Основания назначения наказания в виде лишения специального права



В статье указаны основания назначения наказания в виде лишения специального права как меры административного наказания.

Ключевые слова: лишение специального права, лишение права охоты, лишение права управления транспортными средствами, лишение права на участие в обороте гражданского оружия.

The article specifies the grounds for the imposition of punishment in the form of deprivation of a special right as a measure of administrative punishment.

Keywords: deprivation of a special right, deprivation of the right to hunt, deprivation of the right to drive vehicles, deprivation of the right to participate in the circulation of civilian weapons.

Основанием для применения лишения права как меры административного наказания служат административные проступки.

Лишение специального права в России является административным ограничением правосубъектности физического лица за совершенный административный деликт. В соответствии с частью 1 статьи 3.8 КоАП РФ, лишение лица, в отношение которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предоставленного ему ранее специального права, устанавливается за систематическое или грубое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, прямо предусмотренных санкциями статей особенной части КоАП РФ. Кроме того, данный вид наказания может быть назначен и за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом [1].

В настоящее время в соответствии со статьями Особенной части КоАП РФ назначаются лишение права на охоту (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ); лишение права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники (ст. 9.3 КоАП РФ); лишение права управления воздушным судном (ст. 11.5 КоАП РФ); лишение права управления судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном (ст. 11.7 КоАП РФ и др.); управления автомототранспортными средствами (ст. 12.8 КоАП РФ и др.) [2]; лишение права на участие в обороте гражданского оружия (cт.20.8 КоАП РФ, ст. 20.12 КоАП РФ, ст.20.13 КоАП РФ).

Лишение водительских прав — это судебный запрет на управление автомобилем или другим транспортным средством. Само удостоверение водитель сдает в отделение ГИБДД после постановления суда. Срок, на который лишают прав, зависит от нарушения [3].

Различные нарушения влекут за собой определенные сроки лишения водительских прав. Самым снисходительным наказанием является лишение прав сроком от одного до трех месяцев [4], оно предусмотрено за следующие правонарушения:

– неоднократное управление транспортным средством, не состоящим на учете в ГИБДД (ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ);

– езда без номеров или их скрытие (ч.2 ст.12.2 КоАП РФ);

Лишение прав от трех месяцев до полугода предусмотрено за более серьезные нарушения, многие из которых создают аварийные ситуации и угрозу для жизни участников дорожного движения:

– отказ уступить дорогу автомобилю с включенными спецсигналами (скорая помощь, полиция и др.) (ч.2 ст.12.17 КоАП РФ);

– превышение скорости на 60 км/ч (ч.4 ст.12.9 КоАП РФ). Повторное превышение грозит изъятием ВУ на год — но, если повезет и быструю езду зафиксирует не инспектор, а камера, дело может кончится штрафом в размере 5 000 руб. (п.7 ст.12.9 КоАП РФ);

– превышение скорости на более чем 80 км/ч (ч.5 ст.12.9 КоАП РФ) Здесь работают те же правила, что и в предыдущем пункте, включая лишение прав на год в случае повторного нарушения (п.7 ст.12.9 КоАП РФ);

– нарушение правил пересечения железнодорожного переезда (ч.1 ст.12.10 КоАП РФ) Если нарушение повторилось, водительские права могут изъять на год (ч.3 ст. 12.10 КоАП РФ);

– два проезда «на красный свет» (ч.3 ст.12.12 КоАП РФ);

– зда по встречной полосе (ч.4 ст.12.15 КоАП РФ). Повторный инцидент может привести к изъятию ВУ на год (ч.5 ст.12.15 КоАП РФ);

– езда по односторонней дороге против движения (ч.3 ст. 12.16 КоАП РФ). А во второй такой случайный инцидент КоАП РФ (ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ) и вовсе придется сдать права на целый год;

– езда на автомобиле с поддельными номерами (ч.4 с.12.2 КоАП РФ);

– управление ТС с красными сигналами поворота (ч.3 ст.12.5 КоАП РФ);

– нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (ст.9.3 КоАП РФ).

Лишение прав от одного года до двух лет предусмотрено за самые серьезные нарушения ПДД, которые могут граничить с нарушением УК РФ:

– неправомерная установка спецсигналов. За самовольное оборудование ими личного автомобиля грозит лишение водительского удостоверения на срок от года до полутора лет с конфискацией устройств (ч.4 ст.12.5 КоАП РФ). А если не просто установить их, но и использовать в движении, наказание ужесточается: в этом случае ВУ изымут на 1,5–2 года (ч.5 ст.12.5 КоАП РФ);

– использование специальных цветографических схем (ч.6 ст. 12.5 КоАП РФ);

– нарушения ПДД, повлекшее вред здоровью пострадавшего (ч.1, ч.2 ст.12.24 КоАП РФ). То же относится и к ситуациям, когда не соблюдались правила эксплуатации ТС.;

– отказ от медицинского освидетельствования (ч.1 ст.12.26 КоАП РФ);

– оставление места ДТП (ч.2 ст.12.2 КоАП РФ 7);

– вождение в состоянии наркотического или алкогольного опьянения (ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ). Мера работает и для периода сразу после ДТП, поэтому даже во время долгого ожидания ДПС не стоит успокаивать нервы психотропными веществами и алкогольными напитками;

– вождение с удостоверением, действие которого приостановлено судебными приставами (ст.17.17 КоАП РФ). Приостановить действие прав могут судебные приставы за долги, накопившиеся штрафы и алименты, в сумме превысившие 10 000 руб.

