Помимо высокого уровня профессиональной подготовки должностных лиц следственных органов, работа следователя предполагает обработку большого объема информации одновременно с физической реализацией подготовительных этапов для обеспечения производства следственных действий. При таком большом объеме работы, зачастую, сложно соблюдать процессуальные сроки в рамках возбужденного уголовного дела или задержать предполагаемого преступника до момента возбуждения уголовного дела по «горячим следам» без оказания оперативного сопровождения следственной деятельности. Взаимодействие между следователем и оперативными сотрудниками имеет большое значения для успешного разрешения уголовного дела. Принято выделять такие формы взаимодействия, как процессуальное и организационное взаимодействие [1, с. 104].

Процессуальная форма взаимодействия является наиболее обширной и имеет правовую регламентацию в рамках Уголовного-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (далее — закон об ОРД). В ходе такого взаимодействия следователем выносятся различные отдельные письменные поручения в адрес органа дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий. Несмотря на самостоятельность следователя в процессуальной форме, в составляемых им поручениям не допускается отражать тактические вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий, то есть указание на необходимость проведения конкретного вида мероприятия, способы и средства его проведения. Может быть указана информация, которую необходимо получить в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий. При этом согласно предписанию пункта 4 статьи 21 УПК РФ такие письменные поручения обязательны к исполнению [3].

Положения ст. 144 УПК РФ наделяют как следователя, так и органы дознания полномочиями по проверке сообщения о преступлении [3]. Зачастую такая проверка осуществляется при совместной работе следователя и оперативных сотрудников, например, в случае совершения преступления при неочевидных условиях.

При невозможности дальнейшего продолжения производства по возбужденному уголовному делу, когда известны данные о подозреваемом или обвиняемом лице, но отсутствуют данные о его местонахождении, следователем прекращается производство по уголовному делу. Далее, уже в ходе взаимодействия с оперативными сотрудниками в процессуальной форме по поручению, последними проводятся соответствующие мероприятия и устанавливается местонахождение лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Кроме поиска такого лица, в отдельных случаях может быть поручено производство розыска без вести пропавших лиц — потерпевших, свидетелей.

Положение п. 7 ст. 164 УПК РФ допускает следователю привлечь оперативного сотрудника к производству следственного действия [3]. К примеру, для проведения поквартирного обхода жильцов, территории, с целью обнаружения причастного к совершению преступления лица, орудий или следов преступления и иного устного поручения в рамках оперативного сопровождения следственной деятельности. Положениями УПК РФ должностные лица органов дознания наделены полномочиями по производству неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно производство предварительного расследования в форме следствия. Это так же является наиболее эффективным взаимодействием, так как в случае невозможности по каким-либо объективным причинам следователем произвести неотложные следственные действия, их производят оперативные сотрудники со сбором всех необходимых материалов и передаче их в последующем следователю. Такое взаимодействие обеспечивает эффективное формирование доказательственной базы на первоначальном этапе расследования. Однако, если по уголовному делу необходимо провести большое количество процессуальных действий, производство которых возможно постепенно, то следователю необходимо осуществлять производство самостоятельно, то есть не поручая это органам дознания [5, с. 155].

В результате выполнения поручений оперативными сотрудниками может быть получена информация, имеющая как ориентирующее, так и доказательственное значение для разрешения возбужденного уголовного дела или принятия решения о его возбуждении. Такая информация, сама по себе, не может использоваться в качестве доказательств без соблюдения порядка ее передачи следственным органам и использования ее последними в доказывании, утвержденным Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд (далее — Инструкция) [2]. Это положение так же закреплено в ст. 11 закона об ОРД [4]. После отработки поручения оперативным сотрудником, им же изучаются полученные данные. В случае наличия признаков преступления либо сведений, имеющих значения для разрешения уголовного дела, составляется доклад на имя руководителя отдела. Руководитель, имея процессуальный статус начальника органа дознания [1, с.98], в свою очередь даст разрешение оперативному сотруднику на представление материалов оперативно-розыскной деятельности для ознакомления руководителю следственного подразделения в порядке, предусмотренном Инструкцией.

Организационное взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений может складываться в ходе совместного выезда на место происшествия в составе следственно-оперативной группы, участие в совместных совещаниях по вопросам криминогенной обстановки на соответствующей территории, составление совместных планов по производству оперативно-розыскных и следственных мероприятий и обсуждение результатов ранее выполненных мероприятий. Согласованность действий способствует выработке эффективного плана дальнейшей совместной работы и, как следствие — ее результативности.

Проблемы взаимодействия должностных лиц следственных и оперативных подразделений являются предметом многих научных исследований, чем обусловлена актуальность этой темы постоянно совершенствующейся тактике и методике совершения преступлений. Имеется необходимость в повышении уровня эффективности совместной работы следователей и оперативных сотрудников.

Одной из проблем исполнения оперативными сотрудниками следственных поручений является качество их исполнения по мотивам недисциплинированности оперативных сотрудников. Некачественное исполнение поручений сильно отражается на качестве и сроках предварительного расследования. Например, из-за отсутствия дисциплины и координации между должностными лицами, причастное к совершению преступления лицо может скрыться в другую страну или уничтожить имеющиеся у него орудия и следы совершения преступления.

На практике также имеют место случаи злоупотребление правом следователя давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о производстве следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий. Злоупотребление правом при даче поручения о производстве следственных действий выражено в ситуации, когда место производства следственного действия совпадает с местом производства расследования в совокупности с важным доказательственным значением результата такого следственного действия. Злоупотреблением правом при даче поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий в рамках уже возбужденного уголовного дела является подмена следственных действий оперативно-розыскными мероприятиями, то есть дача следователем поручения о производстве оперативно-розыскного мероприятия с целью установить какое-либо обстоятельство, которое возможно установить путем производства следственного действия как с привлечением, так и без привлечения сотрудников органа дознания.

Таким образом, взаимодействие следователей и оперативных сотрудников является непрерывным процессом и представляет собой не только эффективное средство раскрытия и расследования преступлений, но и постоянную устойчивую связь между сотрудниками правоохранительных органов. В процессе расследования одним из ключевых аспектов успешного взаимодействия между следователем и оперативными подразделениями является информационный обмен. Благодаря оперативным данным следователи могут оценить обстановку, определить степень вовлеченности подозреваемого в совершение преступления, спланировать и успешно произвести необходимые процессуальные или следственные действия. При этом, оперативная информация не должна подменять доказательства и является лишь вспомогательной для формирования основной доказательственной базы.

Литература:

1. Арестова Е. Н., Есина А. С., Фадеев П. В. Предварительное следствие в органах внутренних дел. Взаимодействие следователя с участниками уголовного судопроизводства: учебник и практикум для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2022. 168 с.
2. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27 сентября 2013 г. «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 5 декабря 2013 г. № 30544). // СПС Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_155629/ (Дата обращения: 5 марта 2026 г.).
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 08.03.2026). // СПС Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (Дата обращения: 5 марта 2026 г.).
4. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 01.04.2025). // СПС Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ (Дата обращения: 5 марта 2026 г.).
5. Шепель Н. В., Овсянников В. В. Поручение следователя органу дознания как форма взаимодействия при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности // Закон и право. 2019. № 2. C. 153–156.