Российская Федерация является культурно и экономически активно развивающимся государством, в связи с чем растут показатели миграции, как трудовой, так и миграции с другими целями. Численный рост мигрирующих лиц неизбежно приводит к увеличению количества правонарушений в данной сфере как уголовного, так и административного порядка. На практике наиболее часто встречаются административные проступки.

В Российской Федерации за 2024 год сотрудниками органов внутренних дел было составлено 3 360 311 протоколов об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства [1], вместе с тем судами было рассмотрено 274 570 правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ [2], по сравнению с показателем 2023 года, который составил 209 323 рассмотренных дел [3], за 2022 год 155 177 рассмотренных дел [4]. Таким образом, с 2022 год по 2024 год темп роста рассмотренных дел составил 176,9 %, темп прироста составил 76 %.

Таким образом, можно наблюдать серьезный рост числа административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, что связано с изменением курса внутренней политики Российской Федерации, которая в последний годы взяла курс на более эффективную борьбу с незаконной миграцией. Среди принятых мер можно выделить:

1. Принятие Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который значительно расширил список субъектов, уполномоченных назначать наказание в виде административного выдворения [5];
2. Указом Президента от 02.04.2025 года создана Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранцев, которую возглавил замгенпрокурора Андрей Кикоть [6];
3. Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен срок безвизового пребывания иностранцев на территории Российской Федерации с 180 до 90 суток [7].

Исходя из выше указанных данных можно выделить процентное соотношение правонарушений по главе 18 КоАП РФ за 2024 год. Так, согласно таблице 1, наибольшая доля правонарушений приходится на ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» (71,29 %), что свидетельствует о высокой вероятности наличия системных проблем или распространённой природе данных правонарушений.

На втором месте по количеству правонарушений является ст.18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации» (10,823 %), таким образом, данные правонарушения стоит рассматривать как приоритетные для профилактической работы, особенно учитывая их значительную долю в общей структуре.

Некоторые статьи в данной области можно считать неактивными, поскольку по ним фиксируется крайне малое количество правонарушений и, соответственно, очень низкая численность наказанных по ним лиц, к таким статьям относятся: ст. 18.19 КоАП РФ «Нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных или научных организациях» (0,004 %), cт. 18.18 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательных правил, связанных с исполнением принятого в отношении их решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, либо правил, связанных с реализацией международного договора Российской Федерации о реадмиссии, неосуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, добровольного выезда из Российской Федерации в установленный срок» (0,005 %), ч. 2, 3 ст. 18.1 «Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации либо правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации» (0,006 %).’

Таблица 1

В дальнейшем следует провести анализ применения санкций по наиболее распространенным составам правонарушений, а именно по ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ.

Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает следующие санкции: 1) административный штраф, 2) административное выдворение. Административный штраф как вид наказания предусмотрен всеми частями указанной статьи, в отличии от наказания в виде административного выдворения, которое в некоторых частях носит диспозитивный характер (ч.1,2,3 ст. 18.8 КоАП РФ). Всего за 2024 год было подвергнуто наказанию 181 268 лиц, что составляет 93,1 % от всех рассмотренных дел по указанной статье.

Наказание в виде административного штрафа назначено 180 300 лицам. Сумма наложенных штрафов по вступившим в силу постановлениям составляет 899 053 723рублей, при этом взыскано/уплачено добровольно административных штрафов на сумму 408 392 474 рублей. Исходя из приведённого анализа можно сделать вывод о том, что необходимо усилить меры по обеспечению взыскания штрафных санкций. Неполнота уплаты/взыскания штрафов говорит о потенциальных проблемах в исполнении административных наказаний, а также о необходимости дополнительных мер по принудительному взысканию и информационной работе с должниками для повышения уровня исполнения.

Наказание в виде административного выдворения в виде основного было применено к 493 лицам, в качестве дополнительного к 140 690 лицам. Таким образом за 2024 год было выдворено с территории Российской Федерации 141 183 человека, что составляет 77,8 % от всех подвергнутых наказанию лиц по указанной статье.

Санкции ст.18.10 КоАП РФ аналогичны санкциям ст. 18.8 КоАП РФ. Всего за 2024 год административному наказанию подвергнуто 27 940 лиц, что составляет 94,6 % от общего количества рассмотренных дел по указанной статье. Сумма назначенных административных штрафов, по постановлениям, вступившим в силу, составляет 134 491 300 рублей, при этом взыскано 53741871 рублей. За 2024 год было выдворено за территорию Российской Федерации 21 661 лиц, что составляет 73,3 % от всех подвергнутых наказанию лиц.

Таким образом, на основе анализа статистических данных о правонарушениях, связанных с нарушением режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации в 2024 году, можно сделать вывод о том, что за последние 2 года произошел рост количества правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ. Наиболее часто встречающимися правонарушениями являются деяния, предусмотренные статьями 18.8 и 18.10 КоАП РФ. В Российской Федерации принимается комплекс мер, по повышению эффективности работы государственных органов в данной сфере, однако несмотря на принимаемые меры и усилия правоохранительных органов, уровень правонарушений в данной сфере остаётся значительным, что указывает на необходимость дальнейшего совершенствования системы контроля, профилактики и взаимодействия между государственными структурами. Усиление профилактической работы, усиление профилактической работы, ужесточение ответственности и повышение эффективности административных и правовых мер являются ключевыми направлениями для снижения числа нарушений и обеспечения правового порядка в сфере миграции.

Литература:

1. Аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России за январь — декабрь 2024 года. — Текст: электронный // Официальный сайт МВД РФ: [сайт]. — URL: (дата обращения: 21.11.2025).
2. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2024 год. — Текст: электронный // Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации: [сайт]. — URL: https://cdep.ru/index.php?id=79&item=8942 (дата обращения: 21.11.2025).
3. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2023 год. — Текст: электронный // Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации: [сайт]. — URL: https://cdep.ru/index.php?id=79&item=8809 (дата обращения: 21.11.2025).
4. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2022 год. — Текст: электронный // Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации: [сайт]. — URL: https://cdep.ru/index.php?id=79&item=7645 (дата обращения: 22.11.2025).
5. Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»//// СПС «Гарант». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409394259/ (дата обращения: 22.11.2025).
6. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2025 г. № 205 «О совершенствовании государственного управления в сфере миграции» // СПС «Гарант. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411689093/ (дата обращения: 22.11.2025).
7. Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Гарант. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ivo.garant.ru/# %2Fdocument %2F409493491 %2Fparagraph %2F1 %3A27 (дата обращения: 22.11.2025).