Введение

В современных условиях социально-политических трансформаций в Российской Федерации усиливается роль институтов гражданского общества в решении общественно значимых задач. Одним из важных аспектов взаимодействия государства и гражданского общества является участие общественных организаций в социальной, гуманитарной, информационной и иной поддержке широких социальных групп, в том числе военнослужащих и их семей. Проведение специальных военных операций требует не только централизованного государственного обеспечения, но и мобилизации ресурсов, опыта и инициатив негосударственных субъектов.

Несмотря на значительный вклад общественных организаций в реализацию социальных программ, аналитические и научные исследования их роли в поддержке деятельности Вооружённых сил находятся на стадии накопления теоретико-методологических основ. В связи с этим представляется актуальным теоретико-правовое осмысление сущности и функций общественных организаций в указанной сфере, оценка механизмов их нормативно-правового регулирования, а также выявление проблем правотворчества и практической реализации их инициатив. Данная статья направлена на осмысление указанных вопросов на основе анализа теоретико-правовых аспектов общественных организаций и действующей нормативно-правовой базы.

Понятие и сущность общественных организаций в системе гражданского общества

В научной литературе по социальной и правовой тематике общественные организации традиционно рассматриваются как одна из форм самоорганизации гражданского общества. Различные научные школы по-разному акцентируют внимание на институциональных, социологических или политических аспектах данного понятия. Институциональный подход рассматривает организации как устойчивые социальные структуры с формализованной организацией и уставной деятельностью. Социологический подход подчёркивает роль общественных организаций как формы коллективной социальной активности, направленной на выражение и реализацию общих интересов граждан. Политологический аспект включает анализ общественных организаций как негосударственных участников социально-политического процесса, которые могут влиять на формирование общественного дискурса и социально-значимых практик.

В российской правовой системе общественные организации представляются как разновидность общественных объединений, определённых федеральным законодательством. При этом ключевыми признаками таких организаций считаются добровольность участия, некоммерческий характер деятельности и ориентация на общественно значимые цели. Эти признаки отличают общественные организации от государственных структур, коммерческих субъектов и неформальных объединений граждан.

На основе анализа различных подходов предлагается следующее определение общественных организаций, применительно к теме поддержки Вооружённых сил Российской Федерации:

общественные организации, оказывающие поддержку Вооружённым силам Российской Федерации, — это добровольные, неприбыльные объединения граждан, действующие в рамках законодательства РФ и реализующие социальные, гуманитарные информационные и иные разрешённые инициативы, направленные на содействие социальной защищённости военнослужащих, членов их семей и укрепление общественной поддержки деятельности Вооружённых сил.

Предложенное определение учитывает не только формальные юридические признаки, но и функциональную направленность, связывая понятие общественных организаций с их практической ролью в поддержке военнослужащих и обществом.

Функции общественных организаций в контексте поддержки Вооружённых сил

Общественные организации как институт гражданского общества выполняют широкий спектр функций, среди которых особенно выделяются социальная, гуманитарная, информационно-коммуникативная, интеграционная и воспитательная функции.

– Социальная функция предполагает оказание помощи военнослужащим и членам их семей, содействие социальной адаптации в сложных жизненных условиях. Общественные организации способны гибко реагировать на социальные запросы, дополняя государственные меры социальной защиты.

– Гуманитарная функция связана с организацией благотворительной деятельности, сбором, распределением материальных ресурсов, и их доставкой, включая медицинское обеспечение и предметы первой необходимости.

– Информационно-коммуникативная функция заключается в распространении достоверной информации, формировании общественного мнения, повышении уровня информированности граждан о социально значимых инициативах в поддержку армии.

– Интеграционная функция проявляется в объединении различных социальных групп — волонтёров, бизнеса, представителей государства — для совместного решения задач поддержки.

– Воспитательная функция выражается в формировании ценностных ориентиров социальной ответственности, гражданской солидарности и уважения к военной службе, что особенно важно для устойчивости социальной поддержки в долгосрочной перспективе.

Указанные функции отражают многообразие способов участия общественных организаций в социальной жизни и подчеркивают их значение как посредников между государством и гражданским обществом.

Классификация общественных организаций в контексте поддержки Вооружённых сил

Для анализа целесообразно выделить классификационные группы общественных организаций, способных участвовать в поддержке Вооружённых сил:

1. По организационно-правовой форме — общественные объединения, благотворительные фонды, автономные некоммерческие организации, волонтёрские объединения и инициативные группы.
2. По функциональной направленности — гуманитарные, социально-ориентированные, информационно-просветительские, консультативные, комплексные.
3. По уровню деятельности — федеральные, региональные, муниципальные и локальные инициативы.
4. По степени вовлечённости — организации с постоянной деятельностью в сфере поддержки и организации, реализующие отдельные проекты.

