На сегодняшний день многие граждане оказываются в затруднительном положении в собственном государстве. Подвергаясь различным гонениям, пытаясь сохранить свою жизнь, свободу, честь и достоинство, жизнь своей семьи и избежать плачевных последствий, они покидают свою родину. Российская Федерация сакраментально поддерживает иностранцев в подобных ситуациях.

Актуальность исследования обусловлена недостаточным изучением правового положения беженцев и вынужденных переселенцев. Данная проблема международно-правовой характер, одной из причин которой является отсутствие в международном праве термина «вынужденный переселенец» так как это отечественное определение, насколько это соответствует стандартам миграционной политики в мире.

Также на актуальность исследования влияет и поиск решений в преодолении проблем существующих в российской системе регулирования вопросов получения беженцами и вынужденными переселенцами социальной и экономической помощи.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права на социальную и экономическую помощь беженцам и вынужденным переселенцам в Российской Федерации.

Предметом исследования является правовые нормы регулирующие правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев и их права на социальную и экономическую помощь.

Беженцы и вынужденные переселенцы получают значительные права и свободы на территории нашего государства, именно поэтому процедура получения ими своего статуса, как такового, настолько тщательна и детальна. Рассмотрим, на какую именно помощь, защиту и поддержку могут рассчитывать данные категории лиц, пройдя все стадии получения своего статуса.

В Федеральном законе от 19 мая 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», сказано, что постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы имеют право на государственные пособия, если они имеют детей [1].

Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [6] устанавливает основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или одиноко проживающим малоимущим гражданам. Положения данного нормативного акта применимы к вынужденным переселенцам, так как данная категория лиц является гражданами Российской Федерации.

Осуществление государственной социальной помощи происходит в виде денежных выплат либо же натуральной помощи, а именно топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 713 «О порядке оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малообеспеченным лицам из числа указанных граждан» [2] определено, что территориальный орган Федеральной миграционной службы России, в котором вынужденный переселенец состоит на учете, выдает направления на приобретение в транспортной организации билетов и багажных квитанций за счет собственных средств гражданина.

Направление гарантирует указанному в нем лицу приобретение в транспортной организации проездных документов в приоритетном порядке.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 № 724 «О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» [3], а также Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 № 484 «О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации» [7], данные постановления устанавливают порядок выплат пособия вынужденным переселенцам или беженцам и определяют компетенцию государственных органов, производящих выплаты. Лица и прибывшие с ними члены семьи, имеют право на получение единовременного пособия в размере ста рублей; для малообеспеченных лиц — в размере ста пятидесяти рублей, если получили свидетельство.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1. информируют вынужденного переселенца о всех населенных пунктах, пригодных для постоянного проживания, данные о условиях проживания и реальной вероятности трудоустройства в данных населенных пунктах;
2. вносят вынужденного переселенца, согласно жилищному законодательству Российской Федерации, в список граждан на получение жилья, строительство которого осуществляется за счет государства, независимо от срока жительства на данной территории;
3. обеспечивают нуждающихся безвозмездными субсидиями на строительство жилья из средств государственного бюджета, согласно законодательству Российской Федерации;
4. способствуют в создании компактных поселений на территории Российской Федерации, в сооружении жилья, создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в поселениях;
5. обеспечивают льготами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, переселяющихся в сельскую местность; организуют в первоочередном порядке одинокому вынужденному переселенцу, которому необходим постоянный уход, место в учреждении социальной защиты населения;
6. осуществляют поддержку в устройстве детей в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения начального и профессионального образования, а также в переводе их в первоочередном порядке в соответствующие учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования на места, обеспеченные финансированием за счет средств соответствующего бюджета.

В статье 17 ФЗ «О беженцах» [4] сказано, что орган исполнительной власти по иностранным делам оказывает поддержку лицу, признанному беженцем, и членам его семьи в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со ст.17 Федерального закона от 19 февраля 1993 № 4528–1 «О беженцах» [4]:

1. устанавливает порядок оказания медицинской и лекарственной помощи беженцам;
2. осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор в месте временного нахождения или в центре временного размещения;
3. в определённом порядке направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в его территориальные органы данные о санитарно-эпидемиологическом положении в местах временного нахождения или центрах временного размещения.

