The article examines the legal and technical foundations for ensuring the quality of supplied electric energy as a key parameter of power supply reliability, determined by indicators established by GOST 32144‑2013 and other regulatory acts.

Keywords: quality of electric energy, GOST 32144‑2013, Federal Law №. 35‑FZ, Resolution of the Government of the Russian Federation №. 442, retail electricity market, energy sales organization, guaranteeing supplier, liability for violation of quality parameters.

Качество поставляемой электрической энергии является одним из ключевых параметров надежности энергоснабжения и определяется совокупностью показателей, устанавливаемых межгосударственным стандартом ГОСТ 32144‑2013 для точек поставки электрической энергии потребителям. Отклонения этих показателей (колебания напряжения, провалы, перенапряжения, несинусоидальность и др.) приводят не только к преждевременному выходу из строя бытовой техники и оборудования, но и создают риск пожаров, коротких замыканий и значительного имущественного ущерба для граждан и бизнеса. Федеральный закон № 35‑ФЗ «Об электроэнергетике», а также статья 542 ГК РФ возлагают на энергосбытовые и сетевые организации (системообразующие территориальные сетевые организации) публичную обязанность обеспечивать качество подаваемой энергии в соответствии с государственными стандартами и иными обязательными требованиями.

В развитие указанных норм в п. 1 ст. 38 Федерального закона № 35‑ФЗ «Об электроэнергетике» закреплено, что субъекты электроэнергетики, осуществляющие поставку электрической энергии потребителям (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, а также системообразующие и территориальные сетевые организации в пределах возложенной на них зоны ответственности), несут перед потребителями ответственность за надёжность энергоснабжения и соответствие качества электроэнергии требованиям технических регламентов и иных обязательных норм [1].

Согласно п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик отвечает перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, включая последствия действий сетевой организации, привлечённой для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных участников процесса поставки электрической энергии потребителю [2].

В то же время Федеральный закон № 35‑ФЗ и Основные положения № 442 не возлагают на гарантирующего поставщика специальной обязанности по установлению и осуществлению постоянного контроля за действиями сетевых организаций, в том числе и за действиями системообразующих территориальных сетевых организаций, выходящей за рамки заключенных договоров между ними и гарантирующими поставщиками, а именно договоров на оказание услуг, и распределения зон ответственности на розничном рынке. Действующее регулирование исходит из того, что гарантирующий поставщик отвечает непосредственно перед потребителем за результат оказания услуги по энергоснабжению, но реализует свои права и возмещает убытки за счет регрессных требований к сетевой организации и иным субъектам, виновным в нарушении параметров качества.

Учитывая, что гарантирующий поставщик по своему правовому статусу, в соответствии с законодательством о розничных рынках электрической энергии, не является владельцем объектов электросетевого хозяйства и не наделён правом их эксплуатации на праве собственности либо ином вещном праве, он не может самостоятельно обеспечивать физическую доставку электрической энергии до конечных потребителей. Фактическое доведение электрической энергии до точек присоединения потребителей осуществляется посредством привлечения территориальной сетевой организации, на балансе которой находятся соответствующие линии электропередачи и иное сетевое оборудование. Такая организация несёт ответственность за техническое состояние сетей, бесперебойность и качество передачи электрической энергии. В связи с этим между гарантирующим поставщиком и территориальной сетевой организацией заключается договор на оказание услуг по передаче электрической энергии. В силу данного договора сетевая организация обязана обеспечивать транспортировку электрической энергии до потребителей гарантирующего поставщика с соблюдением установленных требований к качеству и надёжности, организовывать и проводить мероприятия по контролю и проверке параметров электроэнергии, а также по запросу гарантирующего поставщика предоставлять информацию о показателях качества и результатах проведённых проверок.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 55 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442» уточнен порядок действий гарантирующего поставщика и сетевой организации при поступлении обращений потребителей, связанных с поставкой электроэнергии ненадлежащего качества либо с перерывами в ее подаче. В частности, установлено, что при получении такого обращения гарантирующий поставщик обязан в течение двух рабочих дней направить его копию и прилагаемые документы в соответствующую сетевую организацию, а совместная проверка изложенных в обращении фактов должна быть проведена в срок не более пятнадцати рабочих дней с последующим направлением потребителю мотивированного ответа по существу заявленных требований.

