Современный этап пространственного развития России характеризуется усилением роли крупных городских агломераций как ключевых центров экономического роста. Свердловская область, являясь одним из наиболее урбанизированных регионов страны (доля городского населения — 85,8 %), представляет собой репрезентативный объект для исследования процессов пространственной концентрации инвестиционных ресурсов. Цель настоящей статьи — выявление и анализ инвестиционных диспропорций между Екатеринбургской агломерацией и периферийными территориями Свердловской области [1].

Основные результаты исследования. Проведенный анализ выявил устойчивую тенденцию к концентрации населения и инвестиционных ресурсов в рамках Екатеринбургской агломерации (таблица 1).

Таблица 1

Динамика численности населения в агломерациях Свердловской области, тыс. чел. [2; 4]

Как следует из таблицы, Екатеринбургская агломерация демонстрирует устойчивый рост численности населения (прирост около 60 тыс. чел. за четыре года), в то время как Нижнетагильская и Северная агломерации, а также прочие муниципалитеты, характеризуются стагнацией или убылью населения. Значительно более выраженная поляризация наблюдается в инвестиционной сфере (таблица 2).

Таблица 2

Динамика объема инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб. [2–4].

Данные наглядно демонстрируют углубление пространственного неравенства. В Екатеринбургской агломерации объем инвестиций на душу населения вырос с 352,8 тыс. руб. в 2022 г. до 584,2 тыс. руб. в 2025 г., то есть на 65,6 %. В то же время на периферии прирост составил лишь 10,3 % (с 151,9 до 167,5 тыс. руб.). Разрыв в объеме инвестиций на душу населения между Екатеринбургской агломерацией и периферией увеличился с 2,3 раза в 2022 г. до 3,5 раза в 2025 г. [5].

Анализ структуры инвестиций по видам экономической деятельности позволяет выявить специализацию инвестиционных потоков. В Екатеринбургской агломерации доминируют инвестиции в операции с недвижимостью (30–35 %), транспорт и связь (20–25 %), обрабатывающие производства (15–20 %). В Нижнетагильской агломерации, напротив, традиционно преобладают инвестиции в обрабатывающие. На периферии инвестиции концентрируются в добычу полезных ископаемых и сельское хозяйство. Согласно официальным данным, на долю Екатеринбургской агломерации, объединяющей 14 муниципалитетов, приходится 61 % всех инвестиций Свердловской области, 80 % ежегодного ввода жилья и 68 % оборота организаций. За период с 2020 по 2024 гг. объем инвестиций здесь вырос в 2,3 раза, а промышленный оборот удвоился.

Обсуждение результатов. Выявленная концентрация инвестиционных ресурсов в Екатеринбургской агломерации имеет двойственную природу. С одной стороны, она обеспечивает высокую эффективность использования инвестиций за счет агломерационных эффектов.

С другой стороны, формируется «агломерационный вакуум» на периферии, где муниципальные образования испытывают острую нехватку инвестиционных ресурсов для развития собственной экономической базы и социальной инфраструктуры [6].

Ключевыми проблемами, сдерживающими сбалансированное инвестиционное развитие региона, являются:

1. Отсутствие единого органа управления агломерацией. Генеральные планы и правила землепользования и застройки Екатеринбурга и городов-спутников разрабатываются изолированно и противоречат друг другу на стыках территорий.
2. Конкуренция муниципалитетов за инвесторов. Вместо кооперации и совместного продвижения инвестиционного потенциала агломерации в целом, муниципалитеты конкурируют друг с другом, предлагая налоговые льготы, что снижает общий эффект.
3. Земельно-кадастровые ограничения. Наличие неиспользуемых земель с неурегулированным правовым статусом в ядрах агломераций («промзоны-брошки») блокирует их редевелопмент.

В качестве направлений снижения инвестиционных диспропорций предлагаются:

— создание Ассоциации муниципальных образований Екатеринбургской агломерации с полномочиями по координации инвестиционной политики и согласованию документов территориального планирования;

— разработка единой инвестиционной стратегии агломерации с выделением зон опережающего развития в городах-спутниках;

— введение механизмов бюджетного выравнивания, стимулирующих инвестиционную активность на периферийных территориях;

— проведение сплошной инвентаризации земель в границах агломераций с целью выявления правообладателей и постановки на кадастровый учет неиспользуемых объектов.

Заключение. Проведенное исследование подтверждает гипотезу о том, что Екатеринбургская агломерация является главным центром концентрации инвестиционных ресурсов Свердловской области, при этом разрыв в инвестиционной активности между агломерацией и периферией не сокращается, а усиливается. Если в 2022 г. объем инвестиций на душу населения в Екатеринбургской агломерации превышал периферийный показатель в 2,3 раза, то к 2025 г. этот разрыв достиг 3,5 раза.

Такая динамика создает риски для сбалансированного территориального развития региона и требует разработки целенаправленной политики управления агломерационным развитием, включающей институциональную координацию, унификацию градостроительных регламентов и механизмы бюджетной поддержки периферийных территорий. Дальнейшие исследования могут быть направлены на разработку количественных моделей прогнозирования инвестиционной поляризации и оценку эффективности предлагаемых инструментов выравнивания.

Литература:

1. Артемова О. В., Савченко А. Н. Роль «первых» и «вторых» городов в развитии уральских регионов (на примере Свердловской и Челябинской областей) // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. — 2023. — Т. 17, № 3. — С. 7–21.
2. Инвестиции в основной капитал в Свердловской области: статистический бюллетень / Свердловскстат. — Екатеринбург, 2024. — 45 с.
3. Кожевников С. А., Ворошилов Н. В. Агломерационные процессы в регионах России: особенности и проблемы активизации позитивных эффектов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2024. — Т. 17, № 1. — С. 91–109.
4. Муниципальные образования Свердловской области. Основные социально-экономические показатели 2022–2023 гг.: стат. сб. / Свердлоблстат. — Екатеринбург, 2024. — 168 с.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2023: статистический сборник / Росстат. — М., 2023. — 1162 с.
6. Екатеринбургская агломерация [Электронный ресурс] // РУВИКИ. URL: https://ru.ruwiki.ru/wiki/Екатеринбургская_агломерация (дата обращения: 22.03.2026).