В статье автором рассматриваются отдельные вопросы, связанные со взаимодействием следователя со оперативно-розыскными органами в процессе расследования преступлений. Делается вывод о том, что в рассматриваемой области имеются некоторые проблемы. В частности, в области организационно-правового регулирования процесса взаимодействия указанных субъектов.
В целом, автором делается вывод о невозможности достижения задач расследования преступлений без совместного взаимодействия следователя и оперативно-розыскных органов.
Ключевые слова: следователь, оперативно-розыскной орган, оперативно-розыскное мероприятие, взаимодействие, преступление, расследование.
На сегодняшний день в рамках взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в процессе расследования различных преступлений имеются некоторые проблемные вопросы.
Следователь представляет собой должностное лицо, которому предоставляются полномочия по предварительному следствию по уголовному делу в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Оперативно-розыскная деятельность в свою очередь является специальной деятельностью уполномоченных подразделений государственных органов, осуществляемая в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Как приказывает практика, без эффективного и всестороннего взаимодействия всех участников процесса расследования и, в частности, следователя и оперативно-розыскных органов, практически невозможно достигнуть необходимых результатов по раскрытию уголовного дела [5, c. 338].
Стоит отметить, что правильно и четко поставленные указания следователем перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в значительной степени могут ускорить, к примеру, процесс поиска лиц, необходимых для следствия.
На современном этапе расследование немалого количества преступных посягательств представляется достаточно затруднительным в силу того, что во многих субъектах РФ сотрудничество между следователями и сотрудниками оперативно-розыскных органов не налажено в должной мере.
В целом, взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами представляет собой их слаженную согласованную работу по установлению обстоятельств наиболее сложных преступлений, процесс расследования которых не может быть реализован только посредством проведения следственных действий.
Необходимость налаживания эффективного взаимодействия между следственными органами и оперативно-розыскными органами обусловлена также и уровнем преступности в России, где наблюдается отрицательная динамика.
Итак, на сегодняшний день можно выделить две формы взаимодействия следователя с оперативно-розыскными органами в процессе расследования преступления:
- Нормативно-правовая форма (процессуальная).
- Организационно-тактическая форма (непроцессуальная).
Процессуальная форма взаимодействия урегулирована в первую очередь Уголовно-процессуальным кодексом РФ [1]. К данной форме можно отнести следующие основные действия по взаимодействию рассматриваемых субъектов:
— выполнение оперативно-розыскными органами поручений следователя;
— взаимодействие субъектов в рамках следственно-оперативной группы;
— взаимодействие в процессе осуществления различных следственных действий и т. д.
Непроцессуальная форма взаимодействия следователя с оперативно-розыскными органами регламентирована различными ведомственными нормативно-правовыми актами, которые призваны детализировать и уточнять деятельность рассматриваемых субъектов. К таковым следует отнести следующее:
— осуществление совместного планирования предварительного расследования;
— осуществление оперативного обмена полученной информацией в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
— проведение совместных заседаний и слушаний и т. д.
Стоит отметить, что в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» [2] деятельности оперативно-розыскных органов характеризуется высокой степенью конфиденциальности полученных сведений и результатов, чего нельзя сказать о следователях. Соответственно, без взаимодействия следователя с оперативно-розыскными органами работа первого не может быть осуществлена с высокой долей эффективности.
При этом важно понимать, что следователь все-таки выступает центральным субъектом расследования преступления, задающим направление всего процесса раскрытия преступного посягательства. Следователем определяются основные пути, пределы и формы его взаимодействия с оперативно-розыскными органами.
На сегодняшний день, как уже было указано, взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами является достаточно провальным этапом в процессе расследования преступления.
В качестве основных факторов, оказывающих влияние на слабое взаимодействие рассматривающих субъектов, можно выделить [3, c. 138]:
- Недостаточный уровень профессионализма сотрудников, осуществляющих расследование определенных преступлений, а также отсутствие у них достаточного опыта по формированию доказательственной базы, что в дальнейшем приводит к утрате всех доказательств по соответствующему уголовному делу.
- Неграмотные поручения со стороны следователей.
- Отсутствие у субъектов определенного опыта в расследовании соответствующей категории преступлений.
- Наличие значительной внутриведомственной разобщенности.
- Отсутствие грамотного руководства, которое бы осуществляло эффективное управление рассматриваемой деятельностью.
Помимо вышеуказанных причин низкоэффективного взаимодействия следователя с оперативно-розыскными органами можно указать и на определенные законодательные проблемы в данной области [4, c. 126]:
- Отсутствие четкой законодательной регламентации действий по осуществлению такого взаимодействия.
- Некоторые вопросы взаимодействия субъектов урегулированы в ведомственных нормативно-правовых актах, которые в большинстве случаев являются достижимыми только для одной стороны взаимодействия, что приводит к решению проблем односторонней направленности.
- На современном этапе так и не нашла своего закрепления единая база органов, которые осуществляют полномочия в рамках оперативно-розыскной деятельности, что во многом усложняет осуществление практической деятельности, в первую очередь, для следователей.
На основании всего вышеизложенного представляется необходимым предложить меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия следователя с оперативно-розыскными органами в процессе расследования преступлений:
— разработка современных, соответствующих реалиям, подходов и методов к осуществлению взаимодействия между рассматриваемыми субъектами с использованием современных технических средств;
— постоянное улучшение профессиональных навыков сотрудников органов, принимающих участие в расследовании преступлений. Следователи и сотрудники оперативно-розыскных органов, на наш взгляд, не реже, чем раз в год должны проходить курсы повышения квалификации, направленные на изучение новых методов и форм расследования преступных посягательств, а также механизмов взаимодействия соответствующих субъектов расследования;
— совершенствование законодательной базы, в рамках которой должны быть четко урегулированы проблемные вопросы в рассматриваемой области.
В целом следует отметить, что взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами играет важную роль в процессе расследования преступлений, так как данные субъекты дополняют деятельность друг друга, в результате чего можно говорить о высокой эффективности в достижении результатов поставленных задач.
Литература:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52. — Ст. 4921.
2. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон Российской Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
3. Лохов Д. Е. Проблемы регулирования взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / Д. Е. Лохов, Д. Г. Шашин // Современность в творчестве начинающего исследователя. Материалы научно-практической конференции молодых ученых. — Иркутск, 2022. — С. 137–140.
4. Сайпулаев З. М. Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами / З. М. Сайпулаев // Закон и право. — 2021. — № 4. — С. 125–127.
5. Соколов А. Е. Особенности взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при расследовании преступлений / А. Е. Соколов // Молодой ученый. — 2021. — № 25 (367). — С. 338–340.