С учетом закрепленного алгоритма взаимодействия при рассмотрении обращений потребителей, обращения, поступившие гарантирующему поставщику, направляются в сетевую организацию для проведения проверочных мероприятий, предусматривающих при необходимости измерение показателей качества электрической энергии в установленные законодательством сроки. Тем самым законодатель, даже после внесения изменений в Основные положения № 442, сохранил прежний подход: на гарантирующего поставщика не возлагаются функции регулятора или надзорного органа в отношении сетевых компаний, а его обязанности ограничиваются надлежащей организацией работы с обращениями потребителей и урегулированием отношений с иными субъектами электроэнергетики в пределах договорных связей.

Понуждение сетевой организации к соблюдению показателей качества в современных условиях реализуется через совокупность договорных, административных и судебных механизмов, при этом ключевая роль в защите конечного потребителя сохраняется за гарантирующим поставщиком. Судебная практика последних лет демонстрирует стремление судов увязать вопрос о выборе надлежащего способа защиты с разграничением зон ответственности по границам балансовой принадлежности сетевого имущества и с конкретными техническими возможностями устранения нарушений качества в точке поставки.

Ключевым юридическим основанием для понуждения сетевой организации к обеспечению качества является договор оказания услуг по передаче электрической энергии, в котором могут быть детально закреплены показатели качества, порядок контроля и ответственность за их несоблюдение. Расширение перечня договорных санкций (неустойка, штраф, возмещение убытков, право одностороннего отказа при систематических нарушениях качества) позволяет гарантирующему поставщику фактически «переносить» на сетевую организацию последствия своих расчетов с потребителями, однако суды требуют доказывания причинно‑следственной связи между нарушениями сети и конкретными расходами гарантирующего поставщика.

Наряду с договорными мерами гарантирующий поставщик и потребители вправе инициировать проверки со стороны органов государственного энергетического надзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, а также обращаться в прокуратуру с требованием о принятии мер прокурорского реагирования к сетевой организации. Эти механизмы, как правило, направлены на выявление нарушений обязательных требований (ГОСТ 32144‑2013, правил технологического функционирования, правил устройства электроустановок) и выдачу предписаний об их устранении, что впоследствии используется в суде в качестве доказательства противоправности бездействия сетевой организации.

В судебной практике наиболее распространен иск об обязании сетевой организации восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144‑2013 и о взыскании неустойки, денежных средств за неисполнение судебного акта.

В споре по делу № А39–5214/2025 гарантирующий поставщик просил обязать СТСО «Россети Волга» восстановить передачу электрической энергии до конкретной точки поставки с соблюдением требований ГОСТ 32144‑2013, а также установить судебную неустойку (астрента) за неисполнение решения суда [3]. Суд подтвердил, что на сетевую организацию в силу договора оказания услуг, Закона об электроэнергетике, Правил № 861 и ст. 542 ГК РФ возложена обязанность обеспечивать в точке поставки качество, соответствующее техническим регламентам.

Однако после обращения истца в суд ответчик провел соответствующие мероприятия и инструментальный контроль качества напряжения в спорной точке, результаты которого подтвердили соответствие параметров требованиям ГОСТ 32144‑2013; акт измерений был подписан потребителем, который впоследствии письменно отказался от претензий. Поскольку на момент вынесения решения ответчиком устранены нарушения качества, суд отказал в иске о понуждении к восстановлению параметров, одновременно возложив на сетевую организацию обязанность возместить гарантирующему поставщику расходы по государственной пошлине как понесенные вследствие ненадлежащего исполнения обязательств до обращения в суд.

В деле № А03–15025/2025 гарантирующий поставщик «Алтайэнергосбыт» заявил требования об обязании ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» в установленный срок восстановить передачу электроэнергии надлежащего качества до конкретной точки поставки, а также о присуждении судебной неустойки (астрента) на случай неисполнения решения [4]. Основанием послужили обращения потребителя и результаты периодического мониторинга качества электроэнергии с использованием измерительного прибора, подтвердившие многократные отклонения напряжения свыше предельных значений, установленных п. 4.2.2 ГОСТ 32144‑2013.

