Правовое регулирование административного выдворения иностранных граждан из России

В статье рассматриваются изменения в миграционном законодательстве, затрагивающие порядок административного выдворения, контроль за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, а также усиление ответственности за нарушения. Анализируются новые механизмы регулирования, их правовые последствия и потенциальные ограничения прав выдворяемых лиц.

Ключевые слова: Российская Федерация, административное выдворение, миграционное законодательство, запрет, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Уровень преступлений среди мигрантов является предметом обсуждений и недовольства коренного населения России. В 2024 году зафиксировано более 3 млн административных нарушений, допущенных иностранными гражданами, что стало результатом ужесточения контроля и профилактических мер, реализуемых МВД. Ведомство провело около 300 тыс. мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства, что на 3,4 % больше, чем в 2023 году [5].Цель статьи — рассмотреть проблемы и ключевые изменения, которые произошли в миграционной политике РФ.

Вызывает опасение то, что значительная часть преступлений носит организованный характер и совершается при предварительном сговоре группой лиц. Многие правонарушения связаны с международной и транснациональной преступной деятельностью, что увеличивает их общественную опасность. В этом контексте административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства представляет собой юридическую меру, накладывающую на них определённые законодательные ограничения при посягательстве на административно-правовые отношения на территории России. Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ, такие лица несут ответственность на общих основаниях, за исключением специальных случаев.Если же административное правонарушение связано с незаконным вознаграждением от имени юридического лица, применяется ст. 19.28 КоАП РФ [1].Процедура рассмотрения подобных дел регламентирована нормами, по которым окончательное решение принимает руководитель структурного подразделения по вопросам миграции МВД России либо его заместитель.

Таблица 1

Основные изменения, вступившие в силу в 2025 году, касающиеся регулирования пребывания иностранных граждан на территории РФ

На 2025 год вступили в силу ряд законов, касающихся пребывания и выдворения иностранных граждан на территории РФ (Таб.1). В соответствии с нормами, установленными Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лица, подлежащие принудительному выдворению, содержатся в специальных учреждениях МВД РФ [2]. В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, к нарушениям, которые позволяют рассматривать вопрос выдворения, относятся: ч. 1, 2, 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за несоблюдение правил въезда, режима пребывания и миграционного учета, особенно в Москве, Санкт-Петербурге и областях; ч. 1, 4 ст. 18.10 КоАП РФ, касающиеся незаконной трудовой деятельности; ч. 2, 3 ст. 18.17 КоАП РФ, регулирующие запреты на определенные виды деятельности; ст. 18.18 КоАП РФ, связанная с исполнением решений о выдворении или депортации; ст. 18.20 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение сроков обращения за патентом [1].С 5 февраля 2025 года в соответствии с Приказом МВД России от 28.11.2024 № 824 должностные лица органов внутренних дел получили право самостоятельно принимать решения о выдворении иностранных граждан, что сократило сроки административных процедур [4].

Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 установил крайний срок для урегулирования статуса иностранных граждан — до 30 апреля 2025 года [3]. После этой даты к ним применяются меры высылки, а также запрет на въезд, смену места жительства, регистрацию имущества и трудовую деятельность. При вынесении решения о выдворении следует учитывать, что запрет на въезд может составлять не менее пяти лет, а для лиц, включенных в реестр контролируемых, запрет может быть бессрочным. Согласно КоАП РФ, административное выдворение может сопровождаться штрафом, который должен быть уплачен до момента исполнения, иначе наступает ответственность по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ [1]. Внесенные изменения усилили контроль за незаконной миграцией, а с 5 февраля 2025 года введены штрафы за оказание незаконных услуг мигрантам: от 2000 до 5000 рублей для граждан, от 35 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 400 000 до 500 000 рублей для юридических лиц. К тому же, расширился перечень иностранных граждан, подлежащих обязательной дактилоскопии [4]. В него вошли лица, оформляющие гражданство РФ, визу, патент, разрешение на работу, а также те, кто незаконно пребывает в стране. Однако встречаются случаи, когда иностранные граждане въезжают в Россию под видом туристов, уклоняются от регистрации, а затем теряют документы или указывают ложные сведения о личности, что усложняет их идентификацию.

Как видно, рост преступности и недовольства российских граждан не остался незамеченным. Реакция поступила, хоть и с задержкой, но в значительной степени закрыла ключевые вопросы регулирования пребывания и выдворения лиц без гражданства и иностранных граждан на территории РФ. Введенные механизмы ужесточили контроль за миграцией, сократили сроки принятия решений о выдворении и устранили правовые пробелы. Однако остаются вопросы, связанные с исполнением новых норм, их соответствием международным стандартам и возможными рисками чрезмерного ограничения прав отдельных категорий иностранных граждан, что должно стать предметом будущих исследований.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 13.03.2025).
2. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37869/ (дата обращения: 13.03.2025).
3. Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_495304/ (дата обращения: 13.03.2025).
4. Приказ МВД России от 28.11.2024 № 824 «О внесении изменений в Порядок представления материалов о нежелательности пребывания иностранного гражданина» (зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2024 № 80705) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_494117/ (дата обращения: 13.03.2025).
5. В РФ в 2024 году на мигрантов составили более 3 млн протоколов за нарушения // ТАСС. 11.03.2025. URL: https://tass.ru/obschestvo/23364069 (дата обращения: 13.03.2025).