В свою очередь, Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, что также распространяется на детей беженцев и вынужденных переселенцев. Этот федеральный орган исполнительной власти по общему и профессиональному образованию:

1. способствует получению образования лицом, признанным беженцем, и членами его семьи, а также лицом, не достигшим возраста восемнадцати лет, прибывшим на территорию Российской Федерации без сопровождения родителей или опекунов и признанным беженцем;
2. посылает в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в его территориальные органы данные о получении образования и условия содержания детей лица, признанного беженцем, в государственных или муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также о способах перевода их в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Министерство внутренних дел России:

1. ведет учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, получивших статус беженца, либо ходатайствующих о предоставлении убежища или о признании их беженцами;
2. осуществляет помощь беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
3. реализовывает учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами либо получивших статус вынужденного переселенца;
4. предоставляет помощь вынужденным переселенцам в освоении на новом месте жительства в Российской Федерации;
5. осуществляет идентификацию иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;
6. способствует в разработке и предоставляет подготовку предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище.

В приказе МВД Российской Федерации и ФМС Российской Федерации от 14 июля 1995 № 272/116 «Об утверждении временной инструкции о сопровождении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации, в местах временного содержания при постах иммиграционного контроля и центры временного размещения иммигрантов» [5] осуществляет следующие полномочия:

1. предоставляют беженцу и вынужденному переселенцу членам их семей, в том числе проживающим в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения;
2. предоставляют семье вынужденного переселенца долговременную беспроцентную возвратную ссуду на строительство (приобретение) жилья. Размеры ссуды определяются Правительством Российской Федерации;
3. участвуют в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев.

Также, согласно закону граждане, получившие статус вынужденных переселенцев, размещаются в центре размещения вынужденных переселенцев.

Центр является федеральным казенным учреждением Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначен для временного проживания лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии, после прохождения процедуры подтверждения статуса беженца, существует порядок, определяющий условия предоставления возможности временного пребывания на территории Российской Федерации.

Рассмотрев судебную практику, связанную с экономической и социальной помощью для беженцев и вынужденных переселенцев, выяснили, что, что беженцы и вынужденные переселенцы имеют право на получение помощи и защиты своих прав.

Также не следует думать, что любому человеку, который запросит политического или временного убежища такое будет предоставлено. Если человек пытается уклоняться от правосудия на территории своей страны, то он не получит поддержки и помощи в нашем государстве. Как например в следующем деле.

Проанализированные законы говорят о том, что в нашей стране оказание экономической и социальной помощи беженцам и вынужденным переселенцам существует, рассматриваемым категориям лиц предоставлена эффективная защита и необходимая помощь. На законодательном уровне Российская Федерация в полной мере поддерживает мигрантов в социально-экономическом плане.

Литература:

1. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер. закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — от 22.05.1995. — № 21. — ст.1929.
2. О порядке оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малоимущим лицам из числа указанных граждан: Постановление Правительства Рос. Федерации от 1 декабря 2004 г. № 713 (с посл. изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — от 13 декабря 2004г. — № 50. — ст.5063.
3. О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем: Постановление Правительства Рос. Федерации от 16 июня 1997 г. № 724 (с посл. изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — от 23 июня 1997г. — № 25. — ст.2943.
4. О беженцах: федер. закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I (с посл. изм. и доп)// Российская газета. — 03.06.1997. — № 126.
5. Об утверждении Временной инструкции о сопровождении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации, в местах временного содержания при постах иммиграционного контроля и центры временного размещения иммигрантов: приказ МВД Рос. Федерации от 14.07.1995. № 272, ФМС Рос. Федерации [от 14.07.1995. № 116] // Российские вести. — 14 сентября 1995 г. — № 174.
6. О государственной социальной помощи: федер. закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — от 19.07.1999. — № 29. — ст.3699.
7. О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу: Постановление Правительства Рос. Федерации от 23.05.1998 № 484(с посл. изм. и доп.) // Российская газета. – 09.06.1998. – № 109.