Введение

В современных условиях социально‑экономического развития государства формирование эффективной государственной политики в сфере охраны здоровья населения приобретает особую значимость. Здоровье граждан является одним из важнейших факторов социального благополучия общества и устойчивого развития государства. Состояние здоровья населения оказывает непосредственное влияние на демографические процессы, уровень трудового потенциала и качество человеческого капитала.

Оренбургская область (население — 1 816 898 чел. на 2025 г.) представляет особый интерес для исследования ввиду своей территориальной протяжённости (123 702 км²) и значительной доли сельского населения. Специфика региона — высокая доля промышленных предприятий, что создаёт дополнительную нагрузку на систему здравоохранения.

Современные тенденции развития общества свидетельствуют о необходимости совершенствования механизмов государственного управления системой здравоохранения. Рост распространённости хронических заболеваний, демографическое старение населения, а также последствия глобальных эпидемиологических угроз требуют модернизации системы оказания медицинской помощи и внедрения новых организационных решений. Как отмечают М. М. Левкевич и Н. В. Рудлицкая, эффективность функционирования системы здравоохранения во многом определяется уровнем развития государственной политики в данной сфере [10].

В Российской Федерации государственная политика в сфере здравоохранения реализуется посредством комплекса нормативно‑правовых актов, государственных программ и стратегических документов. В Оренбургской области эти меры дополняются региональными программами, такими как «Развитие здравоохранения Оренбургской области на 2023–2030 гг.».

Целью настоящего исследования является анализ основных направлений совершенствования государственной политики в сфере охраны здоровья населения и определение перспектив развития системы здравоохранения в Российской Федерации и Оренбургской области с учётом актуальных статистических данных за 2024–2026 гг.

Методологическую основу исследования составили научные труды отечественных учёных в области государственного управления, экономики здравоохранения и социальной политики. В ходе исследования были использованы методы научного анализа, системного подхода, сравнительного анализа и обобщения научной литературы.

Информационную базу исследования составили: нормативно‑правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области; государственные программы развития здравоохранения; научные публикации российских учёных, посвящённые проблемам государственного управления системой здравоохранения; статистические данные Минздрава РФ, Росстата, ВОЗ и Минздрава Оренбургской области за 2024–2026 гг.; материалы официальных интернет‑порталов Минздрава РФ, Федерального фонда ОМС, Росстата, Минздрава Оренбургской области.

Использование комплексного подхода позволило провести всесторонний анализ современного состояния государственной политики в сфере охраны здоровья населения.

Анализ современной системы здравоохранения Российской Федерации и Оренбургской области показывает, что государственная политика в сфере охраны здоровья населения направлена на обеспечение доступности медицинской помощи, повышение качества медицинских услуг и развитие профилактической медицины. Основные показатели развития здравоохранения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития здравоохранения РФ и Оренбургской области (2024–2026 гг.)

Как видно из данных таблицы 1, наблюдается положительная динамика по всем ключевым показателям как в целом по РФ, так и в Оренбургской области, хотя региональные значения несколько отстают от общероссийских.

Важную роль в реализации государственной политики играет система обязательного медицинского страхования. По данным Федерального фонда ОМС, в 2025 г. объём финансирования системы ОМС в РФ составил 2,8 трлн руб., в Оренбургской области — 45,6 млрд руб. (+6 % к 2024 г.).

Одной из ключевых задач государственной политики является повышение доступности медицинской помощи для населения. В Оренбургской области эта проблема особенно актуальна из‑за значительной доли сельских территорий. Для её решения реализуются меры по развитию мобильных медицинских комплексов для обслуживания отдалённых районов, расширению сети фельдшерско‑акушерских пунктов и внедрению телемедицинских консультаций для сельских жителей. Как отмечает Н. Ф. Герасименко, развитие первичной медико‑санитарной помощи является приоритетным направлением государственной политики, поскольку именно этот уровень оказания медицинской помощи обеспечивает раннее выявление заболеваний и профилактику осложнений [11, с. 112].

