Значимость физической подготовки сотрудников органов внутренних дел РФ (далее — ОВД) сложно переоценить, поскольку выполнение их оперативно-служебных задач напрямую связано с повседневным риском для жизни и здоровья. Осуществляемая сотрудниками ОВД деятельность по пресечению и предотвращению совершаемых и готовящихся преступлений, расследованию уголовных дел, профилактике административных правонарушений и охране общественного порядка требует высокого уровня профессиональной подготовки, включая морально-психологическую, служебную, огневую и физическую подготовку.

Вопросы организации и осуществления физической подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регламентируются следующими нормативными документами: приказом МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» [1], а также приказом МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» [2].

Согласно данному приказу «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров…» (2018 г.), профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел осуществляется по месту службы и включает следующие виды подготовки:

– правовая (изучение Конституции РФ, норм международного права, законодательных и иных нормативных правовых актов);

– служебная (тактические приемы несения службы, элементы строевой подготовки, порядок эксплуатации специальной техники и т. д.);

– огневая (правовые основы применения оружия и боеприпасов, меры безопасности при обращении с ними, отработка нормативов по стрельбе и т. д.);

– физическая (изучение и отработка упражнений общей физической подготовки и служебно-прикладных упражнений).

Для анализа значимости физической подготовки наряду с другими видами подготовки сотрудников обратимся к расчету часов, выделяемых на каждый из приведенных 4 видов в течение учебного периода профессиональной подготовки, который, по данным приказа, длится 11 месяцев. Так, занятиям по правовой подготовке должно быть уделено не менее 30 часов, занятиям по огневой подготовке не менее 20 часов, служебной подготовке — от 10 до 30 часов в зависимости от типа подразделения, тогда как объем часов для физической подготовки «для сотрудников отрядов специального назначения подразделений по контролю за оборотом наркотиков, отделов (отделений, групп) физической защиты подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, — не менее 150 часов в год… Для иных сотрудников — не менее 100 часов в год» [2].

Таким образом, регламентированное приказом количество часов для физической подготовки сотрудников органов внутренних дел в 3–5 раз превосходит количество часов, посвященных правовой, огневой и служебной подготовке, что свидетельствует о первостепенной важности, значимости и сложности данного вида подготовки.

Утвержденное В. А. Колокольцевым «Наставление по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» содержит цель, задачи и средства физической подготовки сотрудников, кратко рассматривает содержание занятий по физподготовке. Согласно приведенному в приказе «Наставлению», цель физической подготовки — сформировать физическую готовность сотрудников органов внутренних дел успешно выполнять оперативно-служебные задачи, умело использовать свою физическую силу, включая боевые приемы борьбы, а также демонстрировать высокую работоспособность в процессе служебной деятельности.

В качестве задач физподготовки сотрудников выделяются:

1. «Развитие и поддержание профессионально важных физических качеств на уровне, необходимом для успешного выполнения оперативно-служебных задач;
2. Формирование двигательных навыков и умений эффективного и правомерного применения физической силы, в том числе боевых приемов борьбы;
3. Поддержание и укрепление здоровья, сохранение продуктивного уровня общей работоспособности, повышение устойчивости организма к воздействию неблагоприятных факторов служебной деятельности» [1].

Краткий анализ содержания занятий по физической подготовке сотрудников позволяет выделить в нем следующие группы упражнений: упражнения по прикладной гимнастике и атлетической подготовке; легкой атлетике и ускоренному передвижению; преодолению препятствий; лыжной подготовке; плаванию; боевым приемам борьбы.

Отметим, что основные средства достижения необходимого высокого уровня физической подготовки представлены упражнениями общей физической подготовки (на силу, быстроту, ловкость, выносливость) и служебно-прикладными упражнениями (боевые приемы борьбы).

Для оценки уровня физподготовки сотрудников принято использовать следующие методы: контрольные упражнения (например, отжимания или подтягивания, челночный бег); педагогические тесты (преодоление полосы препятствий, упражнения на определение уровня качеств силы, скорости, выносливости и т. д.); зачеты.

Однако, несмотря на важность высокого уровня физической подготовки сотрудников, количество выделяемых нормативами часов и разнообразие средств подготовки, уровень физической подготовки сотрудников ОВД, как свидетельствует практический опыт работы в органах внутренних дел, а также публикации исследователей (Гуралев В. М. (2011), Евтушенко А. А. (2017), Косиковский А. Р., Лукашов Н. В. (2017), Парамонов А. В. (2006), Пахомов В. И. (2023) и др.), является недостаточным.

Как справедливо полагают А. Р. Косиковский и Н. В. Лукашов, причина такого положения заключается в том, что современные кандидаты, поступающие на службу в органы внутренних дел, изначально не обладают высоким уровнем физической подготовленности для выполнения интенсивных физических упражнений и усвоения приемов борьбы [5, с. 170]. Данную точку зрения разделяет В. И. Пахомов, который отмечает тенденцию к ежегодному снижению общего уровня физической подготовки кандидатов в сотрудники и невозможность значительно его повысить в условиях короткого периода первоначальной подготовки [6].

По нашему мнению, помимо данных объективных причин, следует выделить и недостаточную степень проработанности программ, учебно-методических материалов, используемых на занятиях с сотрудниками.

Каковым представляется выход из сложившегося положения дел? Как пишет В. И. Пахомов, возможным решением будет пересмотр вопроса о более активном использовании сотрудниками органов внутренних дел специальных средств (таких как электрошокеры), которые позволяют при минимальном задействовании физических сил задержать правонарушителя без применения боевых приемов борьбы [6]. Однако, как мы считаем, более широкий спектр применения технических средств не решит проблему повышения уровня физподготовки сотрудников, а лишь повлечет за собой разногласия в вопросе превышения полномочий в рамках служебно-оперативной деятельности.

На наш взгляд, необходим комплексный подход к изучению и коррекции сложившейся ситуации. Для повышения уровня физической подготовки сотрудников органов внутренних дел необходимо пересмотреть и доработать содержание программ и учебно-методических материалов, которые применяются как в курсе первоначальной подготовки новых сотрудников, так и в рамках регулярных занятий в подразделениях. Возможным средством для повышения уровня физподготовки сотрудников органов внутренних дел станет более эффективный комплекс упражнений, который позволит усовершенствовать физические навыки сотрудников без привлечения дополнительных временных затрат, но с повышением их мотивации к занятиям по физподготовке. Как мы полагаем, данной цели будет служить применение на занятиях с сотрудниками спортивных и подвижных игр.

Литература:

1. Приказ МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71647620/#review
2. Приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877330/
3. Гуралев В. М. К вопросу повышения физической подготовленности сотрудника органов внутренних дел // Оптимизация учебно-воспитательного и тренировочного процесса в учебных заведениях высшего профессионального образования. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — 2011. С. 37–39.
4. Евтушенко А. А., Гуралев В. М. Актуальные проблемы подготовки сотрудников органов внутренних дел к выполнению оперативно-служебных и служебно-боевых задач // Оптимизация учебно-воспитательного и тренировочного процесса в учебных организациях высшего образования. Здоровый образ жизни как фактор профилактики наркомании. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — 2017. С. 26–29.
5. Косиковский А. Р., Лукашов Н. В. Полицейское самбо как инструмент специальной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. — 2017. № 2 (42). С. 169–173.
6. Пахомов В. И. Физическая подготовка сотрудников МВД России как основополагающий элемент профессиональной деятельности: основные проблемы и пути их решения // Наука-2020. № 6 (67). — 2023.