Для решения многих вопросов, возникающих при трудоустройстве российских граждан за пределами Российской Федерации, недостаточно знания национального законодательства — необходимо понимание международных норм и механизмов защиты трудовых прав. В настоящее время в Российской Федерации действует развитая система трудового законодательства, однако она практически не содержит коллизионных норм, регулирующих трудовые отношения с иностранным элементом. В результате российские работники, осуществляющие трудовую деятельность за рубежом, оказываются в правовом вакууме, подчиняясь исключительно законодательству принимающего государства.

Трудовой кодекс РФ не содержит коллизионных норм, что свидетельствует о несовершенстве правового регулирования трудовых отношений с иностранным элементом, в том числе применительно к правоотношениям, возникающим при трудовой миграции российских граждан [1, с. 4].

Подавляющее число государств в сфере международного трудового права руководствуется доктриной lex loci laboris (закон места осуществления трудовой деятельности). Данный принцип предполагает, что регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с правовой системой того государства, на территории которого расположено предприятие, привлекающее работника [2, с. 4].

Указанный подход нашел нормативное закрепление в Европейской конвенции о праве, применимом к договорным обязательствам (Рим, 19 июня 1980 года). В частности, статьи 4 и 6 документа детализируют механизм применения презумпции в пользу законодательства страны, где осуществляется трудовая деятельность [3, с. 4]. Согласно положениям Конвенции, приоритет отдается праву государства, в котором работник: регулярно выполняет профессиональные обязанности (основное место работы), даже при наличии временных командировок в другие страны; наиболее интенсивно осуществляет деятельность (при отсутствии постоянного места работы), что определяется по критерию частоты и длительности пребывания в конкретной стране [3, с. 4]. Такая правовая конструкция создает унифицированный подход для субъектов международного права.

Существенной проблемой является обеспечение правовой защиты граждан России, занятых трудовой деятельностью за пределами страны. Основная сложность связана с тем, что российские работники, находясь в иностранной юрисдикции, автоматически подчиняются нормам трудового законодательства принимающего государства [4, с. 4]. Это обусловлено пробелом в российском правовом поле, где отсутствуют коллизионные механизмы, позволяющие регулировать трудовые отношения в международном контексте.

Для устранения данной правовой неопределенности необходимо проведение консультаций и переговоров со странами-реципиентами трудовых мигрантов из России. Статистика и практика показывают, что в приоритетный список должны войти государства с наиболее интенсивными миграционными потоками, такие как Китай, Турция, Чехия, США, Канада, Израиль, а также ряд других стран [5, с. 4]. Разработка двусторонних соглашений и гармонизация правовых подходов могли бы создать правовые гарантии для соотечественников, минимизировав риски нарушения их трудовых прав.

В настоящее время одним из основных инструментов защиты прав российских граждан за рубежом является обращение в консульства и дипломатические представительства Российской Федерации. Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» закрепляет полномочия консульских учреждений по защите прав и законных интересов граждан России, находящихся за пределами страны [6, с. 4]. Консулы оказывают содействие в вопросах трудоустройства, защищают интересы граждан в судебных и административных органах принимающего государства, оказывают правовую помощь.

Кроме того, российские граждане имеют право на обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», жалобу уполномоченному необходимо подать до истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении [7, с. 4]. В жалобе нужно указать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложить суть решения или описать действия, нарушающие его права. К ней следует приложить копии решений, принятых по жалобе, рассмотренной в административном или судебном порядке [7, с. 4].

Такой способ защиты прав российских граждан, находящихся за границей, обеспечивается за счет взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с национальными омбудсменами принимающих иностранных государств и международными организациями. Это позволяет использовать механизмы международного сотрудничества для восстановления нарушенных прав соотечественников.

Вышеперечисленное позволяет сделать вывод, что, несмотря на наличие институтов защиты российских граждан в трудовых отношениях за рубежом, для большей эффективности необходимо совершенствовать внутреннее законодательство исходя из современных интересов и потребностей общества. В частности, представляется целесообразным:

— закрепить в Трудовом кодексе РФ коллизионные нормы, определяющие применимое право к трудовым отношениям с иностранным элементом;

— активизировать работу по заключению двусторонних соглашений о защите трудовых прав граждан со странами — основными реципиентами российской рабочей силы;

— расширить полномочия консульских учреждений в части оказания правовой помощи российским гражданам по трудовым спорам;

— создать специализированный государственный орган или уполномоченного по вопросам трудовой миграции, координирующего защиту прав российских граждан за рубежом.

Литература:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 3.
2. Лушникова М. В. Коллизионное правовое регулирование международных трудовых отношений: теоретические проблемы и современная практика / М. В. Лушникова // Закон. — 2011. — № 10. — С. 66–75.
3. Конвенция о праве, применимом к контрактным обязательствам (Рим, 19 июня 1980 года) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901889343 (дата обращения: 07.07.2026).
4. Дутов П. О. Современное состояние и основные направления совершенствования внешней трудовой миграции / П. О. Дутов // Вестник Московского университета МВД России. — 2019. — № 2. — С. 16–20.
5. Russians Who Fled War Return in Boost for Putin's War Economy [Электронный ресурс] // Bloomberg. — 2024. — 2 May. — Режим доступа: https://www.bloomberg.com/news/articles/2024–05–02/russians-who-fled-war-return-in-boost-for-putin-s-war-economy (дата обращения: 07.07.2026).
6. Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 28. — Ст. 3465.
7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 9. — Ст. 1011.