Самые частые причины лишения прав — вождение в пьяном виде, отказ от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного или наркотического опьянения и оставление места ДТП [5].

Кроме того, лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч. 4 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч.2, ч. 3 ст.12.27 КоАП РФ [1].

Статья 11.5 КоАП РФ регулирует отношения в сфере нарушений правил безопасности эксплуатации воздушных судов». Так, за нарушения разных частей данной статьи можно лишиться права управления воздушным судном на срок от трех месяцев до трех лет.

Лица, виновные в нарушении положений ст. 11.5 КоАП РФ в сфере нарушений правил безопасности эксплуатации воздушных судов, могут быть привлечены к административной ответственности в виде лишения права управления судном на срок от шести месяцев до двух лет.

Нарушение правил охоты, повлечет штраф в размере от 500 до 4000 руб. с конфискацией орудий охоты или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет. Для человека, у которого охота — хлеб насущный, такое наказание заставит серьезно задуматься. А если охотник в течение года попался повторно, то наказание существенно увеличивается — штраф в размере от 4 000 до 5 000 руб. с конфискацией орудий охоты или без таковой, или лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет [6].

Лишение права осуществлять охоту от 1 года до 2 лет назначается при:

– осуществлении охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществлении охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты (ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ);

– непредъявления по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием (ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ).

Лишение права осуществлять охоту до 2 лет назначается при:

– нарушении правил охоты (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.2, 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ, п. 1 ст. 8.37 КоАП РФ).

Лишение права осуществлять охоту от 1 года до 3 лет назначается при совершении административных правонарушений:

– добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ);

– повторное в течение года совершение административного правонарушения в виде нарушения правил охоты (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.2, 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ, п. 1.1 ст. 8.37 КоАП РФ) (ч.1.1 ст.8.37).

Целью ст. 8.37 КоАП РФ («Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира») является непосредственно защита и охрана объектов животного мира, который является важным элементом окружающей среды при использовании животного мира (в том числе при осуществлении охоты).

Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию (за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ) [1].

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ в статьях Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде лишения такого специального права как права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия:

– нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4.1, 4.3, 4.5 ст. 20.8 КоАП РФ) (ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ);

– ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения (ч. 4.1 ст.20.8 КоАП РФ);

– невыполнение лицом, осуществляющим ношение огнестрельного оружия, законного требования сотрудника полиции или должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч.4.2 ст. 20.8 КоАП РФ);

– нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (с.4.3 ст.20.8 КоАП РФ);

– нарушение требований законодательства об оружии участником собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, религиозного обряда и церемонии, культурно-развлекательного, спортивного и иного публичного мероприятия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 4.5 ст.20.8м);

– нарушение правил использования оружия и патронов к нему (ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ);

– нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 20.12 КоАП РФ);

– стрельба из оружия в населенных пунктах или в других не отведенных для этого местах (ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ);

– стрельба из оружия в населенных пунктах или в других не отведенных для этого местах, совершенная группой лиц либо лицом, находящимся в состоянии опьянения (ч. 3 ст. 20.13 КоАП РФ).

Базовым нормативным актом, упорядочивающим отношения в исследуемой сфере, является Федеральный закон «Об оружии», в преамбуле которого сказано о том, что закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия [7].

28 июня 2021 года президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [8], который ужесточает ответственность в сфере оборота оружия.

Ранее в комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции на рассмотрении находилось семь законопроектов, которые были направлены на изменения в законе «Об оружии». Депутаты выступили с различными инициативами после того, как 11 мая 2021 года в Казани в школе произошла стрельба, в результате которой погибли семеро детей и двое взрослых, 23 человека госпитализированы [9].

Таким образом, суть исследуемых административных наказаний состоит в лишении правонарушителя ранее официально предоставленного ему специального права заниматься определенной деятельностью за нарушение порядка осуществления данного права. Обычно такое нарушение создает угрозу жизни и здоровью самого нарушителя, окружающих лиц, объектам собственности, природе. Применение указанной санкции связано с ограничением правовой сферы виновного лица, с лишением его на время определенного субъективного права, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. От 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021).
2. Статья «Лишение специального права за административное правонарушение» [Электронный ресурс] // URL: https://www.selty.udmurt.ru/prokuratura/26122013/lishenie %20prav.pdf
3. Портал Госуслуг [Электронный ресурс] // URL: https://www.gosuslugi.ru/situation/soderzhanie_avtomobilja/lishenie_prav_za_narushenie_pdd
4. Автокод «Пользоватлям» [Электронный ресурс] // URL: https://avtocod.ru/za-chto-lishaut-voditelskich-prav
5. Тинькофф Журнал [Электронный ресурс] // URL: https://journal.tinkoff.ru/lishaut/
6. Официальный сайт Приморского края [Электронный ресурс] // URL: https://www.primorsky.ru/news/90157/?type=special
7. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (с изм. с изменениями на 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 16.12.1996, № 51, ст. 5681.
8. Федеральный закон от 28.06.2021 N 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, № 27 (часть 1), ст. 5059. (Вступает в силу с 29 июня 2022 г., за исключением абзаца третьего подпункта «в«пункта 7 и пункта 8 статьи 1, которые вступают в силу с 1 января 2022 г.)
9. Ведомости [Электронный ресурс] // URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2021/07/01/876471-putin-podpisal-zakon