The article examines the concept of special rights as a legal category that reflects the need to obtain special permits for certain types of activities by a citizen. The legal nature of special rights is substantiated, and the legal norms and procedures for obtaining them, including licensing, are analyzed.

Keywords: administrative offense, administrative punishment, obtaining a special right, deprivation of a special right.

Специальное право в административном законодательстве представляет собой установленную законом возможность гражданина осуществлять определённую деятельность, требующую предварительного получения разрешения или квалификации. В отличие от общих прав, специальные права связаны с повышенными требованиями к субъекту, обусловленными необходимостью обеспечения общественной безопасности, правопорядка и охраны здоровья. К таким правам относятся, например, управление транспортными средствами, ношение оружия, осуществление охоты и рыболовства. Законодательство чётко регламентирует условия и порядок их оформления, а также оговаривает меры, направленные на пресечение злоупотреблений и недопущение угроз общественным интересам.

Юридическая сущность специального права заключается в том, что оно формирует особый административно-правовой режим, регулирующий поведение лица в определённой сфере деятельности. При этом право выступает не только как возможность, но и как инструмент государственного контроля, поскольку предоставляется и ограничивается с целью защиты общественных интересов и безопасности. Например, право управления транспортным средством является специальным правом, так как гражданин получает его на основании экзаменов и медицинских осмотров, что подтверждает его способность безопасно управлять автомобилем.

Для получения специального права гражданин должен выполнить ряд обязательных условий, включающих соответствие квалификационным требованиям, подготовку и предоставление установленных документов, а также соблюдение установленного законом порядка подачи заявлений и прохождения соответствующих процедур. Эти условия формируют основу правомерного допуска к определённым видам деятельности, требующим специального разрешения со стороны государства [1].

Правильная процедура получения специальных прав имеет ключевое значение для легитимности их использования и обеспечения безопасности общества. Только при строгом соблюдении предписанных законодательством механизмов оформления таких прав создаётся правовая основа для их беспрепятственного функционирования в управленческой системе. Отказ в выдаче специального права из-за несоответствия требованиям или нарушение порядка его получения подрывают доверие к институту в целом и повышают риски административных и социальных конфликтов.

В случае получения разрешения на охоту порядок оформления базируется на требованиях Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и сопровождающих нормативных актах. Согласно части 3 статьи 8 указанного закона, право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом [2]. Порядок оформления этого документа регламентирован приказом Минприроды России № 178 от 07.04.2025, который устанавливает перечень документов, форму заявления, а также условия допуска к добыче охотничьих ресурсов. Отдельно предусмотрены особенности при охоте в закреплённых и общедоступных охотничьих угодьях: для спортивной и любительской охоты, в первых помимо разрешения необходимо оформление путёвки, а во-вторых — достаточно предъявления разрешения [2] [3].

Региональные власти вправе на законодательном уровне устанавливать порядок распределения разрешений между охотниками в общедоступных угодьях, что подчёркивает децентрализацию процесса и адаптацию требований к местным условиям и особенностям. Такая практика направлена на предотвращение чрезмерного вылова и сохранение охотничьих ресурсов, что в совокупности поддерживает принципы устойчивого природопользования и законности. Заявителю при оформлении разрешения необходимо учитывать не только федеральные, но и региональные нормативы, а также придерживаться правил охоты, установленных законодательством [2].

Что касается водительских прав, их получение регулируется иными нормами, закрепленными в административном и транспортном законодательстве. Процедура предполагает прохождение обучения в аккредитованных организациях, успешную сдачу теоретического и практического экзаменов в Госавтоинспекции, а также подтверждение медицинской пригодности к управлению транспортным средством. Все эти элементы направлены на подтверждение компетентности и способности гражданина безопасно использовать специальное право, избегая угроз безопасности дорожного движения [4].

Обязательность соблюдения установленных процедур при получении специальных прав обусловлена необходимостью гарантировать квалифицированность и ответственность субъектов права. Это препятствует незаконному или необоснованному использованию прав и служит профилактикой административных нарушений. В случае несоблюдения требований — например, при вождении без удостоверения или охоте без разрешения — наступает административная ответственность, включая штрафы, предупреждения и в ряде случаев лишение данного специального права. Данная система контроля способствует укреплению правопорядка и защите общественных интересов.

Прежде всего, квалификация заявителя является фундаментальным критерием. Она подтверждает наличие профессиональных знаний, навыков и опыта, необходимых для выполнения работ или услуг, регулируемых специальным правом. Квалификационные требования могут быть зафиксированы в нормативных документах, включать наличие профильного образования, прохождение специальных курсов, стаж работы в соответствующей области. Например, получение лицензии на приобретение и хранение оружия требует отсутствия медицинских противопоказаний, что подтверждается медицинскими заключениями об отсутствии психических расстройств и зависимости от наркотических или психотропных веществ [1].

В соответствии со статьей 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ физическое лицо, совершившее административное правонарушение может быть лишено, ранее предоставленного ему специального права в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса [6].

Лишение специального права назначается только судьей.

Назначение данного вида административного наказания возможно только лицам, имеющим право управления транспортным средством, либо лишенным его в установленном законом порядке. Указанное положение не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью.

Конкретные составы правонарушений законодательно закреплены в Главе 12 КоАП РФ. В целом все правонарушения подразделяются на следующие основные подвиды:

— за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или иного опьянения отказ от прохождения медицинского освидетельствования;

— осуществление выезда на встречную полосу движения;

— управление транспортным средством без водительского удостоверения;

— завершение маневра «обгон» с пересечением «сплошной» линии;

— несоблюдение дорожных знаков;

— нарушение правил эксплуатации транспортных средств.

В соответствии со ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления суда о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение всего срока соответствующего водительского удостоверения.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.

Таким образом, юридическая фиксация порядка получения и лишения специальных прав в административном законодательстве является гарантией законного использования таких прав и предотвращения злоупотреблений, что составляет переход к вопросам ответственности за нарушения, связанными с неправильным использованием данных полномочий. Выполнение процессуальных требований создаёт основу для справедливого и эффективного применения административных мер, обеспечивающих баланс интересов личности и общества.

Литература:

1. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Контур.Норматив //URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501646 (Дата обращения 17.02.2026);
2. Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Контур.Норматив // URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501589 (Дата обращения 17.02.2026);
3. Приказ Минприроды РФ от 07.04.2025 N 178 (ред. от 07.04.2025) «Об утверждении Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» / [Электронный ресурс] //: Контур.Норматив [сайт] URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=4944877/ (дата обращения: 17.02.2026).
4. Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» / [Электронный ресурс] // Контур.Норматив: [сайт]. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=487736 (дата обращения: 17.02.2026).
5. Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» / [Электронный ресурс] // Контур.Норматив: [сайт]. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501027 (дата обращения: 17.02.2026).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ / [Электронный ресурс] // Контур.Норматив: [сайт]. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501027 (дата обращения: 17.02.2026).