В сфере расследования производственных несчастных случаев ключевую роль играет работодатель, поскольку именно на него законом возложена ответственность за создание и поддержание безопасных условий труда. В соответствии с положениями статьи 228 Трудового кодекса РФ при возникновении несчастного случая работодатель обязан выполнить ряд неотложных действий:

— оперативно оказать пострадавшему первую помощь, а если ситуация требует — организовать его транспортировку в медицинское учреждение;

— предпринять неотложные меры, чтобы не допустить ухудшения ситуации и защитить остальных сотрудников от возможного травмирующего воздействия;

— по возможности сохранить обстановку на месте происшествия в неизменном виде до начала расследования, если это не создает угрозы для жизни и здоровья людей или иную чрезвычайную ситуацию. Если же сохранить обстановку невозможно, необходимо зафиксировать ее текущее состояние — например, составить схемы, сделать фотографии или видеозаписи, провести другие необходимые мероприятия;

— в регламентированные сроки уведомить о происшествии соответствующие органы и организации, определенные законодательством РФ, а в случае тяжелого несчастного случая или гибели человека — также проинформировать его родственников;

— обеспечить все необходимые условия для тщательного и оперативного расследования инцидента, а также должным образом оформить всю сопутствующую документацию [1].

Работодатель имеет прямой интерес в выяснении причин несчастного случая. Первоочередная задача — определить, что привело к происшествию: несоблюдение работником правил техники безопасности или недостаточный уровень обеспечения безопасных условий труда со стороны работодателя. Если вина будет возложена на сотрудника, работодатель не понесет за это ответственность.

Однако если будет доказано, что причиной несчастного случая стала халатность работодателя, ему может грозить как уголовная, так и административная ответственность — в зависимости от тяжести последствий. Так, согласно ст. 143 УК РФ, если нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, обязанным их соблюдать, по неосторожности привело к тяжкому вреду здоровью человека, предусмотрены следующие виды наказания: штраф, обязательные работы, исправительные работы и принудительные работы [2].

Статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает для работодателя только штраф за несоблюдение государственных нормативных требований охрана труда, закрепленных в федеральных законах и других нормативно-правовых актах РФ [3].

Таким образом, ответственность работодателя за нарушения в сфере охраны труда носит публичный характер: он отвечает перед государством, даже если его непосредственные интересы не были затронуты.

Согласно Приказу Минтруда России № 223н, именно на работодателе лежит ответственность за своевременное и качественное расследование, оформление, регистрацию и учет производственных несчастных случаев, а также за реализацию мер по устранению их причин [4].

Контроль за тем, как работодатели соблюдают порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, профессиональные союзы и их инспекторы труда — в организациях, где есть первичные органы этих профсоюзов.

Не менее важную роль в расследовании несчастных случаев на производстве играет комиссия, которую работодатель формирует в составе не менее трех человек. Состав комиссии варьируется в зависимости от тяжести происшествия. Обычно в нее входят: специалист по охране труда или лицо, которое приказом работодателя назначено ответственным за организацию работы по охране труда; представители работодателя; представители выборного органа первичной профсоюзной организации или другого уполномоченного представительного органа работников; уполномоченный по охране труда. В случае возникновения тяжелого или смертельного несчастного случая состав комиссии расширяется. В него включаются: государственный инспектор труда; представители органов исполнительной власти субъекта РФ, отвечающие за вопросы охраны труда, или органы местного самоуправления, а также представитель территориального объединения профсоюзов. Если речь идет о застрахованных лицах, то к расследованию привлекаются и представители Социального фонда [5]. Важно отметить, что лица, ответственные за соблюдение требований охраны труда на месте происшествия, в состав комиссии не входят.

Изучая Трудовой Кодекс РФ, можно выделить ряд ключевых задач, стоящих перед комиссией:

— проведение детального осмотра места происшествия и оформление соответствующего протокола;

— получение объяснений от пострадавшего работника и подготовка акта на основе полученной информации;

— выявление и опрос потенциальных свидетелей происшествия, а также ответственных лиц, с последующим оформлением протоколов опроса;

— информирование пострадавших и их близких обо всех мероприятиях, связанных с расследованием, включая заседания комиссии;

— изучение локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов работодателя, таких как приказы и распоряжения;

— организация встреч с пострадавшими для ознакомления их с итогами расследования, разъяснения порядка возмещения ущерба, нанесенного здоровью, и оказания юридической помощи в решении связанных вопросов;

— формирование полного пакета документов, отражающих результаты проведенного расследования.

Согласно пункту 33 Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, все члены комиссии, в том числе ее председатель, несут персональную ответственность за соблюдение сроков расследования, качественное выполнение своих обязанностей, а также за объективность выводов и решений, которые будут приняты по итогам проведенной работы.

Еще одним важным субъектом, уполномоченным проводить расследование производственных несчастных случаев, является государственный инспектор труда. Инспектор может возглавлять комиссию при изучении тяжелых групповых и смертельных случаев, проводить дополнительные расследования самостоятельное или инициировать собственное расследование. По своему правовому статусу полномочия инспектора и комиссии, созданной работодателем, во многом схожи.

Однако у государственного инспектора есть особое право — он может обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае, если существующий документ оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования. В таком случае первоначальный акт теряет силу на основании решения работодателя или самого инспектора.

Государственная инспекция труда выполняет ряд функций, связанных с контролем соблюдения трудового законодательства: проводит проверки, выдает предписания для устранения нарушений, рассматривает административные дела, участвует в расследованиях серьезных несчастных случаев, проводит дополнительные расследования, работает с обращениями граждан. Для эффективного выполнения своих обязанностей сотрудники инспекции имеют право:

— в любое время посещать предприятия и организации;

— запрашивать необходимые документы и информацию;

— отстранять от работы лиц, не прошедших необходимое обучение, медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование;

— запрещать использование средств индивидуальной защиты, не соответствующих требованиям.

Таким образом, государственная инспекция труда является единственным органом, который осуществляет государственный надзор за расследованием несчастных случаев на производстве.

Литература:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026) // СПС КонсультантПлюс.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.04.2026) // СПС КонсультантПлюс.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.04.2026, с изм. от 29.04.2026) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.05.2026) // СПС КонсультантПлюс.
4. Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н (ред. от 25.04.2024) «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 № 68673) // СПС КонсультантПлюс.
5. Несчастные случаи, производственный травматизм и профессиональные заболевания: учебное пособие — Персиановский: Донской ГАУ, 2021. С. 96.