Суд, опираясь на положения Закона об электроэнергетике, Основных положений № 442, Правил № 861, ст. 541, 542, 308.3 ГК РФ и условия договора передачи, признал обязанность сетевой организации обеспечить параметры качества в точке поставки и констатировал наличие длящегося нарушения, не опровергнутого ответчиком. В резолютивной части решения суд обязал сетевую организацию в месячный срок с момента вступления решения в силу восстановить подачу электроэнергии, соответствующей ГОСТ, и, применив механизм судебной неустойки по ст. 308.3 ГК РФ и разъяснениям Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016, присудил в пользу гарантирующего поставщика 20 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, признав изначально заявленный размер подлежащим снижению по критериям справедливости и соразмерности.

Показательным является дело № А33–30766/2023 по иску АО «Транснефть — Западная Сибирь» к ПАО «Россети Сибирь» и ОАО «РЖД», рассмотренное Арбитражным судом Красноярского края, в котором суд обязал ответчиков в течение 885 дней выполнить комплекс конкретных технических мероприятий (включая строительство подстанции и установку специального оборудования), направленных на приведение качества электроэнергии, поставляемой на НПС «Мариинская», в соответствие с требованиями приказа Минэнерго. В решении суд указал на необходимость устранения нарушений не только со стороны сетевой организации, но и со стороны потребителя, вносящего искажения в сеть, и установил на случай неисполнения судебного акта неустойку за каждый день просрочки. Данное дело в корпоративной практике «Транснефтьэнерго» и в экспертных комментариях справедливо характеризуется как прецедентное, поскольку впервые сочетает возложение детализированных технических обязанностей на нескольких участников энергосистемы с применением значительной судебной неустойки как средства понуждения к восстановлению надлежащего качества электроснабжения.

Таким образом, качество электрической энергии закреплено законодательством как обязательный параметр надежности энергоснабжения, подлежащий соблюдению в точке поставки в соответствии с ГОСТ 32144‑2013 и иными обязательными требованиями. При этом перед конечным потребителем несет ответственность гарантирующий поставщик, хотя фактическое обеспечение параметров качества возлагается на сетевую организацию, с которой он выстраивает договорные отношения и реализует регрессные требования. Судебная практика показывает, что ключевым способом защиты является иск о понуждении сетевой организации обеспечить надлежащее качество электроэнергии в конкретной точке поставки и применение судебной неустойки, но такие требования удовлетворяются лишь при наличии длящегося нарушения на момент рассмотрения спора. В результате центральное значение приобретает надлежащее документирование отклонений качества, четкое распределение зон ответственности в договорах передачи и активное использование как договорных, так и публично‑правовых механизмов воздействия на сетевые организации.

Литература:

1. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 16.03.2003 г. № 35-ФЗ // СЗ РФ 2003. № 13. Ст. 1177.
2. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии: Постановление Правительства РФ 04.05.2012 г. № 442 // СЗ РФ от 2012. № 23. Ст. 3008.
3. Решение по делу А39–5214/2025 от 30 октября 2025 г. // Доступ из государственной онлайн-системы «Мой арбитр». URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/4ba92492–3ab9–43ce-b290–3318e805def9/11a29e68-ffba-4edf-b80d-893e6f58d348/A39–5214–2025_20251030_Reshenie.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 15.02.2026).
4. Решение по делу А03–15025/2025 от 1 декабря 2025 г. // Доступ из государственной онлайн-системы «Мой арбитр». URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/0e366d95–4d5f-4664-aab1–516f012f2d08/f0a7f292-e225–4715-b474–0ee4832d2060/A03–15025–2025_20251201_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 15.02.2026).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 410.
6. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям: Постановление Правительства РФ 27.12.2004 № 861 // СЗ РФ 2004. № 52. (часть II). Ст. 5525.
7. Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144–2013 Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения: Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 г. № 400-ст // Доступ из справочной правовой системы «Гарант».