Особое внимание в государственной политике уделяется развитию профилактической медицины. По данным Минздрава Оренбургской области, в 2025 г. охват населения профилактическими осмотрами увеличился на 12 % по сравнению с 2024 г., что несколько ниже общероссийского показателя (+15 %).

Важным направлением развития государственной политики является внедрение цифровых технологий в систему здравоохранения. Показатели цифровизации здравоохранения РФ и Оренбургской области представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели цифровизации здравоохранения РФ и Оренбургской области (2024–2026 гг.)

Данные таблицы 2 показывают, что темпы цифровизации в Оренбургской области несколько отстают от общероссийских, но демонстрируют устойчивый рост. По данным Минздрава Оренбургской области, к концу 2025 г. 80 % медицинских организаций региона подключились к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), что немного ниже общероссийского показателя (85 %). Новиков подчёркивает, что применение цифровых технологий способствует повышению эффективности управления системой здравоохранения и улучшению качества медицинских услуг [9, с. 34].

Кроме того, значительное внимание уделяется вопросам развития медицинской инфраструктуры и кадрового обеспечения системы здравоохранения. В Оренбургской области реализуется программа «Земский доктор», направленная на привлечение медицинских специалистов в сельские районы.

Несмотря на достигнутые результаты, система здравоохранения Оренбургской области сталкивается с рядом проблем, требующих дальнейшего совершенствования государственной политики. Анализ данных таблицы 1 показывает неравномерность развития медицинской инфраструктуры: обеспеченность врачами в Оренбурге составляет 48 на 10 000 населения, тогда как в сельских районах не превышает 22. Кадровый дефицит особенно остро ощущается в сферах педиатрии, терапии и акушерства.

Ограниченные финансовые ресурсы также создают сложности: бюджетные ассигнования на здравоохранение в регионе растут, но не успевают за инфляцией и растущими потребностями населения. Проблемы цифровизации, отражённые в таблице 2, связаны с недостаточной технической оснащённостью ряда медицинских учреждений для работы с ЕГИСЗ.

Для решения этих проблем необходимо усилить межведомственное взаимодействие между органами здравоохранения, образования и социальной защиты, расширить программы целевого обучения медицинских кадров, увеличить финансирование профилактических программ и развивать телемедицинские технологии для отдалённых районов.

Проведённое исследование позволяет сделать вывод о том, что совершенствование государственной политики в сфере охраны здоровья населения является одной из ключевых задач современного государственного управления как на федеральном, так и на региональном уровне. Реализация выявленных направлений позволит повысить эффективность функционирования системы здравоохранения Оренбургской области и обеспечить устойчивое развитие государственной политики в сфере охраны здоровья населения региона.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями 2020 г.).
2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023).
3. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ.
4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023).
5. Стратегия развития здравоохранения Российской Федерации на период до 2030 года : утверждена Указом Президента Российской Федерации от 08.12.2025 № 896.
6. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» : утверждён президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16.
7. Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» : утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 (ред. 27.12.2024).
8. Бизин, С. В. Управление системой здравоохранения как ключевым фактором качества жизни населения : монография / С. В. Бизин. — Липецк : Липецкий государственный технический университет, 2024. — 230 с.
9. Столяров, С. А. Экономика и управление в здравоохранении : учебник для вузов / С. А. Столяров. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2026. — 355 с.
10. Левкевич, М. М. Государственная и муниципальная политика в сфере здравоохранения: реализация и оценка эффективности : монография / М. М. Левкевич, Н. В. Рудлицкая. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 216 с.
11. Экономика и управление в здравоохранении : учебник и практикум для вузов / А. В. Решетников, Н. Г. Шамшурина, В. И. Шамшурин, К. Э. Соболев; под общей редакцией А. В. Решетникова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2026. — 316 с.
12. Петрова, Н. Г. Общественное здоровье и здравоохранение. Оценка качества медицинской помощи : учебник для среднего профессионального образования / Н. Г. Петрова. — Москва : Издательство Юрайт, 2026. — 44 с.