Подходы были использованы в контексте выявления места коррупции в социальной системе, особенностей взаимного влияния между состоянием социальной структуры общества и уровнем развития коррупционных отношений.

Правовой основой исследования является Федеральный закон «О противодействии коррупции» [1].

Ведущим методом исследований коррупции остаются опросы, которые послужили основой для создания первых индексов коррупции в 90-е годы ХХ века. Опросы являются источником информации по таким темам, как общественное мнение, оценка уровня коррупции, выявление конкретных форм нарушений, оценка экономического объема теневых действий, определение наиболее коррумпированных регионов или секторов и т. п.

Однако метод опросов имеет множество ограничений (неискренность респондентов, нерепрезентативность выборок, зависимость ответов от нюансов поставленного вопроса и др.).

Работа по внедрению цифровых и информационных технологий в различные сферы государственного управления и государственных услуг с целью сделать их максимально прозрачными ведётся не первый год.

Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 [3], года была создана и внедрена государственная информационная система в области противодействия коррупции «Посейдон». Эта информационная система имеет своей целью анализ и проверку соблюдения установленных нормативно-правовыми актами ограничений, запретов и требований для государственных, муниципальных служащих и иных лиц, замещающих государственные должности, или должности, приравненные к ним.

ГИС «Посейдон» базируется на программном обеспечении «Справка-БК», которое уже несколько лет используется государственными и муниципальными служащими для заполнения отчётных документов.

Создан ряд платформ, оказывающих государственные услуги, которыми активно пользуются граждане России, в результате чего, личный контакт с чиновниками различного уровня становится минимальным, либо вообще исключается, а оказание целого ряда государственных услуг с момента подачи заявления, до их полного исполнения занимает не больше пяти минут. Это, в первую очередь, цифровые продукты платформы «Электронное правительство» — это и единый портал государственных услуг (ЕПГУ) — Госуслуги, и единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), досудебное обжалование и др.; и официальное интернет представительство Президента Российской Федерации, и портал Правительства России — Цифровое правительство. Кроме того, каждое ведомство имеет свои порталы, либо интернет-приёмные, в которые граждане могут обратиться для решения своих проблем.

Безусловно, указанные информационные системы и цифровые продукты благоприятно воздействуют на снижение уровня коррупции в органах государственной и муниципальной власти, а также в органах, оказывающих государственные услуги населению.

Кроме того, что цифровые инструменты «работают» на соблюдение принципа публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, установленного 3 статьёй Федерального закона «О противодействии коррупции» [1].

Заключение

Коррупция в системе государственного управления — это сложное явление, обусловленное переплетением экономических, правовых и социальных факторов. Эффективное противодействие ей невозможно без политической воли, последовательных институциональных реформ и активного участия гражданского общества. Только системный подход, сочетающий жесткие санкции за совершенные деяния с мерами по устранению их первопричин, способен привести к снижению уровня коррупции и укреплению правового государства.

Литература:

1. Федеральный закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»//https://licey3-kras.gosuslugi.ru/netcat_files/ userfiles/2025 _AntiKor/Federalnyy_zakon_O_protivodeystvii_korruptsii.pdf;
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ называется «О Счетной палате Российской Федерации»//base.garant.ru: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной... | ГАРАНТ;
3. Указ от 25 апреля 2022 года № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции „Посейдон“//base.garant.ru: Указ Президента РФ от 25.04.2022 N 232... | ГАРАНТ;
4. Агеев В. Н. «Антикоррупционная политика России в сфере государственной службы».
5. Агеев В. Н. «Способы ограничения прав государственных служащих как средство борьбы с коррупцией в системе государственной службы».
6. Бикеев И. И. «Коррупциогенность и коррупциогенные сферы в современном российском обществе».
7. Головщинский К. И. «Диагностика коррупциогенности законодательства».
8. Куракин А. В. «Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность)».
9. Скобликов П. А. «Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России».