Актуальность выбранной темы заключается в том, что институт государственной службы является одним из основных правовых институтов, направленных на эффективное государственное управление. Реализация рассматриваемого правового института осуществляется через систему служебных прав и обязанностей государственных служащих. Результативность деятельности государственного механизма во многом зависит от эффективности функционирования института государственной службы [3, с. 447].

Понятие «государственная служба» закреплено как на законодательном уровне, так и является предметом доктринальных исследований.

Официальное определение рассматриваемого термина представлено в ст. 1 ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [2] (далее — Закон № 58-ФЗ).

Рассматриваемый правовой институт также является предметом научных исследований. Большинство ученых разделяют подход законодателя к решению исследуемого вопроса. Однако, некоторые авторы рассматривают государственную службу через специфический вид трудовой деятельности [6, с. 109]. Некоторые представители научного сообщества в качестве отличительного признака исследуемого термина выделяют публично-правовой характер деятельности, в рамках которой осуществляется взаимодействие между государством и гражданином [4, с. 29]. Другие ученые конкретизируют рассматриваемое понятие, закрепленное на законодательном уровне, через повышенный характер ответственности государственных служащих, через дополнительные запреты и ограничения, налагаемые законом на них. Также в числе характерных признаков государственной службы можно выделить ее стабильный характер [3, с. 447].

В основе эффективного функционирования правового института государственной службы находится система принципов.

Под принципами понимаются основополагающие начала, на которых базируется деятельность государственных органов. Соблюдение данных принципов является обязательным.

Принципы государственной службы урегулированы в рамках ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [1] (далее — Закон № 79-ФЗ).

Вышеуказанные принципы законодателем раскрываются в рамках ст. 4.

По результатам анализа данной статьи закона можно прийти к выводу о том, что система принципов государственной гражданской службы раскрывается посредством перечисления ее отдельных элементов. При этом, вне поля зрения законодателя осталась сама дефиниция рассматриваемого понятия, в чем нами усматривается недостаток действующего законодательства в исследуемой сфере, нуждающийся в разрешении. Ст. 4 Закона № 79-ФЗ необходимо дополнить примечанием в следующей редакции: «Под принципами государственной гражданской службы понимаются основополагающие начала, которые определяют правовые, организационные и финансово-экономические основы профессиональной служебной деятельности граждан на должностях гражданской службы».

Государственная служба представляет собой организованную систему, составные элементы которой раскрываются в ст. 2 Закона № 58-ФЗ. В числе таких элементов законодатетелем выделены: государственная гражданская служба, военная служба, государственная служба иных видов.

Первый вид государственной службы подразделяется на федеральную и гражданскую службу субъекта РФ.

Вышеуказанная классификация видов представлена в учетом поправок, внесенных в Закон № 58-ФЗ, в 2015 г. До вышеуказанных изменений, наряду с гражданской и военной службой, законодатель выделял правоохранительную службу. Последний вид рассматриваемого вида службы был только федеральным. Однако, в 2015 г. законодателем в вопросе регламентации исследуемого правового института, был избран расширительный подход. Вместо правоохранительной службы в качестве самостоятельного вида государственной службы была выделена государственная служба иных видов.

Однако, такой подход законодателя не был разделен всеми представителями научного сообщества. Некоторые авторы указывали на необходимость более точной конкретизации рассматриваемого вида государственной службы [5, с. 198].

Президиум Верховного Суда РФ в одном из своих обзоров указал на отдельные виды федеральной государственной службы. При этом, за основу при такой классификации были выделены конкретные государственные органы, в которых осуществляется прохождение государственной службы соответствующего вида [7].

Как нами ранее было установлено, одним из наиболее дискуссионных видов государственной службы является государственная служба иных видов. Данный вид государственной службы неоднозначно оценивается в научной среде. На наш взгляд, спорный характер рассматриваемого вопроса может быть устранен посредством внесения соответствующих дополнений в Закон № 58-ФЗ. Данный закон целесообразно дополнить ст. 2.1 «Государственная служба иных видов», в рамках которой необходимо раскрыть как официальную дефиницию рассматриваемого понятия, так и конкретные виды, признаваемые законодателем в качестве государственной службы иных видов.

Дискуссионный характер исследуемого вида государственной службы может быть также устранен посредством разработки и принятия специального закона — Федерального закона «О государственной службе иных видов».

Таким образом, государственная служба является одним из основных правовых институтов, обеспечивающих эффективное функционирование всего государственного аппарата. В этой связи, законодателем уделяется пристальное внимание вопросам его нормативно-правового регулирования. В рамках проведенного исследования нами были выявлены отдельные недостатки и пробелы действующего российского законодательства в части регулирования института государственных службы и предложены рекомендации по их разрешению.

Литература:

1. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 29.09.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2023. — № 22. — Ст. 2063.
3. Кашапов В. Р. Понятие и признаки государственной службы в Российской Федерации // Вопросы российской юстиции. — 2024. — Вып. 30. — С. 447–452.
4. Керамова С. Н. Государственная служба России и зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ // Евразийский Союз Ученых. — 2020. — № 4 (73). — С. 29–35.
5. Майстренко А. Г. Правовое регулирование государственной службы в России и пути его совершенствования // Право и управление. — 2022. — № 11. — С. 198–207.
6. Нурдинова З. Р. Проблемы формирования института государственной службы в России // Теория и практика современной науки.— 2024. — № 6 (108). — С. 109–124.
7. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2017. — № 22.