Предложенная классификация носит аналитический характер и позволяет структурировать многообразие форм участия институтов гражданского общества в поддержке Вооружённых сил, отражая их функциональные особенности.

Нормативно-правовые основы деятельности общественных организаций

Деятельность общественных организаций в России регламентируется комплексом федеральных, региональных и локальных нормативно-правовых актов. Федеральное законодательство, прежде всего Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, определяет правовой статус общественных объединений, порядок создания, принципы деятельности, требования к финансовой отчётности и государственному контролю. Данный акт задаёт стандартные рамки функционирования некоммерческих организаций, участвующих в социальных инициативах, в том числе направленных на поддержку военнослужащих.

Особую роль играет также Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 № 135-ФЗ, который фиксирует правовые основы сбора и распределения средств, участия граждан в волонтёрских проектах и механизмы взаимодействия с государственными структурами. В совокупности эти правовые нормы обеспечивают тендерную основу для законной работы общественных организаций и позволяющих им действовать в рамках гражданского общества.

На региональном уровне акты субъектов РФ, включая нормативные документы (например, Республики Татарстан), дополняют федеральные положения, формируя условия поддержки социально ориентированных организаций, устанавливают механизмы предоставления грантов, субсидий, поддержки инфраструктуры некоммерческих организаций. Этот многоуровневый правовой каркас позволяет сочетать единые правила функционирования и локальные условия поддержки инициатив гражданского общества.

Ограничения и проблемные аспекты нормативного регулирования

Несмотря на наличие развитой нормативно-правовой базы, деятельность общественных организаций по поддержке Вооружённых сил сталкивается с рядом проблем.

Во-первых, высокий уровень регламентированности и требования к отчётности могут снижать гибкость и оперативность деятельности, что затрудняет быстрый отклик на возникающие социальные запросы.

Во-вторых, непоследовательность правового регулирования и вариативность практик применения норм на разных уровнях власти приводят к неопределённости в процессе реализации межрегиональных проектов.

В-третьих, сложность взаимодействия с государственными структурами зачастую обусловлена отсутствием единого стандарта регламентирования совместной работы, что приводит к дублированию усилий или неэффективному распределению ресурсов.

Анализ данных проблем выявляет потребность в дальнейшем совершенствовании правового регулирования, снижении административных барьеров и внедрении механизмов, учитывающих специфику деятельности общественных организаций в кризисных и мобилизационных условиях.

Заключение

Проведённый теоретико-правовой анализ подтвердил, что общественные организации выступают важным элементом гражданского общества и могут играть существенную роль в системе поддержки Вооружённых сил Российской Федерации во время проведения специальных военных операций. Их деятельность включает широкий спектр социальных функций, дополняющих государственные механизмы, таких как социальная поддержка, гуманитарная помощь, информационно-просветительские инициативы и волонтёрство.

Предложенное определение и классификация общественных организаций создают основу для дальнейших исследований, направленных на оценку эффективности конкретных практик и моделей взаимодействия гражданского общества и государственных структур. Нормативно-правовая база обеспечивает функционирование таких организаций, однако требует дальнейшего совершенствования с учётом специфических условий реализации социальных инициатив в условиях повышенного общественного напряжения.

Понимание потенциала и ограничений правового и институционального пространства общественных организаций необходимо для выработки управленческих решений, направленных на повышение эффективности их участия в поддержке Вооружённых сил, что в совокупности способствует укреплению социальной устойчивости и благополучия общества в целом.

Литература:

1. Федеральный закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 № 135-ФЗ.
3. Хохлова, О. М. Гражданское общество в современной России / О. М. Хохлова. — Текст: непосредственный // Миссия конфессий. — 2022.
4. Заславская, Т. И. Социальная структура современного российского общества / Т. И. Заславская. — М.: Наука, 1997. — Текст: непосредственный.
5. Бессчетнова, О. В. Роль общественных организаций в становлении гражданского общества в современной России / О. В. Бессчетнова. — Текст: непосредственный // Казанский социально-гуманитарный вестник. — 2010.
6. Калиев, И. А. Основы государственной информационной политики / И. А. Калиев. — Текст: электронный // textbook.tou.edu.kz: [сайт]. — URL: https://textbook.tou.edu.kz/books/222/13.html (дата обращения: 30.12.2025).
7. Пшизова, С. Н. Общественное мнение в механизме формирования государственной политики / С. Н. Пшизова. — Текст: непосредственный // Управленческое консультирование. — 2010.
8. Исаева, Е. А. Институты гражданского общества как субъекты развития социальной активности и защиты прав и интересов граждан: учебное пособие / Е. А. Исаева. — Ярославль: Канцлер, 2018. — 134 с. — Текст: непосредственный.